摘要：當(dāng)今世界處于貿(mào)易體制和結(jié)構(gòu)變革的時(shí)代，以自由貿(mào)易協(xié)定為代表的“多—雙邊”貿(mào)易談判實(shí)踐及其形成的規(guī)則是國(guó)際貿(mào)易體制的主要體現(xiàn)和發(fā)展方向。但“多—雙邊”貿(mào)易規(guī)則并非排斥或取代以世界貿(mào)易組織為代表的多邊貿(mào)易規(guī)則，兩者具有共通性。我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易體制與區(qū)域、雙邊貿(mào)易體制并重，助力構(gòu)建我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易協(xié)定；世界貿(mào)易組織；“多—雙邊”貿(mào)易規(guī)則；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

自世界貿(mào)易組織成立之后，其涵蓋協(xié)定基本固定鮮有變化，多哈發(fā)展回合談判陷入停滯。與之相對(duì)，自1995年后，談判達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA）文本呈井噴之勢(shì)。早在2008年，就有國(guó)外學(xué)者對(duì)紛繁浩雜的自貿(mào)協(xié)定發(fā)出“為何那么多、為何那么快、為何那么雜、它往何處去”的感慨。分析自由貿(mào)易協(xié)定與世界貿(mào)易組織的關(guān)系是沖突還是互進(jìn)，并認(rèn)識(shí)自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則的特性，有利于我國(guó)選擇實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的路徑。

一、 自由貿(mào)易協(xié)定與世界貿(mào)易組織：現(xiàn)狀對(duì)比

當(dāng)今世界處于貿(mào)易體制和結(jié)構(gòu)變革的時(shí)代。自多哈回合之后，以WTO為代表的多邊貿(mào)易談判進(jìn)展緩慢，而與多邊談判僵局相對(duì)應(yīng)的是以自由貿(mào)易協(xié)定、雙邊投資協(xié)定等為代表的“多—雙邊”貿(mào)易談判勢(shì)頭強(qiáng)勁。目前大多數(shù)的WTO成員都參與了一個(gè)或多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。越來(lái)越多的國(guó)家選擇加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織、簽署自由貿(mào)易協(xié)定等方式來(lái)安排貿(mào)易紀(jì)律。根據(jù)WTO官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，截至2015年1月，已經(jīng)有604個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定向WTO及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定做出通知，其中有398個(gè)貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)生效。自貿(mào)協(xié)定的類型多種多樣，如發(fā)達(dá)國(guó)家之間簽訂的新型自由貿(mào)易協(xié)定，近期的有“歐盟—加拿大全面經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易協(xié)議（CETA）”，以及談判中的“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定（TTIP）”；發(fā)展中國(guó)家之間簽訂的自貿(mào)協(xié)定，如東南亞國(guó)家聯(lián)盟；發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間簽署的自貿(mào)協(xié)定，遠(yuǎn)期的有北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA），近期的有美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）”；除了區(qū)域性的自貿(mào)協(xié)定，還有諸多雙邊的自貿(mào)協(xié)定，如美韓自貿(mào)協(xié)定、中瑞自貿(mào)協(xié)定等。國(guó)家間經(jīng)濟(jì)實(shí)力、世界貿(mào)易份額等因素的變化導(dǎo)致在多邊場(chǎng)合進(jìn)行貿(mào)易協(xié)定談判充滿了不確定性，傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家要保證其優(yōu)勢(shì)地位，而新興經(jīng)濟(jì)體也要在規(guī)則制定中體現(xiàn)其國(guó)家利益。在這一背景下，越來(lái)越多的國(guó)家選擇加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織、簽署自由貿(mào)易協(xié)定等方式來(lái)安排貿(mào)易紀(jì)律。

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，以及不局限于地緣因素的自由貿(mào)易協(xié)定構(gòu)成了世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易體制之外的“多—雙邊”貿(mào)易體制。所謂“多—雙邊”貿(mào)易體制，指不同于世界貿(mào)易組織涵蓋所有成員的多邊貿(mào)易體制，而是在部分成員之間的雙邊、區(qū)域、次區(qū)域國(guó)家間的貿(mào)易紀(jì)律安排。以世界貿(mào)易組織為代表的多邊貿(mào)易體制和以自由貿(mào)易協(xié)定為代表的“多—雙邊”貿(mào)易體制同時(shí)存在，是當(dāng)今世界貿(mào)易體制的一個(gè)典型特征。這一特征帶來(lái)的時(shí)代命題是多邊貿(mào)易規(guī)則與“多—雙邊”貿(mào)易規(guī)則的關(guān)系問(wèn)題，WTO多邊貿(mào)易體制是否仍然具有生命力和吸引力？越來(lái)越多的自由貿(mào)易協(xié)定于多邊貿(mào)易體制而言，是其“絆腳石”還是“墊腳石”？

二、 自由貿(mào)易協(xié)定與世界貿(mào)易組織：規(guī)范邏輯

關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)定與世界貿(mào)易組織相互關(guān)系的爭(zhēng)論有很多，主要集中在自由貿(mào)易協(xié)定與世界貿(mào)易組織之間是相互促進(jìn)還是相互掣肘，自由貿(mào)易協(xié)定是世界貿(mào)易組織的“墊腳石”還是“絆腳石”。

有點(diǎn)學(xué)者認(rèn)為，自由貿(mào)易協(xié)定是世界貿(mào)易組織的“絆腳石”。依托WTO多邊體系，可以產(chǎn)生“貿(mào)易創(chuàng)造”、“貿(mào)易增長(zhǎng)”的效果，而依托自由貿(mào)易協(xié)定，只是將與協(xié)定區(qū)域外國(guó)家的貿(mào)易量“轉(zhuǎn)移”給區(qū)域內(nèi)的成員方，這樣也會(huì)對(duì)區(qū)域外的成員構(gòu)成隱形的歧視。自由貿(mào)易協(xié)定比較靈活，成員方之間更容易完成對(duì)價(jià)交換形成共識(shí)，許多國(guó)家都將注意力和精力放在自貿(mào)協(xié)定上，不利于多邊貿(mào)易談判。更主要的是自由貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則，尤其是WTO-plus、WTO-extra規(guī)則使得全球貿(mào)易規(guī)則具有更多的復(fù)雜性。但實(shí)際上，自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)WTO、對(duì)多邊貿(mào)易體系的影響更多的是體現(xiàn)在對(duì)多邊談判的影響上，在規(guī)則、規(guī)范層面上，以自由貿(mào)易協(xié)定為代表的“多—雙邊”貿(mào)易規(guī)則的最終走向是與WTO多邊貿(mào)易規(guī)則相融合。

1. “多-雙邊”貿(mào)易規(guī)則具有WTO規(guī)則框架下的正當(dāng)性。WTO制度的核心是推進(jìn)貿(mào)易自由化，其基本進(jìn)路與方法是擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，貫徹非歧視原則，保障經(jīng)貿(mào)政策公開(kāi)透明等；而自由貿(mào)易協(xié)定等“多—雙邊”貿(mào)易規(guī)則是通過(guò)歧視的方式實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，在協(xié)定的內(nèi)部實(shí)行比外部更優(yōu)惠的貿(mào)易待遇。由此可見(jiàn)，自由貿(mào)易協(xié)定等“多—雙邊”貿(mào)易協(xié)定包含了與普遍最惠國(guó)義務(wù)相反的歧視，自由貿(mào)易協(xié)定潛在地可能與世界貿(mào)易組織規(guī)則相違背。因此，WTO成員如果想加入自由貿(mào)易協(xié)定，其前提是要獲得在WTO框架內(nèi)的合法性和正當(dāng)性。實(shí)際上，WTO協(xié)定包含了一系列例外，自由貿(mào)易協(xié)定符合某些條件可以有限地克減WTO規(guī)則義務(wù)。而這些例外條款就是“多—雙邊”貿(mào)易規(guī)則在WTO框架下的法律要求，是“多—雙邊”貿(mào)易規(guī)則的基本法理、“基本法”。相關(guān)例外包括：GATT1994第24條，授權(quán)條款（Enabling Clause）第2（c）節(jié)和GATS第5條。其中前兩者涉及貨物貿(mào)易領(lǐng)域的例外，后者是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的例外。這些例外條款或者強(qiáng)調(diào)世界貿(mào)易組織協(xié)定的規(guī)定“不得禁止”成員方達(dá)成更優(yōu)惠的貿(mào)易協(xié)定，或者授權(quán)發(fā)展中國(guó)家之間達(dá)成更優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定。自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟等的形成，自貿(mào)協(xié)定、“多—雙邊”貿(mào)易規(guī)則的形成，是為WTO組織規(guī)則和WTO締約方所認(rèn)可的，具有WTO規(guī)則框架下的正當(dāng)性。

2. “多—雙邊”貿(mào)易規(guī)則具有WTO規(guī)則基礎(chǔ)上的靈活性。“多—雙邊”貿(mào)易規(guī)則以WTO規(guī)則為基礎(chǔ)，但其在內(nèi)容和形式上具有多樣性。在橫向維度上，研究“多—雙邊”貿(mào)易規(guī)則在WTO規(guī)則基礎(chǔ)上形成了四種規(guī)范類型，分別是WTO規(guī)則確認(rèn)型（WTO basic）、WTO規(guī)則補(bǔ)強(qiáng)型（WTO plus）、WTO規(guī)則創(chuàng)制型（WTO extra/ WTO more）、WTO規(guī)則克減型（WTO minus）；在縱向維度上，“多—雙邊”貿(mào)易協(xié)定在貿(mào)易救濟(jì)、貿(mào)易待遇、非貿(mào)易價(jià)值條款、競(jìng)爭(zhēng)政策、投資章節(jié)、爭(zhēng)端解決等章節(jié)都有不同于WTO涵蓋協(xié)定的規(guī)定。

（1）WTO規(guī)則確認(rèn)型“多—雙邊”貿(mào)易規(guī)則，即自由貿(mào)易協(xié)定的條款與WTO協(xié)定的規(guī)則基本一致，甚至采用同樣的措辭。如在自貿(mào)協(xié)定序言中確定WTO規(guī)則的基礎(chǔ)性地位；國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇的確立，反傾銷、反補(bǔ)貼規(guī)則的設(shè)計(jì)等，基本上與世界貿(mào)易組織協(xié)定的內(nèi)容一致。

（2）WTO規(guī)則補(bǔ)強(qiáng)型“多—雙邊”貿(mào)易規(guī)則，即自由貿(mào)易協(xié)定的條款、或者說(shuō)協(xié)定對(duì)締約國(guó)的約束義務(wù)嚴(yán)于WTO規(guī)則。如要求成員方更優(yōu)惠的稅收政策，或者要求成員方開(kāi)放更多領(lǐng)域的市場(chǎng)，或者對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品要求更高的衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。

（3）WTO規(guī)則創(chuàng)制型“多—雙邊”貿(mào)易規(guī)則，即自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)定了WTO協(xié)定中所沒(méi)有規(guī)定的內(nèi)容或議題。多哈發(fā)展回合談判中列入的諸多議題均陷入談判僵局，但這些議題大多在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中有所體現(xiàn)，如環(huán)境保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、能源、電子商務(wù)等非傳統(tǒng)議題。

（4）WTO規(guī)則克減型“多—雙邊”貿(mào)易規(guī)則，即自由貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定比WTO協(xié)定的規(guī)定更寬松，成員方承擔(dān)更低的義務(wù)，或者放棄WTO規(guī)則賦予的權(quán)利。如在自由貿(mào)易協(xié)定中明確地排除了TRIPS協(xié)定允許的專利強(qiáng)制許可，或者限制世界貿(mào)易組織成員方?jīng)Q定實(shí)行強(qiáng)制許可條件的自由。

3. “多—雙邊”貿(mào)易談判具有WTO談判模式外的多樣性。以主要經(jīng)濟(jì)體締結(jié)的自由貿(mào)易協(xié)定為樣本，可以總結(jié)出“多—雙邊”貿(mào)易規(guī)則的規(guī)律與范式。有學(xué)者對(duì)比美國(guó)和歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定文本中的勞工章節(jié)，總結(jié)美國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定勞工章節(jié)采取的是“保護(hù)懲罰型”，即主要是對(duì)不符勞工標(biāo)準(zhǔn)的用人單位予以懲罰；歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定勞工章節(jié)采取的是“保護(hù)激勵(lì)型”，即鼓勵(lì)企業(yè)遵守勞動(dòng)法規(guī)定并予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于自由貿(mào)易協(xié)定中的投資章節(jié)，美國(guó)的態(tài)度是推進(jìn)投資自由化，多采用準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇加負(fù)面清單的方式；歐盟的態(tài)度比較保守，偏向于僅規(guī)定投資保護(hù)，多采用準(zhǔn)入后國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇加正面清單的方式。

值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家之間不同的自由貿(mào)易協(xié)定范式也會(huì)隨著發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易協(xié)定談判實(shí)踐予以調(diào)和，形成新的混合式的自由貿(mào)易協(xié)定范式。如歐盟—加拿大“全面經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易協(xié)議（CETA）”就是發(fā)達(dá)國(guó)家間自由貿(mào)易協(xié)定的締約實(shí)踐，反映了發(fā)達(dá)國(guó)家之間自由貿(mào)易協(xié)定范式之間的沖突和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在的CETA投資章規(guī)定了美、加貿(mào)易協(xié)定中常用的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、采取了負(fù)面清單模式，但相較于美國(guó)投資協(xié)定2012年范本，CETA在很多方面又有創(chuàng)新。

4. “多—雙邊”貿(mào)易規(guī)則/談判具有WTO規(guī)則精神內(nèi)的同一性。多邊貿(mào)易體制陷入僵局，更多的是世界貿(mào)易組織多邊談判陷入僵局，而以世界貿(mào)易組織為代表的多邊貿(mào)易規(guī)則、多邊貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制仍然起作用。“多—雙邊”貿(mào)易談判及規(guī)則，是在世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易談判陷入僵局的情況下的現(xiàn)實(shí)選擇，其依托的仍然是世界貿(mào)易組織貿(mào)易談判經(jīng)驗(yàn)、WTO規(guī)則及其爭(zhēng)端解決機(jī)制，其追求的也是成員間的貿(mào)易自由化。

5. 小結(jié)?！岸唷p邊”貿(mào)易體制不是WTO多邊貿(mào)易體制的“絆腳石”，該體制為WTO規(guī)則以及世界貿(mào)易組織成員方所授權(quán)和允許。而自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則中的WTO規(guī)則補(bǔ)強(qiáng)型和WTO規(guī)則創(chuàng)制型已經(jīng)在實(shí)踐中逐步突破WTO規(guī)則談判的僵局，在多邊環(huán)境下沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的共識(shí)在雙邊和區(qū)域?qū)用嫔系靡詫?shí)現(xiàn)“質(zhì)”的突破，如歐盟主張的動(dòng)物福利規(guī)則，如韓國(guó)的牛肉、汽車市場(chǎng)開(kāi)放等。繼而在未來(lái)談判新的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則時(shí)，在既有“質(zhì)”的突破基礎(chǔ)上只需“量”的調(diào)整，如韓國(guó)可能不再堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品、汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不可開(kāi)放，貿(mào)易談判的重點(diǎn)是開(kāi)放程度。

三、 自由貿(mào)易協(xié)定與世界貿(mào)易組織：路徑選擇

自由貿(mào)易協(xié)定與世界貿(mào)易組織均是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的路徑，前者的自由化范圍限于協(xié)定成員方范圍內(nèi)，而后者擁有更廣大的成員方市場(chǎng)。而從上述分析中可以看出，蓬勃發(fā)展的自由貿(mào)易協(xié)定為代表的更優(yōu)惠的、“多—雙邊”貿(mào)易體制已經(jīng)與WTO為代表的多邊貿(mào)易體制旗鼓相當(dāng)，甚至成為許多國(guó)家一段時(shí)間內(nèi)貿(mào)易投資談判工作的優(yōu)先考量。面對(duì)這種現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)該如何選擇，繼續(xù)堅(jiān)守WTO多邊貿(mào)易體制，還是揚(yáng)棄WTO、僅追求自由貿(mào)易協(xié)定？

從國(guó)際層面上看，幾乎所有的WTO成員均簽署了一項(xiàng)或多項(xiàng)自由貿(mào)協(xié)定，數(shù)量多、種類豐富，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括傳統(tǒng)貿(mào)易政策安排以及投資、競(jìng)爭(zhēng)、電子商務(wù)等世界貿(mào)易組織協(xié)定尚未規(guī)定的商事議題，還包括人權(quán)、勞工、環(huán)境、動(dòng)物福利等社會(huì)性議題。自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)成為可以與世界貿(mào)易組織相抗衡的貿(mào)易自由化安排。從國(guó)內(nèi)層面上看，我國(guó)很早就開(kāi)始了自由貿(mào)易協(xié)定安排，由于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)在世界貿(mào)易組織框架下屬于單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，中國(guó)內(nèi)地與其簽署的自貿(mào)協(xié)定也屬于一種特殊的、一國(guó)內(nèi)的自由貿(mào)易協(xié)定，如內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門的“關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）”，還有內(nèi)地與臺(tái)灣的“海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”。關(guān)于我國(guó)如何在自貿(mào)協(xié)定與世界貿(mào)易組織之間做出選擇，2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》細(xì)化了十一屆三中全會(huì)的改革要求，該《決定》第七章（構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制）第25節(jié)要求“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持世界貿(mào)易體制規(guī)則，堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，擴(kuò)大同各國(guó)各地區(qū)利益匯合點(diǎn)，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”。習(xí)近平總書記在2014年12月5日中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，以及李克強(qiáng)總理于2013年9月11日在大連“2013夏季達(dá)沃斯論壇”開(kāi)幕式上的致辭均強(qiáng)調(diào)：區(qū)域貿(mào)易安排與多邊貿(mào)易體制并非是彼此排斥的，而是可以形成共力，“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，兩者均是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的一體化與貿(mào)易的自由化的可選方式。我國(guó)在新時(shí)期應(yīng)該加快建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)呈現(xiàn)新的趨勢(shì)，多邊貿(mào)易體制仍然重要，而區(qū)域貿(mào)易安排也成為了驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和全球貿(mào)易體制變革的重要力量。加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易安排，對(duì)內(nèi)有利于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)外有利于優(yōu)化國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)。可見(jiàn)，我國(guó)最高層管理者在我國(guó)貿(mào)易體制規(guī)則戰(zhàn)略方面已經(jīng)形成了共識(shí)，既堅(jiān)持世界多邊貿(mào)易體制規(guī)則，也不斷發(fā)展區(qū)域貿(mào)易安排，推進(jìn)雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域（“多—雙邊”體制）開(kāi)放合作。

1. 堅(jiān)守世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易體系，積極參與WTO規(guī)則談判和爭(zhēng)端解決，并在談判和訴訟過(guò)程中維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)世界貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展。WTO規(guī)則對(duì)我國(guó)的影響不僅是經(jīng)濟(jì)層面，還有國(guó)內(nèi)體制改革和法制建設(shè)方面的影響。WTO規(guī)則中的非歧視原則、透明度原則等對(duì)我國(guó)法律體系的塑造、法治理念的形成以及行政體制改革等都有重要意義。WTO規(guī)則以國(guó)際法的形式要求我國(guó)承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的法律法規(guī)要與WTO規(guī)則相一致，司法機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性法律文件的解釋應(yīng)符合我國(guó)的承諾和義務(wù)，WTO爭(zhēng)端解決報(bào)告在一般意義上使我國(guó)承擔(dān)修改不符措施的義務(wù)。WTO的多邊談判、規(guī)則創(chuàng)制和爭(zhēng)端解決等功能是不可取代的，在后“入世”時(shí)代，我國(guó)更應(yīng)注重利用規(guī)則、創(chuàng)制規(guī)則，發(fā)揮自身影響力推動(dòng)區(qū)域規(guī)則與WTO多邊規(guī)則的一致性。

2. 堅(jiān)定但審慎增加區(qū)域貿(mào)易安排，既要把握住國(guó)際貿(mào)易體制、貿(mào)易規(guī)則變革的大趨勢(shì)，又要在貿(mào)易協(xié)定談判中平衡國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益、國(guó)民公共福利與國(guó)際義務(wù)與承諾的關(guān)系。自貿(mào)協(xié)定是更優(yōu)惠的貿(mào)易安排，協(xié)定內(nèi)的成員享有更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，所以我國(guó)絕不能置身世外，而應(yīng)通過(guò)簽訂自貿(mào)協(xié)定獲取更優(yōu)待遇。對(duì)比日本和韓國(guó)，該兩國(guó)家已經(jīng)完成與歐盟、美國(guó)、加拿大等最發(fā)達(dá)國(guó)家的自由貿(mào)易協(xié)定談判，并正在與我國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定談判，我國(guó)已經(jīng)落后于該兩個(gè)活躍的東北亞貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體。而美國(guó)完成TPP和TTIP這兩個(gè)巨型自貿(mào)協(xié)定后，將在世界貿(mào)易組織框架外再次保障其貿(mào)易優(yōu)勢(shì)地位，該兩個(gè)自貿(mào)協(xié)定中的其他發(fā)展中成員方的許多產(chǎn)品與我國(guó)具有同質(zhì)性，會(huì)擠占我國(guó)的市場(chǎng)份額。所以，我國(guó)談判簽署自貿(mào)協(xié)定的任務(wù)是十分緊迫的。但同時(shí)，對(duì)于區(qū)域貿(mào)易安排應(yīng)當(dāng)審慎，不能為了簽署而簽署。自貿(mào)協(xié)定的簽署是為了保證競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)、市場(chǎng)份額以及全球貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)，并且要與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民福利與社會(huì)環(huán)境等相協(xié)調(diào)。關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)是否開(kāi)放以及開(kāi)放程度，國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)、幼稚產(chǎn)業(yè)如何得到發(fā)展應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，大量進(jìn)口的產(chǎn)品是否符合衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、是否對(duì)人體和國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境有害等等，都是我國(guó)在進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定可行性研究以及自貿(mào)協(xié)定談判時(shí)應(yīng)當(dāng)予以考量的。自貿(mào)協(xié)定的談判與簽署，最終是服務(wù)于國(guó)家利益。

四、 結(jié)語(yǔ)

為自由貿(mào)易協(xié)定代表的“多-雙邊”貿(mào)易安排，以及以WTO為代表的多邊貿(mào)易安排，兩者有競(jìng)爭(zhēng)但不相斥。自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則在WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上更具靈活性和創(chuàng)新性，但最終兩者的目標(biāo)均在于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化。面對(duì)自貿(mào)協(xié)定興起的大趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)順應(yīng)潮流并起主導(dǎo)作用。我國(guó)正在參與、推進(jìn)、倡導(dǎo)的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP，包括東盟十國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度）、東北亞自貿(mào)區(qū)、亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP，包括APEC所有成員，涵蓋范圍大于TPP和RCEP）以及“一帶一路”（沿線近30個(gè)國(guó)家）建設(shè)，正是對(duì)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定締結(jié)浪潮的把握和積極應(yīng)對(duì)，有利于保障我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和市場(chǎng)份額，利于進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)繼續(xù)學(xué)習(xí)世貿(mào)規(guī)則，掌握貿(mào)易規(guī)則話語(yǔ)體系；利用世貿(mào)規(guī)則，參與爭(zhēng)端解決，保護(hù)國(guó)家利益，應(yīng)對(duì)他國(guó)的歧視性政策；改革世貿(mào)規(guī)則，結(jié)合自身政治經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力以及法律文化軟實(shí)力，影響世貿(mào)新規(guī)則的制定。

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基金項(xiàng)目：中國(guó)人民大學(xué)2014年度拔尖創(chuàng)新人才培育資助計(jì)劃成果；教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃項(xiàng)目“WTO法律框架內(nèi)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)與發(fā)展”（項(xiàng)目號(hào)：NCET-10-0793）。

作者簡(jiǎn)介：李振寧（1986-），男，漢族，吉林省長(zhǎng)春市人，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院2013級(jí)國(guó)際法博士生，研究方向?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)法、世界貿(mào)易組織法。

收稿日期：2015-05-14。