支養(yǎng)偉

【摘要】本文從當(dāng)前電力工程監(jiān)理在實(shí)際工作中所存在的問題以及如何對(duì)電力監(jiān)理工作進(jìn)行完善兩個(gè)問題入手，對(duì)新形勢(shì)下的電力監(jiān)理工作發(fā)展進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】電力監(jiān)理；工作發(fā)展；新形勢(shì)

電力監(jiān)理指的是那些已經(jīng)掌握了與電力監(jiān)理有關(guān)的較專業(yè)的知識(shí)以及基本理論，并具有對(duì)應(yīng)的崗位所要求的職業(yè)能力，能夠從事監(jiān)理電力施工現(xiàn)場(chǎng)的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性人才，這種人才大多負(fù)責(zé)的是電力施工現(xiàn)場(chǎng)的投資控制能力、質(zhì)量控制能力以及進(jìn)度控制能力等，在電力監(jiān)理企業(yè)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)正常的人員流動(dòng)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象有利于整個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的提高以及加快企業(yè)發(fā)展的速度等。然而，無序的人員流動(dòng)也會(huì)為電力監(jiān)管企業(yè)增加管理成本以及管理難度，所以，電力監(jiān)管企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行中要加強(qiáng)對(duì)于人力資源的管理工作。

一、當(dāng)前電力工程監(jiān)理在實(shí)際工作中所存在的問題

目前的電力工程監(jiān)理工作所要面對(duì)的不僅僅是人力資源的管理問題，還有其他問題在電力監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展中也起到了非常重要的影響作用。

1、企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，與監(jiān)理服務(wù)相關(guān)的價(jià)格體系不夠規(guī)范。近幾年來，根據(jù)我國(guó)的建筑行業(yè)監(jiān)理單位相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在某一年中我國(guó)共有五千多家工程監(jiān)理企業(yè)，這一數(shù)字充分證明我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了供過于求的問題。由于與工程監(jiān)理行業(yè)有密切聯(lián)系的法律與法規(guī)不夠健全，企業(yè)的監(jiān)管工作不到位等各方面因素的影響，致使多數(shù)企業(yè)只顧眼前利益，不考慮整個(gè)行業(yè)的整體利益以及將來的發(fā)展，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)同行之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。如此一來，會(huì)導(dǎo)致在制定工程監(jiān)理費(fèi)時(shí)所遵照的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況不符，費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)過低，以至于無法滿足各個(gè)監(jiān)理企業(yè)在開展日常的監(jiān)理工作時(shí)的需要；同時(shí)，監(jiān)理行業(yè)中的市場(chǎng)化程度并不夠高，也會(huì)使行業(yè)的內(nèi)部出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)等情況，從而致使大多數(shù)工程的監(jiān)理費(fèi)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于應(yīng)有的監(jiān)理成本。

2、目前與電力監(jiān)理相關(guān)的誠(chéng)信體系不夠健全。對(duì)于我國(guó)的監(jiān)理工作來說，由于整體的監(jiān)理業(yè)務(wù)開始得比較晚，在這一問題上并沒有與之相對(duì)應(yīng)的誠(chéng)信制度的建設(shè)，因此，目前我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)的相關(guān)企業(yè)誠(chéng)信以及從業(yè)人員所具有的個(gè)人誠(chéng)信等都還有待考究。現(xiàn)階段，我國(guó)在監(jiān)理行業(yè)中所出現(xiàn)的誠(chéng)信問題于這兩個(gè)問題上時(shí)有發(fā)生，從而致使相應(yīng)的誠(chéng)信危機(jī)開始在整個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)逐漸蔓延，最終致使整個(gè)行業(yè)的利益受到侵害。現(xiàn)在，大多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)由于受到各種條件的限制，無法使本企業(yè)的資質(zhì)能夠達(dá)到甲級(jí)或者是乙級(jí)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這部分企業(yè)就開始“走捷徑”，使用掛證的方法來使本企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)達(dá)到一定的等級(jí)的要求，然而，這些企業(yè)的人才儲(chǔ)備情況與實(shí)際的管理水平都無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

3、與電力監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)亟需完善。雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了一些與監(jiān)理相關(guān)的法律與法規(guī)，然而，這些法律法規(guī)并沒有形成一個(gè)比較完善的體系結(jié)構(gòu)，在當(dāng)下，電力監(jiān)管企業(yè)在實(shí)際的工作過程中仍然存在著大量的需要盡快進(jìn)行改進(jìn)以及完善的地方。例如，一些負(fù)責(zé)電力監(jiān)理的工程師在某些權(quán)責(zé)的認(rèn)定問題上就表現(xiàn)得比較隨意，各種違法現(xiàn)象屢見不鮮。與此同時(shí)，多頭管理的問題也是急需解決的。各個(gè)不同的管理部門在各自的職能范圍中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)重疊以及互相交叉的現(xiàn)象，這種多頭管理或是條塊分割的現(xiàn)象對(duì)制定相應(yīng)的政策以及對(duì)行業(yè)的管理進(jìn)行統(tǒng)一是十分不利的，另外，行政管理中所存在的黑箱操作危機(jī)以及企業(yè)自身所具有的服務(wù)意識(shí)較差等也對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。

二、如何對(duì)電力監(jiān)理工作進(jìn)行完善

1、確定電力監(jiān)管管理工作中的工程控制目標(biāo)、內(nèi)容以及工作范圍。電力工程監(jiān)理所負(fù)責(zé)的主要的工作是對(duì)相應(yīng)的電力工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、安全文明施工以及投資等問題進(jìn)行控制，對(duì)電力工程的建設(shè)進(jìn)行信息管理以及合同管理工作，還要對(duì)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)。電力工程監(jiān)理為整個(gè)工程提供與建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的全部服務(wù)，在工作過程中，還會(huì)對(duì)整個(gè)電力工程范圍內(nèi)的環(huán)境、全部土建、調(diào)整實(shí)驗(yàn)等與工程相關(guān)的質(zhì)量問題、電氣設(shè)備的安裝以及職業(yè)健康安全等問題進(jìn)行全方位的監(jiān)理，同時(shí)，對(duì)在試生產(chǎn)期期間出現(xiàn)的各種問題提出相關(guān)的監(jiān)理意見和建議。

2、積極進(jìn)行與電力監(jiān)管工作相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)工作。自加入WTO以來，我國(guó)工程建設(shè)中所涉及到的管理體制就開始逐漸向項(xiàng)目管理與監(jiān)理并舉以及國(guó)際化的方向過渡。在這期間，需要對(duì)工程監(jiān)理相關(guān)的法治建設(shè)進(jìn)行一定的強(qiáng)化，使我國(guó)與工程監(jiān)理有關(guān)的法律與法規(guī)盡快得到完善并與國(guó)際接軌，用法律手段對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)中的權(quán)利與職責(zé)進(jìn)行明確。整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的體系中包括監(jiān)理合同、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理模式、監(jiān)理單位、監(jiān)理法規(guī)以及監(jiān)理依據(jù)等等，在遇到問題時(shí)，首先要與本國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，吸收并借鑒其他地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，從而制定出符合我國(guó)實(shí)際情況的電力監(jiān)理工作體系。

3、加強(qiáng)監(jiān)理工作工作的質(zhì)量控制。

（1）做好施工圖的熟悉、審閱工作。監(jiān)理單位要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙，重點(diǎn)審查施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否符合現(xiàn)場(chǎng)和施工的實(shí)際條件，嘗試是否達(dá)到施工和安裝的要求以及選材、造型、尺寸等圖紙自身質(zhì)量。要領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，熟悉圖紙細(xì)節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對(duì)控制目標(biāo)進(jìn)行分解，編制分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則。在施工圖審閱和監(jiān)理時(shí)，要克服和消除按圖監(jiān)理就可以的思想。若存在設(shè)計(jì)疏忽，項(xiàng)目監(jiān)理部要能事前發(fā)現(xiàn)或在工程隱蔽前發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)處理。

（2）質(zhì)量是工程項(xiàng)目的核心，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重心，工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞是各環(huán)節(jié)、各方面工作質(zhì)量的綜合反映，而不是單純靠質(zhì)量檢驗(yàn)檢查出來的，為此，應(yīng)該從提高工作質(zhì)量入手做好質(zhì)量控制。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，對(duì)材料的控制，堅(jiān)持先會(huì)同業(yè)主、承包方共同考察，優(yōu)先供貨廠家，主要材料進(jìn)場(chǎng)要具備正式的出廠合格證和化驗(yàn)單，同進(jìn)原材料要求按規(guī)范規(guī)定嚴(yán)格取樣送檢，不合格的材料不得進(jìn)場(chǎng)。對(duì)于砼配比要求嚴(yán)格計(jì)量，當(dāng)采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌時(shí)，沙、石要計(jì)量過磅，并隨時(shí)抽查。當(dāng)彩用商品砼時(shí)，要注意抽檢塌落度是否符合配合比設(shè)計(jì)的要求，并觀察砼的外觀質(zhì)量。

4、要加強(qiáng)整個(gè)行業(yè)體系中的誠(chéng)信建設(shè)，使監(jiān)理行業(yè)中的不良社會(huì)形象得到改變。在我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)中，誠(chéng)信問題是一個(gè)經(jīng)常被人提及的問題，這一問題為整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的形象造成了嚴(yán)重的影響。面對(duì)誠(chéng)信問題，建立行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過建立相應(yīng)的監(jiān)理工程師誠(chéng)信記錄以及為監(jiān)理企業(yè)建立誠(chéng)信評(píng)級(jí)制度等方法，把企業(yè)或個(gè)人的誠(chéng)信記錄發(fā)給接受服務(wù)的一方，對(duì)工程師以及企業(yè)起到相關(guān)的警示作用。同時(shí)，對(duì)于那些出現(xiàn)失信行為的個(gè)人與企業(yè)，應(yīng)給予對(duì)應(yīng)的法律上與經(jīng)濟(jì)上的處罰。

5、對(duì)監(jiān)管執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)準(zhǔn)入登記制度進(jìn)行強(qiáng)化。對(duì)建筑市場(chǎng)設(shè)立相關(guān)的準(zhǔn)入制度，可以為各地的企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及業(yè)務(wù)流動(dòng)帶來更加廣闊的發(fā)展空間，在建立行業(yè)中實(shí)施雙重的準(zhǔn)入制度，可以為規(guī)范整個(gè)建立行業(yè)中的行為起到積極的推動(dòng)作用。雖然目前企業(yè)的準(zhǔn)入執(zhí)行情況較為良好，然而，由于缺少足夠的監(jiān)管力度，造成了執(zhí)業(yè)人員準(zhǔn)入的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的弱化。所以，要對(duì)監(jiān)管執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)準(zhǔn)入登記制度進(jìn)行強(qiáng)化，保持住監(jiān)理人員工作的相對(duì)的穩(wěn)定，還要使相關(guān)的連帶的責(zé)任制度得到建立和健全。

結(jié)束語

要使電力監(jiān)理的工作得到完善，就要使與其相關(guān)的電力企業(yè)的法律法規(guī)等制度得到完善。在實(shí)際工作中要堅(jiān)持工作到位、科學(xué)管理、精益求精以及規(guī)范服務(wù)的工作目標(biāo)。