陳惠

【摘要】有效控制和合理確定工程造價是建設(shè)項目工程造價管理的一個基本宗旨。造價控制貫穿在工程建設(shè)全過程，是以經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為導(dǎo)向的工程建設(shè)重要環(huán)節(jié)。因此，對建設(shè)項目的工程造價控制中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并探討切實有效的應(yīng)對方法有著較強(qiáng)的現(xiàn)實意義和理論基礎(chǔ)。本文首先談?wù)劷ㄔO(shè)項目工程造價控制的必要性，然后介紹了目前工程造價控制中客觀存在的問題及完善的措施。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；工程造價；必要性；措施

工程造價，是指建設(shè)一項工程所需的實際開支或預(yù)期開支的全部固定資產(chǎn)投入費用，從而指導(dǎo)其實際施工全過程中資金的科學(xué)利用。在工程實際建設(shè)中，工程造價是否足夠科學(xué)、足夠合理，在很大程度上影響著工程項目方的自身利益，也會影響到施工方在實際施工建設(shè)時的施工質(zhì)量。隨著建筑業(yè)市場的理性快速發(fā)展，工程造價控制已經(jīng)成為工程建筑行業(yè)關(guān)注的重點問題。

一、建設(shè)項目工程造價控制的必要性

在一些建筑工程中，經(jīng)常出現(xiàn)對工程造價的實際管理和監(jiān)管不夠現(xiàn)象，從而間接導(dǎo)致了工程造價的支出嚴(yán)重超出預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)而影響到實際的施工進(jìn)度。此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重擾亂工程造價的管理，降低了企業(yè)的經(jīng)營效益，容易導(dǎo)致工程的施工質(zhì)量出現(xiàn)隱患問題。這些問題亟待解決，需要對已有的工程造價管理進(jìn)行必要的改進(jìn)，從而實現(xiàn)科學(xué)的管理，并在實際施工中展現(xiàn)其先進(jìn)性和合理性。

1、投資決策階段。投資決策階段的工程造價控制能否順利進(jìn)行，關(guān)系到整個項目工程的后續(xù)進(jìn)展。在此階段，項目的經(jīng)濟(jì)效益、建筑技術(shù)、可行性、環(huán)境影響分析，對于投資決策都有著重大的影響，它不僅僅能夠提高企業(yè)資金利用率，而且能夠為項目工程的最終決策提供相應(yīng)的理論依據(jù)。

2、設(shè)計階段。依據(jù)我國現(xiàn)行的建筑業(yè)工程造價結(jié)構(gòu)，建安工程費占據(jù)著其中的最大比重，而這部分費用的多少，在設(shè)計階段就可以確定。也就是說，在設(shè)計階段對其進(jìn)行造價控制，可以極大提高資金的利用率，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3、招標(biāo)階段。招標(biāo)階段的造價控制，可以對施工單位進(jìn)行擇優(yōu)選擇，對工期、工人進(jìn)行合理安排，以及對整體資源進(jìn)行合理配置。這一階段，招標(biāo)公司的預(yù)審，以及對招標(biāo)文件中的責(zé)任劃分，都有助于使項目工程的順利開展。

4、施工階段。施工階段實施造價控制，有助于制定完善的資金使用計劃，減少資金使用的盲目性，合理安排不同子項目的開展，使得資金流向更清晰，資金利用更合理。

5、項目竣工階段。該階段的造價控制起著補(bǔ)缺查漏的作用，這一階段，通過自審以及嚴(yán)格的外部中介審查，確定合理的工程造價，防止建設(shè)單位與承包單位因工程造價而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，確保項目的完備完結(jié)。

二、工程造價控制中客觀存在的問題

1、項目投資決策階段存在的問題。在項目投資決策階段，投資的額度、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等是最主要的工作。但是由于我們國家在工程造價方面的起步晚，和發(fā)達(dá)國家差距很大，并且彼此間發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致了我國很多項目由于盲目決策，造成了資金的很大浪費。目前，建設(shè)單位委托的設(shè)計單位通常只是精通于工程設(shè)計，對于編制可行性報告等并不是精通；更有甚者，有些建設(shè)單位為使項目能夠獲得批準(zhǔn)，其和設(shè)計單位提前串通，故意低估投資，嚴(yán)重影響了估算的準(zhǔn)確性。

2、項目設(shè)計階段所存在的問題。任何一個項目，在設(shè)計階段占用的投資比例都是非常高的，約為70%左右，所以，工程設(shè)計的質(zhì)量將直接對工程的造價起著決定性影響，在此階段存在的有如下主要問題：體制弊端、招標(biāo)設(shè)計的深度不夠、投標(biāo)的片面性等問題。

3、項目施工階段存在的問題。在施工階段，一些項目通常違反了工程項目建設(shè)的基本程序、現(xiàn)場簽證的管理十分混亂、對施工監(jiān)理認(rèn)識不夠充分、施工單位的高估冒算并且虛報工程造價、現(xiàn)行計價方式的弊端等各類問題，從而很容易的就導(dǎo)致了項目預(yù)算的失控，導(dǎo)致項目的質(zhì)量目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等各種目標(biāo)無法能夠保質(zhì)保量的實現(xiàn)。

三、完善工程造價控制的措施

1、不斷的優(yōu)化工程設(shè)計，從源頭上控制造價。眾所周知，設(shè)計階段是非常重要的一個階段，是把整個項目由計劃轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的工作階段。通過不斷加強(qiáng)對設(shè)計單位圖紙的相應(yīng)的檢查和質(zhì)量的監(jiān)督，規(guī)范其設(shè)計概算方法并制定相應(yīng)的獎懲制度，還要制定相應(yīng)限額的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而使經(jīng)濟(jì)概算人員和設(shè)計人員都有著相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，激勵他們能夠盡責(zé)盡力的做好每件事情。

2、項目通過公開招標(biāo)，并且從合同上來控制造價。工程招標(biāo)通常包括設(shè)備材料的施工招標(biāo)和采購招標(biāo)。在招標(biāo)的過程中，要特別注意確定合理的限價和合理的分標(biāo)方案，并且要準(zhǔn)確及時地做好招標(biāo)文件編制等工作。

3、在施工過程中要把握施工重點，在施工過程中控制工程造價。在項目的施工過程中，仍然是需要相應(yīng)造價管理。在工程施工階段過程中，通常是建設(shè)項目全過程的造價管理難度最大、最復(fù)雜的階段。在此階段，還要兼顧項目的進(jìn)度、投資、質(zhì)量之間的關(guān)系，要通過辨證的觀點，去處理他們?nèi)咧g的關(guān)系。在項目的施工過程中，通常項目設(shè)計的面廣，且技術(shù)難點多等，常常會發(fā)生設(shè)計變更等問題，同時，由于前期考慮的不充分等原因，造成了無法在招標(biāo)的文件中詳實表現(xiàn)出來等，造成招標(biāo)文件的合同文件、技術(shù)規(guī)范的不一致，致使在施工階段的承包商提出了種種索賠。要想避免以上問題的發(fā)生，就需要聘請一些相應(yīng)的專業(yè)人員，制定一系列對應(yīng)的索賠條例，減少索賠費用的支出，減少施工階段的費用。

合理的組織結(jié)構(gòu)是做好工程造價控制的保障，應(yīng)將控制中的工作落實到每一位員工，明確員工的利益和責(zé)任。項目經(jīng)理人應(yīng)在對項目進(jìn)行工程造價控制的過程中，要嚴(yán)格把控工程質(zhì)量與工程進(jìn)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好三大控制的直接關(guān)系，工程造價的控制并非是對某項工程段或是某種工程材料的控制，而是對項目工程的質(zhì)量、工程進(jìn)度、全過程的同時控制，爭取對目標(biāo)的最佳匹配。而且對造價控制不能只單單局限于某一部分的費用控制，而是針對整個項目的全局經(jīng)濟(jì)效益控制。因此，工程造價控制是一個系統(tǒng)工程，全面處理好項目中的各個影響因素，落實各個部門的利益和責(zé)任，能夠最大限度的降低工程造價，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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