沈勇　魏裔軍

摘要：隨著武警部隊(duì)采購(gòu)工作的不斷進(jìn)步，對(duì)采購(gòu)人員的能力素質(zhì)提出了新的更高的要求。但由于部隊(duì)采購(gòu)人員培養(yǎng)相對(duì)滯后，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)人員的能力素質(zhì)存在著與采購(gòu)工作不匹配的狀況。因此，文章分析了對(duì)武警部隊(duì)采購(gòu)人員的現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：武警部隊(duì)；采購(gòu)人員；問(wèn)題及對(duì)策

在武警部隊(duì)采購(gòu)活動(dòng)中，人才是武警部隊(duì)采購(gòu)工作成敗的決定性因素，而高素質(zhì)的采購(gòu)人員是武警部隊(duì)采購(gòu)改革成功的關(guān)鍵。目前，與武警部隊(duì)物資采購(gòu)事業(yè)發(fā)展的要求相比較，采購(gòu)人員素質(zhì)仍然相對(duì)滯后。因此，加強(qiáng)武警部隊(duì)采購(gòu)人員素質(zhì)的培養(yǎng)顯得格外重要。

一、武警部隊(duì)采購(gòu)人員素質(zhì)存在的問(wèn)題

一是缺乏完備的采購(gòu)人員資格認(rèn)證機(jī)制。武警部隊(duì)采購(gòu)人員缺乏相應(yīng)的資格認(rèn)證機(jī)制，通常是從其他部門(mén)抽調(diào)人員臨時(shí)組織采購(gòu)隊(duì)伍進(jìn)行采購(gòu)。崗位人才選拔標(biāo)準(zhǔn)不高，無(wú)法有效適應(yīng)武警部隊(duì)采購(gòu)任務(wù)的要求。

二是對(duì)采購(gòu)人員工作積極性主動(dòng)性激勵(lì)不足。武警部隊(duì)在對(duì)采購(gòu)人員采購(gòu)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)缺乏相應(yīng)的體系標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分采購(gòu)人員干好干壞一個(gè)樣，工作中缺乏積極性主動(dòng)性，存在工作標(biāo)準(zhǔn)低，得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象。

三是采購(gòu)人員采購(gòu)技能相對(duì)薄弱，采購(gòu)效率不高。由于人才培養(yǎng)相對(duì)滯后，武警部隊(duì)在采購(gòu)領(lǐng)域工作的大多數(shù)是“半路出家”的其它專(zhuān)業(yè)的人員，對(duì)采購(gòu)工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)了解不夠，缺乏相應(yīng)的采購(gòu)實(shí)踐，采購(gòu)技能普遍偏低。在實(shí)際的采購(gòu)過(guò)程中，由于采購(gòu)人員專(zhuān)業(yè)技能薄弱，導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)存在著效率低下，采購(gòu)費(fèi)用高的現(xiàn)象。

二、造成這種素質(zhì)現(xiàn)狀的原因分析

一是采購(gòu)人員編制不落實(shí)，臨時(shí)觀念制約。采購(gòu)人員編制不落實(shí)是武警部隊(duì)采購(gòu)工作正規(guī)化最大的制約因素。根據(jù)上級(jí)要求，雖然抽組成立了物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)，但由于所成立的物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)沒(méi)有納入正式編制，使用的干部、戰(zhàn)士只能占用機(jī)關(guān)和連隊(duì)兵員，多數(shù)人在一定程度上存在臨時(shí)觀念，加之人員工作調(diào)整頻繁，致使部分采購(gòu)人員對(duì)工作不夠安心和盡心；同時(shí)，由于采購(gòu)業(yè)務(wù)人員在單位工作任務(wù)中所處的“次要地位”，使其在協(xié)調(diào)采購(gòu)活動(dòng)中存在畏難情緒，甚至產(chǎn)生消極厭煩情緒。

二是功利思想影響，只考慮自身利益，對(duì)提升專(zhuān)業(yè)技能積極性不足?！拌F打的營(yíng)盤(pán)流水的兵”是決定了大步分官兵都會(huì)面臨二次就業(yè)的問(wèn)題。而二次就業(yè)問(wèn)題造成了軍人工作環(huán)境與工作內(nèi)容的不穩(wěn)定性。因此，部分官兵工作分心，對(duì)學(xué)習(xí)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)采取應(yīng)付了事的態(tài)度。因此，在進(jìn)行教育培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)立足崗位作奉獻(xiàn)的職前思想教育培訓(xùn)，教育學(xué)員把眼前學(xué)習(xí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

三是采購(gòu)知識(shí)了解不全面，只注重實(shí)踐知識(shí)，缺乏對(duì)采購(gòu)體系的整體把握。對(duì)于正處于武警部隊(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)第一線的人員，在平時(shí)的學(xué)習(xí)中，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)有著強(qiáng)烈的需求，特別是跟工作崗位息息相關(guān)的知識(shí)學(xué)習(xí)興趣就比較濃，學(xué)習(xí)積極性高，主動(dòng)性也很強(qiáng)。但對(duì)通用性的政治理論課程、管理理論課程，學(xué)習(xí)興趣不濃，總認(rèn)為這些理論課程與自己所從事的工作相差較遠(yuǎn)，對(duì)工作的實(shí)際指導(dǎo)作用不大，受急功近利的實(shí)用主義思想影響，不能從一定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這些理論課程對(duì)提升采購(gòu)人員綜合素質(zhì)的作用。

三、武警部隊(duì)采購(gòu)人員素質(zhì)培養(yǎng)對(duì)策措施

（一）建立健全采購(gòu)工作法律體系。一是建立健全采購(gòu)人員職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗的法規(guī)制度。職業(yè)資格認(rèn)證，是指從事采購(gòu)職業(yè)所必備的基本條件，主要包括：采購(gòu)知識(shí)、技術(shù)、能力條件及身心條件等。它是從業(yè)的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，是從業(yè)準(zhǔn)入最基本的資格，是人員能否上崗從業(yè)、擔(dān)負(fù)職位責(zé)任的基本要求。職業(yè)資格考試，實(shí)行統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試的統(tǒng)管制度。通過(guò)職業(yè)資格考試的，頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)，凡是取得職業(yè)資格考試的采購(gòu)人員方可持證上崗。

二是建立健全采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的法規(guī)制度。首先，在武警部隊(duì)采購(gòu)單位增設(shè)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位。當(dāng)前，存在的主要問(wèn)題是采購(gòu)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位設(shè)置少、比例低。采購(gòu)高層管理部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，擴(kuò)大采購(gòu)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位設(shè)置，增大專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)比例。其次，建立和完善采購(gòu)崗位職責(zé)和任職條件。依據(jù)部隊(duì)采購(gòu)法規(guī)及采購(gòu)人才的知識(shí)能力構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)，重新制訂武警部隊(duì)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的崗位職責(zé)和任職條件。

（二）提高武警部隊(duì)采購(gòu)人員素質(zhì)的措施。一是探索規(guī)律、形成特色。規(guī)律也叫法則，指事物發(fā)展中本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。武警部隊(duì)專(zhuān)業(yè)采購(gòu)人才有其自身成長(zhǎng)和發(fā)展的規(guī)律，認(rèn)識(shí)規(guī)律才能尋到高招，遵循規(guī)律才能抓出成效。采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)人才的要求固然十分迫切，但是絕不能違背規(guī)律搞拔苗助長(zhǎng)。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、用心選人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要注意加大經(jīng)費(fèi)投入，保證采購(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。機(jī)關(guān)各部門(mén)要各司其職、密切配合，形成工作合力，切實(shí)把采購(gòu)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)事關(guān)“打贏”的大事抓緊抓好，抓出成效。努力形成尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。做到“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”，不拘一格用心選人。

三是完善機(jī)制、精心育人。武警部隊(duì)采購(gòu)人才培養(yǎng)的活力來(lái)自于政策機(jī)制的創(chuàng)新。要根據(jù)武警部隊(duì)物資采購(gòu)工作的實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整崗位設(shè)置和編制結(jié)構(gòu)，建立崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；要建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，既看學(xué)歷資歷，更看能力業(yè)績(jī)，既看成果數(shù)量和等級(jí)，更看軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制；要抓緊建立采購(gòu)專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)證制度，協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)，建立采購(gòu)人員職稱評(píng)定制度。

（三）設(shè)計(jì)出適應(yīng)武警部隊(duì)實(shí)際的采購(gòu)人才培養(yǎng)方式。一是增強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的價(jià)值觀教育。武警部隊(duì)院校是采購(gòu)人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所。在培養(yǎng)采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)，也應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的思想道德品質(zhì)教育，幫助在校學(xué)員樹(shù)立正確的人生觀，價(jià)值觀，提升學(xué)員的職業(yè)操守，使每名采購(gòu)專(zhuān)業(yè)學(xué)員都具采購(gòu)人才應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)道德與工作紀(jì)律。

二是加強(qiáng)與地方院校的交流合作。由于武警部隊(duì)培養(yǎng)采購(gòu)人才方面與地方院校有許多共通之處。因此，在培養(yǎng)采購(gòu)人才方面，應(yīng)注重加強(qiáng)與地方院校等單位的合作。通過(guò)開(kāi)展與地方院校的交流合作，利用地方院校在實(shí)踐操作等方面的優(yōu)勢(shì)中，提升武警部隊(duì)采購(gòu)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，達(dá)到互相促進(jìn)，共同進(jìn)步的目的。

三是定期組織采購(gòu)技能水平考核。武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)定期組織對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技能考試，將考試成績(jī)與評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)相掛鉤。通過(guò)采購(gòu)技能考試有效促進(jìn)采購(gòu)人員加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)技能的鍛煉與提升，以達(dá)到以技能考核促進(jìn)工作提升的目的。

四是采購(gòu)任務(wù)績(jī)效評(píng)審。武警部隊(duì)采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)和部門(mén)需要定期對(duì)單位內(nèi)的采購(gòu)人員所完成的采購(gòu)任務(wù)組織績(jī)效評(píng)審。通過(guò)武警部隊(duì)采購(gòu)人才的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審，可以讓每個(gè)人更加清楚自己的優(yōu)勢(shì)和不足，以期能夠督促采購(gòu)人員不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)，為今后的武警部隊(duì)采購(gòu)工作明確方向，起到良好的警戒和導(dǎo)向作用。

綜上所述，武警部隊(duì)采購(gòu)工作的水平，很大程度上決定于采購(gòu)人員的素質(zhì)。因此，要提高武警部隊(duì)采購(gòu)工作效率，就必須培養(yǎng)大批能適應(yīng)新體制要求的優(yōu)秀采購(gòu)人才。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須充分了解現(xiàn)階段武警部隊(duì)采購(gòu)工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并找出合理解決問(wèn)題的途徑及相應(yīng)措施。（作者單位：武警杭州士官學(xué)校）

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