沈勇 魏裔軍
摘要:隨著武警部隊采購工作的不斷進步,對采購人員的能力素質(zhì)提出了新的更高的要求。但由于部隊采購人員培養(yǎng)相對滯后,導致在現(xiàn)實采購過程中采購人員的能力素質(zhì)存在著與采購工作不匹配的狀況。因此,文章分析了對武警部隊采購人員的現(xiàn)狀,并針對存在的問題,提出了相應的對策建議。
關鍵詞:武警部隊;采購人員;問題及對策
在武警部隊采購活動中,人才是武警部隊采購工作成敗的決定性因素,而高素質(zhì)的采購人員是武警部隊采購改革成功的關鍵。目前,與武警部隊物資采購事業(yè)發(fā)展的要求相比較,采購人員素質(zhì)仍然相對滯后。因此,加強武警部隊采購人員素質(zhì)的培養(yǎng)顯得格外重要。
一、武警部隊采購人員素質(zhì)存在的問題
一是缺乏完備的采購人員資格認證機制。武警部隊采購人員缺乏相應的資格認證機制,通常是從其他部門抽調(diào)人員臨時組織采購隊伍進行采購。崗位人才選拔標準不高,無法有效適應武警部隊采購任務的要求。
二是對采購人員工作積極性主動性激勵不足。武警部隊在對采購人員采購工作進行評價時缺乏相應的體系標準,導致部分采購人員干好干壞一個樣,工作中缺乏積極性主動性,存在工作標準低,得過且過的現(xiàn)象。
三是采購人員采購技能相對薄弱,采購效率不高。由于人才培養(yǎng)相對滯后,武警部隊在采購領域工作的大多數(shù)是“半路出家”的其它專業(yè)的人員,對采購工作的專業(yè)知識了解不夠,缺乏相應的采購實踐,采購技能普遍偏低。在實際的采購過程中,由于采購人員專業(yè)技能薄弱,導致采購活動存在著效率低下,采購費用高的現(xiàn)象。
二、造成這種素質(zhì)現(xiàn)狀的原因分析
一是采購人員編制不落實,臨時觀念制約。采購人員編制不落實是武警部隊采購工作正規(guī)化最大的制約因素。根據(jù)上級要求,雖然抽組成立了物資采購機構,但由于所成立的物資采購機構沒有納入正式編制,使用的干部、戰(zhàn)士只能占用機關和連隊兵員,多數(shù)人在一定程度上存在臨時觀念,加之人員工作調(diào)整頻繁,致使部分采購人員對工作不夠安心和盡心;同時,由于采購業(yè)務人員在單位工作任務中所處的“次要地位”,使其在協(xié)調(diào)采購活動中存在畏難情緒,甚至產(chǎn)生消極厭煩情緒。
二是功利思想影響,只考慮自身利益,對提升專業(yè)技能積極性不足。“鐵打的營盤流水的兵”是決定了大步分官兵都會面臨二次就業(yè)的問題。而二次就業(yè)問題造成了軍人工作環(huán)境與工作內(nèi)容的不穩(wěn)定性。因此,部分官兵工作分心,對學習采購專業(yè)知識采取應付了事的態(tài)度。因此,在進行教育培訓時,應加強立足崗位作奉獻的職前思想教育培訓,教育學員把眼前學習與長遠發(fā)展有機地結合起來。
三是采購知識了解不全面,只注重實踐知識,缺乏對采購體系的整體把握。對于正處于武警部隊采購業(yè)務第一線的人員,在平時的學習中,對業(yè)務知識的學習有著強烈的需求,特別是跟工作崗位息息相關的知識學習興趣就比較濃,學習積極性高,主動性也很強。但對通用性的政治理論課程、管理理論課程,學習興趣不濃,總認為這些理論課程與自己所從事的工作相差較遠,對工作的實際指導作用不大,受急功近利的實用主義思想影響,不能從一定的高度來認識這些理論課程對提升采購人員綜合素質(zhì)的作用。
三、武警部隊采購人員素質(zhì)培養(yǎng)對策措施
(一)建立健全采購工作法律體系。一是建立健全采購人員職業(yè)資格認證和持證上崗的法規(guī)制度。職業(yè)資格認證,是指從事采購職業(yè)所必備的基本條件,主要包括:采購知識、技術、能力條件及身心條件等。它是從業(yè)的起點標準,是從業(yè)準入最基本的資格,是人員能否上崗從業(yè)、擔負職位責任的基本要求。職業(yè)資格考試,實行統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試的統(tǒng)管制度。通過職業(yè)資格考試的,頒發(fā)職業(yè)資格證書,凡是取得職業(yè)資格考試的采購人員方可持證上崗。
二是建立健全采購專業(yè)技術職務管理的法規(guī)制度。首先,在武警部隊采購單位增設采購專業(yè)技術職位。當前,存在的主要問題是采購機構專業(yè)技術職位設置少、比例低。采購高層管理部門應積極協(xié)調(diào)有關部門,擴大采購機構的專業(yè)技術職位設置,增大專業(yè)技術職務比例。其次,建立和完善采購崗位職責和任職條件。依據(jù)部隊采購法規(guī)及采購人才的知識能力構成標準,重新制訂武警部隊采購專業(yè)技術職務的崗位職責和任職條件。
(二)提高武警部隊采購人員素質(zhì)的措施。一是探索規(guī)律、形成特色。規(guī)律也叫法則,指事物發(fā)展中本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。武警部隊專業(yè)采購人才有其自身成長和發(fā)展的規(guī)律,認識規(guī)律才能尋到高招,遵循規(guī)律才能抓出成效。采購機構對人才的要求固然十分迫切,但是絕不能違背規(guī)律搞拔苗助長。
二是加強領導、用心選人。各級領導要注意加大經(jīng)費投入,保證采購人才隊伍建設健康發(fā)展。機關各部門要各司其職、密切配合,形成工作合力,切實把采購機構人才隊伍建設這項事關“打贏”的大事抓緊抓好,抓出成效。努力形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。做到“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”,不拘一格用心選人。
三是完善機制、精心育人。武警部隊采購人才培養(yǎng)的活力來自于政策機制的創(chuàng)新。要根據(jù)武警部隊物資采購工作的實際需要,適時調(diào)整崗位設置和編制結構,建立崗位動態(tài)管理機制;要建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?,既看學歷資歷,更看能力業(yè)績,既看成果數(shù)量和等級,更看軍事、經(jīng)濟和社會效益的人才考核評價機制;要抓緊建立采購專業(yè)資格認證制度,協(xié)調(diào)國家有關部門,建立采購人員職稱評定制度。
(三)設計出適應武警部隊實際的采購人才培養(yǎng)方式。一是增強對采購人員的價值觀教育。武警部隊院校是采購人才培養(yǎng)的重要場所。在培養(yǎng)采購人員的專業(yè)技能的同時,也應著重加強對學員的思想道德品質(zhì)教育,幫助在校學員樹立正確的人生觀,價值觀,提升學員的職業(yè)操守,使每名采購專業(yè)學員都具采購人才應當具備的職業(yè)道德與工作紀律。
二是加強與地方院校的交流合作。由于武警部隊培養(yǎng)采購人才方面與地方院校有許多共通之處。因此,在培養(yǎng)采購人才方面,應注重加強與地方院校等單位的合作。通過開展與地方院校的交流合作,利用地方院校在實踐操作等方面的優(yōu)勢中,提升武警部隊采購人員隊伍的整體素質(zhì),達到互相促進,共同進步的目的。
三是定期組織采購技能水平考核。武警部隊應當定期組織對采購人員進行采購專業(yè)技能考試,將考試成績與評先爭優(yōu)相掛鉤。通過采購技能考試有效促進采購人員加強對采購技能的鍛煉與提升,以達到以技能考核促進工作提升的目的。
四是采購任務績效評審。武警部隊采購組織機構和部門需要定期對單位內(nèi)的采購人員所完成的采購任務組織績效評審。通過武警部隊采購人才的業(yè)績評審,可以讓每個人更加清楚自己的優(yōu)勢和不足,以期能夠督促采購人員不斷提升自身的專業(yè)能力素質(zhì),為今后的武警部隊采購工作明確方向,起到良好的警戒和導向作用。
綜上所述,武警部隊采購工作的水平,很大程度上決定于采購人員的素質(zhì)。因此,要提高武警部隊采購工作效率,就必須培養(yǎng)大批能適應新體制要求的優(yōu)秀采購人才。要實現(xiàn)這一目標,就必須充分了解現(xiàn)階段武警部隊采購工作現(xiàn)狀及存在的問題,并找出合理解決問題的途徑及相應措施。(作者單位:武警杭州士官學校)
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