周釗宇　趙丹

摘要：格蘭杰檢驗(yàn)結(jié)果表明西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)擴(kuò)大之間存在非一致性，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先天不足、弱小的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和相對(duì)較低的人力資本水平是這一現(xiàn)象的重要原因。為使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)擴(kuò)大相協(xié)調(diào)，本文擬從相應(yīng)的三個(gè)方面提出建議。

關(guān)鍵詞：西藏自治區(qū)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；就業(yè)擴(kuò)大；協(xié)整分析

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出到2020年著力引導(dǎo)約1億農(nóng)民在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，這對(duì)加強(qiáng)中西部各省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)擴(kuò)大關(guān)系的研究提出了迫切的要求[1]。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)通過擴(kuò)大就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)增加，就業(yè)增加會(huì)通過勞動(dòng)力要素的增加拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，兩者相互促進(jìn)螺旋上升。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，而我國(guó)總體上正處于工業(yè)化的中后期，同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差別較大，因此有必要進(jìn)行針對(duì)性的研究，防止以面代點(diǎn)。近年來(lái)，西藏自治區(qū)緊緊抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略性契機(jī)，牢牢把握對(duì)口援藏的政策性優(yōu)勢(shì)，充分利用中央給予的財(cái)政補(bǔ)貼，在經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，形成了獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。然而國(guó)內(nèi)對(duì)西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大關(guān)系的研究很少見諸報(bào)端，對(duì)西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)相協(xié)調(diào)的政策建議也寥寥無(wú)幾，本文試圖通過對(duì)西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大關(guān)系的研究，挖掘兩者非一致性的深層原因，擬提出幾點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)擴(kuò)大相協(xié)調(diào)的建議，以起到拋磚引玉之效。

一.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)擴(kuò)大的非一致性

通過對(duì)西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)擴(kuò)大之間的協(xié)整分析，可以看出西藏自治區(qū)兩者之間存在非一致性的特點(diǎn)。以西藏自治區(qū)人均GDP表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，按可比價(jià)格計(jì)算，使1952年的人均GDP為基數(shù)100，其他年份的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。用西藏自治區(qū)從業(yè)人員年末人數(shù)表示就業(yè)人數(shù)，以萬(wàn)人為單位[2]。數(shù)據(jù)樣本區(qū)間取1990年至2010年。對(duì)人均GDP和就業(yè)人數(shù)取自然對(duì)數(shù)，分別用LNPCGDP和LNL表示，以消除異方差現(xiàn)象。數(shù)據(jù)用Eviews6處理。

1.變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)。為了檢查變量之間是否存在長(zhǎng)期線性關(guān)系，需要先對(duì)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本文使用ADF單位根檢驗(yàn)，采用AIC最小準(zhǔn)則自動(dòng)選擇滯后階數(shù)。結(jié)果如表1所示，LNPCGDP與LNL在5%的顯著水平都不存在單位根，均為平穩(wěn)序列。

3.殘差單位根檢驗(yàn)。為了檢查變量間是否存在協(xié)整關(guān)系，需要對(duì)殘差進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，選擇既無(wú)趨勢(shì)項(xiàng)也無(wú)確定項(xiàng)，根據(jù)AIC最小準(zhǔn)則確定滯后系數(shù)。結(jié)果如表3所示，殘差不存在自相關(guān)，符合正態(tài)分布。

4.格蘭杰因果檢驗(yàn)。協(xié)整檢驗(yàn)表明西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)之間存在著長(zhǎng)期均衡關(guān)系，卻無(wú)法得出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)之間有某種因果關(guān)系，為此需要進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)。滯后系數(shù)分別選擇2和3。結(jié)果如表4所示，西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是就業(yè)增長(zhǎng)的格蘭杰原因，就業(yè)增長(zhǎng)也不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格蘭杰原因，即兩者不存在因果關(guān)系。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)擴(kuò)大非一致性的原因分析

西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)擴(kuò)大不能相互促進(jìn)，有著其深刻的根源。從勞動(dòng)力需求方面講，非典型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展不足的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以有力拉動(dòng)就業(yè)擴(kuò)大；從勞動(dòng)力供給方面看，較低的人力資本水平使得就業(yè)擴(kuò)大不能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天不足，農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口難以有效轉(zhuǎn)移。根據(jù)配第克拉克定理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷過程分為兩個(gè)階段。在第一階段，隨著人均國(guó)民收入水平的提高， 勞動(dòng)力首先從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在第二階段，當(dāng)人均國(guó)民收入水平進(jìn)一步提高時(shí)， 勞動(dòng)力更多地向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此典型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷模式應(yīng)該先由“一二三”型過渡到“二一三”型，再經(jīng)過“二三一”型演進(jìn)至“三二一”型。我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷符合該模型，且目前處于“二三一”型階段，即工業(yè)化中后期。然而由于中央政府的財(cái)政補(bǔ)貼和各省市的對(duì)口援藏，西藏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷具有非典型性，變遷歷時(shí)短以及第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分[3]。1984年西藏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由“一二三”型步入“一三二”型，1997年至2002年為“三一二”型，2003年以后成為“三二一”型。與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)快速變化相對(duì)應(yīng)的是就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的滯后，長(zhǎng)期保持“一三二”型。2012年僅占產(chǎn)值11.5%的第一產(chǎn)業(yè)吸納了46.3%的勞動(dòng)力，而創(chuàng)造了34.6%財(cái)富的第二產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人數(shù)僅占總就業(yè)人數(shù)的13.4%。第三產(chǎn)業(yè)是為第一、二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，第一、二產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步是第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、布局分散使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難以向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能有效拉動(dòng)就業(yè)擴(kuò)大。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難，不易創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有勞動(dòng)力密集、分布廣泛、經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)，是吸納就業(yè)人口和活躍經(jīng)濟(jì)的重要力量。西藏自治區(qū)專門服務(wù)中小企業(yè)貸款的地區(qū)性銀行還處于萌芽階段，而吸納了絕大部分居民儲(chǔ)蓄的國(guó)有銀行的貸款主要面向國(guó)企，中小型民營(yíng)企業(yè)的融資需求很難得到有效滿足。此外銀行為了保證貸款的回收和維持金融的穩(wěn)定，需要企業(yè)或個(gè)人以一定的固定資產(chǎn)作抵押，而一般民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，沒有足夠的抵押資產(chǎn)，因此建立企業(yè)及個(gè)人信用體系，創(chuàng)新貸款經(jīng)營(yíng)管理方式也顯得尤為重要[4]。至2010年，西藏僅有9家上市企業(yè)，為32個(gè)省市自治區(qū)中最少。在2014年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，西藏沒有一家企業(yè)入選，且與同處西部的其他自治區(qū)相比，西藏的民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是規(guī)模還是收益都非常的低。融資難使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以擴(kuò)大，無(wú)法提供更多就業(yè)崗位。

人力資本水平相對(duì)較低，就業(yè)崗位集中分布在產(chǎn)業(yè)鏈中下游。人力資本水平較低體現(xiàn)在西藏自治區(qū)每十萬(wàn)人中接受中、高等教育的人數(shù)上。2013年西藏自治區(qū)每十萬(wàn)人中有1528人

在高等學(xué)校就讀，2292人在高中階段就讀，即接受中、高等教育人數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例為382%，不僅與北京6.42%、江蘇5.56%這些發(fā)達(dá)的省市相差甚遠(yuǎn)，與新疆、青海等西部自治區(qū)相比也稍遜色。較低的人力資本不僅阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)度，而且由于技術(shù)不熟練、專業(yè)化知識(shí)儲(chǔ)備不充足使得大眾創(chuàng)業(yè)在“高、精、尖”領(lǐng)域稀少，企業(yè)立業(yè)與員工就業(yè)大多分布在產(chǎn)業(yè)鏈中下游，獲得利潤(rùn)有限，就業(yè)擴(kuò)大不能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)擴(kuò)大相協(xié)調(diào)的建議

1.找準(zhǔn)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)藏投資建廠，充分利用高科技產(chǎn)業(yè)的輻射作用，帶動(dòng)相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)本地食品加工、工業(yè)原材料生產(chǎn)等類型的企業(yè)迅速成長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)均衡化、分布聚集化發(fā)展，將有效拉動(dòng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求。通過第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和高度聚集，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)的壯大又反過來(lái)為第二產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供便利。既要利用好西藏旅游資源的優(yōu)勢(shì)，完善傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)間的配合與聯(lián)系，形成旅游-餐飲-住宿-紀(jì)念品-特產(chǎn)一條龍?bào)w系，又要跟上時(shí)代步伐，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)，為第二產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

2.聚焦發(fā)力，解決中小企業(yè)融資難題。針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)融資難的問題，加快建設(shè)專門面向民營(yíng)企業(yè)的地區(qū)性銀行，創(chuàng)新銀行風(fēng)險(xiǎn)管控辦法，使得一些發(fā)展前景好、后勁比較足的民營(yíng)企業(yè)能夠輕松獲得資金。搭建企業(yè)和潛在投資人信息交流平臺(tái)，使得意向投資人能夠全面準(zhǔn)確掌握需要資金企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，提高直接融資比重。

3.選好抓手，提高人力資本水平。加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民對(duì)教育的重視程度，加大各級(jí)政府對(duì)教育的投入。嚴(yán)把教師任職資格關(guān)，強(qiáng)化教師職業(yè)能力培訓(xùn)、職業(yè)道德建設(shè)和綜合表現(xiàn)評(píng)估，有獎(jiǎng)有懲，有進(jìn)有退，用競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)教師教書育人的活力。加大西藏高校和其他名校的合作深度與力度，改善學(xué)校的硬件設(shè)施，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才。（作者單位：中央黨校研究生院）

指導(dǎo)老師：徐平華

參考文獻(xiàn)：

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[3]李國(guó)政，楊峰.西藏“非典型”產(chǎn)業(yè)演進(jìn)路徑研究——基于中央財(cái)政補(bǔ)貼的視角（1978～2008）[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理.2010，32（6）：57～60

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