趙芳

【摘要】新建本科院校在高等教育大眾的過程中從數(shù)量和規(guī)模上不斷擴(kuò)大，它們大多是由現(xiàn)有教育資源整合提升，出身比較復(fù)雜，但是新建本科院校大部分有著職業(yè)大學(xué)或行業(yè)?？茖W(xué)校的辦學(xué)背景，它們與高等職業(yè)教育有著天然的聯(lián)系，對當(dāng)前提升職業(yè)教育層次有著重要意義。

一、新建本科的來歷

1998年，中央政府將大眾化列為高等教育的近期發(fā)展目標(biāo)，從政策層面上拉動(dòng)高等教育。隨著高等教育體制改革的實(shí)施，我國高等教育進(jìn)入了一個(gè)跨越式發(fā)展階段。大批高等學(xué)校進(jìn)行院校調(diào)整，一部分辦學(xué)條件較好的高職高?；虺扇烁咝：喜⑸窕蛘擢?dú)立升格為本科院校。新建應(yīng)用型本科院校的數(shù)量和規(guī)模逐步擴(kuò)大，他們承載者我國高等教育大眾化乃至普及化的重要使命，它們己逐步成為承擔(dān)我國應(yīng)用型本科教育的重要力量。

作為“新大學(xué)”基本上都是在1998年之后，在?？茖哟紊稀吧瘛倍傻?，它們的出生成份多種多樣，按其原先的?？苹A(chǔ)，大體上可以分為三類：

一類是由高職高專類院校獨(dú)立升格的“新大學(xué)”，也包括此類院校合并其它?？茖用嫔系慕逃龣C(jī)構(gòu)升格的“新大學(xué)”。

另一類是由師范?？圃盒Ｉ竦摹靶麓髮W(xué)”。此類院校一般以原先的師范?？茖W(xué)校為班底，或獨(dú)立升格，或合并區(qū)域內(nèi)的教育學(xué)院升格。它們在?？茖用嫔暇图航?jīng)為本地區(qū)教師教育做出過特殊貢獻(xiàn)，升格后依然以教師教育為支撐，逐步依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求發(fā)展應(yīng)用型本科專業(yè)人才。

還有一類是成人高校改制的院校。隨著普通高等教育的擴(kuò)容，一些傳統(tǒng)上的成人高校也滿腔熱忱地加入了普通教育的行列，如合肥師范學(xué)院、中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院等。

總而言之，中國的“新大學(xué)”由于是現(xiàn)有教育資源的一種整合后的提升，因而“出身”還是比較復(fù)雜的。

二、職業(yè)教育與新建本科的天然聯(lián)系

從新建本科院校的發(fā)展歷史來看，我國有一大批新建的本科院校是由原來的職業(yè)大學(xué)和行業(yè)專科院校升格而來，眾多新建本科院校已有職業(yè)教育的實(shí)踐。應(yīng)用型本科與職業(yè)教育都是要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，都具有職業(yè)教育的特點(diǎn)。從現(xiàn)代教育體系的特點(diǎn)來看，兩者之間存在著天然的聯(lián)系與溝通，建立兩者之間的立交橋，是建立現(xiàn)在職業(yè)教育體系的重要途徑，也是現(xiàn)代教育體系建設(shè)的重要任務(wù)。升格后的新建本科院校大多數(shù)走的是應(yīng)用型本科的道路。在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，新建本科院校與高等職業(yè)教育都以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)人才，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，行業(yè)、專業(yè)群為就業(yè)方向;在課程體系方面，兩者都重視實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)調(diào)校企結(jié)合，并且由于新建本科的辦學(xué)歷史，在實(shí)訓(xùn)課的實(shí)訓(xùn)條件上有一定的基礎(chǔ);師資隊(duì)伍方面，這些高校在升格前也有一定的職業(yè)教育的基礎(chǔ)，升格辦學(xué)后辦學(xué)資源得到進(jìn)一步發(fā)展。如果現(xiàn)在轉(zhuǎn)型為本科層次的高職教育，可以節(jié)省大量新建高職本科院校所需要的資源，還有利于解決當(dāng)前我國高等教育發(fā)展同質(zhì)化的問題，以實(shí)現(xiàn)高等教育的整體優(yōu)化。

三、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必要性

我國經(jīng)濟(jì)之所以迅速發(fā)展主要依靠的是勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量的共同增長。我國教育事業(yè)的發(fā)展正是提高了整個(gè)國家的勞動(dòng)力素質(zhì)，使得國家經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都得到了素質(zhì)更高、數(shù)量充足的勞動(dòng)力的支持。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由粗放型增長方式向依靠科技水平提高的集約型增長方式轉(zhuǎn)變，對勞動(dòng)者的要求也從單單依靠勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量的共同增長轉(zhuǎn)向主要依靠勞動(dòng)力質(zhì)量上。在1979-1995年，勞動(dòng)力數(shù)量的增長和勞動(dòng)力質(zhì)量的提高對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率基本相當(dāng)，但是到了21世紀(jì)這種情況發(fā)生了轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力數(shù)量的增長對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率顯著下降，而勞動(dòng)力質(zhì)量的提高對經(jīng)濟(jì)的提高成為經(jīng)濟(jì)增長的主要方式，這對我國職業(yè)教育培養(yǎng)大量高質(zhì)量勞動(dòng)者，轉(zhuǎn)化潛在的人力資源提出了新的挑戰(zhàn)。教育作為開發(fā)人力資源的重要途徑，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)各行各業(yè)所需要的人才。職業(yè)教育主要以經(jīng)濟(jì)市場需求為導(dǎo)向，它擔(dān)負(fù)著為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)所需的各級各類生產(chǎn)、服務(wù)、建設(shè)、管理一線的技術(shù)技能型人才。

隨著我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變以及科技水平的迅速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高層次技能人才的需求增加，不僅是滿足于技術(shù)的操作應(yīng)用，逐漸對高技能水平人才的創(chuàng)新能力、綜合能力有了新要求，這導(dǎo)致我國新增勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)矛盾日益突出。主要表現(xiàn)在高校畢業(yè)生就業(yè)難和技術(shù)技能人才供給不足。近年來，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率偏低，并且就業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高，穩(wěn)定性差。同時(shí)，許多企業(yè)又難以在勞動(dòng)力市場上找到生產(chǎn)服務(wù)一線的技術(shù)技能人才。另外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級與高級技術(shù)技能人才匱乏之間的矛盾日益升級。產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，逐漸從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，這也是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)高級化的升級。

四、發(fā)揮新建本科院校的優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的可行性建議

首先，加強(qiáng)政府干預(yù)力度，規(guī)劃合理的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。國家政府機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育改革中是最重要的因素。加強(qiáng)職業(yè)教育相關(guān)的政策建設(shè)，是政府干預(yù)職業(yè)教育發(fā)展的重要手段。國家政府部門要重視對職業(yè)教育發(fā)展與建設(shè)的相關(guān)問題研究，對職業(yè)教育的發(fā)展做出整體規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。研究隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化社會(huì)對技術(shù)型、技能型人才在層次和數(shù)量上的需求，充分調(diào)查區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，了解市場需求和就業(yè)導(dǎo)向?yàn)槁殬I(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展以及形成合理的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)提供導(dǎo)向和依據(jù)。國家制定各類教育相互貫通的立交橋?qū)嵤┛蚣?。高等職業(yè)教育不能僅達(dá)到大專水平，國家應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，發(fā)展本科及以上層次的高等職業(yè)教育，創(chuàng)新本科以上的高等職業(yè)教育的培養(yǎng)模式，選取改革試點(diǎn)，在部分院校中設(shè)立本科以上層次的職業(yè)教育，靈活的結(jié)合彈性學(xué)制和綜合的教學(xué)質(zhì)量考核方式培養(yǎng)高層次的職業(yè)教育人才。

其次，明確新建本科院校的辦學(xué)定位，促進(jìn)普通高等教育向職業(yè)高等教育轉(zhuǎn)變。每一類型都應(yīng)該有重點(diǎn)的高等學(xué)校，都可以成為國內(nèi)知名的有影響力的學(xué)校，問題在于能不能找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢，搬出自己的特色，確定自己的發(fā)展方向。很多新建本科院校在升為本科以后，就急忙甩掉原來的高職特色，認(rèn)為走職業(yè)教育、與應(yīng)用型沾邊就是“降格”了。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)自己的定位，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，辦出自己的特色。從新建本科院校的全國布局及自身特色，其共同特點(diǎn)在于：首先，它是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，其次，它應(yīng)該是立足于地方，服務(wù)于地方的。所以新建本科院校，應(yīng)明確辦學(xué)定位以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主、開展應(yīng)用科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì);明確人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，即培養(yǎng)具有運(yùn)用知識解決生產(chǎn)和管理過程中實(shí)際問題的能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才;明確專業(yè)定位，即設(shè)置圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)、適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場需要的專業(yè);明確就業(yè)定位，即學(xué)生面向行業(yè)、面向產(chǎn)業(yè)、面向地方就業(yè)。

再次，在培養(yǎng)目標(biāo)上，以培養(yǎng)學(xué)科應(yīng)用型人才向培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才轉(zhuǎn)變。新建本科院校針對其應(yīng)用型本科教育的特點(diǎn)，提高課程構(gòu)建水平，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，應(yīng)用型本科教育解決一線問題的能力要比高職強(qiáng)。高職是培養(yǎng)在生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的實(shí)用技能型人才，而職業(yè)教育本科培養(yǎng)的是高素質(zhì)、高技術(shù)技能型人才，其特點(diǎn)是用所掌握的應(yīng)用知識、技術(shù)、技能去解決相對確定的問題。所以在新建本科院校的培養(yǎng)目標(biāo)定位上應(yīng)注意加強(qiáng)人才培養(yǎng)的理論知識水平，但是不能弱化實(shí)踐，要培養(yǎng)的人才不僅具有過硬的職業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)理論，還要比普通本科，高職有更熟練實(shí)踐操作能力。同時(shí)，要注重素質(zhì)教育，尤其是職業(yè)道德。應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生的職業(yè)任務(wù)教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信、合作、責(zé)任、敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)等職業(yè)精神、職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度，通過人文素質(zhì)類課程及校園文化、企業(yè)文化建設(shè)使學(xué)生的人文素質(zhì)得到熏陶。培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變要求學(xué)校要不斷審視培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和高等教育大眾化的需求，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)，更加注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，使學(xué)生能夠具有終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展的能力，在就業(yè)上有可遷移的能力，能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同時(shí)期對其的各種挑戰(zhàn)。

最后，要推動(dòng)師資隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。應(yīng)堅(jiān)持以應(yīng)用能力提升為重點(diǎn)，多措并舉建設(shè)應(yīng)用型師資隊(duì)伍。應(yīng)通過建立教師發(fā)展中心，開展教師教學(xué)生涯設(shè)計(jì)、教學(xué)能力校本培訓(xùn)等，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，助力教師專業(yè)發(fā)展。應(yīng)由注重教師學(xué)術(shù)水平向建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)加快本校具有工程背景的教師隊(duì)伍建設(shè)，通過實(shí)施“教師下企業(yè)、企業(yè)家進(jìn)校園”工程和“教師業(yè)界脫產(chǎn)研修”工程，提升教師的專業(yè)實(shí)踐能力，鼓勵(lì)任課教師參與企業(yè)研發(fā)與技術(shù)改造，提升應(yīng)用研究能力。應(yīng)考慮制定柔性聘用講座教授、客座教授、課程特聘教師實(shí)施辦法、技術(shù)技能型人才聘用實(shí)施辦法，調(diào)整工程教育教師的評聘和考核辦法。應(yīng)實(shí)施“教師國際化工程”（海外訪學(xué)、留學(xué)），使教師擁有豐富的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國際視野。

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