尹凱丹

摘要：具有熱帶農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的廣東農(nóng)墾具有發(fā)展都市農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的條件，對(duì)廣東農(nóng)墾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的SWOT分析，認(rèn)為廣東農(nóng)墾具有優(yōu)越的自然環(huán)境，良好的區(qū)位條件和豐富的旅游資源，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)作用取得明顯成效，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善等優(yōu)勢(shì)；存在國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度加大，突出生態(tài)文明地位，人們對(duì)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求熱情空前高漲等機(jī)遇，但也存在一定的劣勢(shì)和挑戰(zhàn)。對(duì)此，提出了廣東農(nóng)墾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的原則和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：廣東農(nóng)墾；都市農(nóng)業(yè)；SWOT分析；生態(tài)文明

中圖分類號(hào)：S289 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 論文編號(hào)：2014-0064

0 引言

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和閑暇時(shí)間的增多，對(duì)食品的新鮮安全以及回歸自然、休閑度假、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)文明等的要求不斷增加，對(duì)農(nóng)業(yè)功能和定位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供給提出了更高的要求。在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、休閑等多功能于一體的都市農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，成為解決這一問(wèn)題的一條很好的途徑。廣東農(nóng)墾的墾區(qū)農(nóng)業(yè)具有熱帶農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，再加上墾區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的墾區(qū)文化和傳統(tǒng)，具備發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)將成為廣東農(nóng)墾的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。筆者從廣東農(nóng)墾都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景分析和SWOT分析入手，提出了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的原則對(duì)策，為廣東農(nóng)墾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提供一定的參考。

1 廣東農(nóng)墾都市農(nóng)業(yè)發(fā)展背景分析

在廣東農(nóng)墾“十二五”規(guī)劃中，提出緊緊圍繞“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造跨國(guó)大集團(tuán)，建設(shè)美好新墾區(qū)”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展好主營(yíng)產(chǎn)品生產(chǎn)同時(shí)，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境美好型墾區(qū)，做到人與環(huán)境協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。集團(tuán)總部和一些下屬單位分布于在廣州市、湛江市、茂名市、陽(yáng)江市等城市外，還在南粵的東、西兩翼偏遠(yuǎn)地區(qū)建立起47個(gè)初具規(guī)模的現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)。在城市的支撐和集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化特色明顯，以高新農(nóng)業(yè)科技園為依托的都市農(nóng)業(yè)初現(xiàn)雛形。然而由于廣東農(nóng)墾集團(tuán)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的時(shí)期較短，尤其是對(duì)都市農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，因而都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念落后、目標(biāo)不明確、定位不準(zhǔn)確、部署不清晰，導(dǎo)致了都市農(nóng)業(yè)的形式較單一，熱帶農(nóng)業(yè)特色沒(méi)有充分顯現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，都市農(nóng)業(yè)在集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局中還處于較低的位置。同時(shí)也說(shuō)明農(nóng)墾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的潛力巨大。

2 廣東農(nóng)墾都市農(nóng)業(yè)SWOT分析

把SWOT分析方法運(yùn)用于廣東農(nóng)墾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略時(shí)，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)代表廣東農(nóng)墾都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部條件，機(jī)遇和挑戰(zhàn)代表廣東農(nóng)墾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)所面臨的外部環(huán)境。

2.1 優(yōu)勢(shì)（strength）

2.1.1 優(yōu)越的自然條件廣東農(nóng)墾集團(tuán)及所屬的各級(jí)單位主要分布于粵南、粵東和粵西南地區(qū)，大部分在北回歸線以南，是中國(guó)最接近赤道的地區(qū)，大部分地區(qū)為南亞熱帶和熱帶季風(fēng)氣候類型。是全國(guó)光、熱和水資源最豐富的地區(qū)之一。由于境內(nèi)緯度較低，太陽(yáng)輻射熱量大，日照多，又瀕臨南海，受海洋暖濕氣流的調(diào)劑，所以氣候溫暖，夏長(zhǎng)冬短，氣候溫暖，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，幾乎全年都能適應(yīng)農(nóng)作物的生長(zhǎng)。絕大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可1年2熟或3熟的特點(diǎn)，發(fā)展以熱帶農(nóng)業(yè)為載體的都市農(nóng)業(yè)具有獨(dú)特的魅力。

2.1.2 良好的區(qū)位條件和豐富的旅游資源廣東省2011年人均GDP 7700美元，遠(yuǎn)超發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的人均GDP達(dá)到2000～3000美元的最低要求。廣東省旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)達(dá)，特別是獨(dú)具特色的熱帶、南亞熱帶風(fēng)光，對(duì)于中國(guó)和世界位于溫帶和寒帶地區(qū)的廣大居民具有很大的吸引力嗍。湛江農(nóng)墾局境內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)紅樹林自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)湖光巖景區(qū)，陽(yáng)江農(nóng)墾局境內(nèi)有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)閘坡風(fēng)景區(qū)。廣東農(nóng)墾所轄墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)雖然地處偏僻，但是地廣人稀、山美水甜、天朗林幽、空氣清新。加之四處都是成片的蔗園、膠園、麻園、果園、茶園，一道道具有農(nóng)墾特色的熱帶田園風(fēng)光，再加之獨(dú)特的熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、悠久的農(nóng)墾文化、深厚的農(nóng)墾光榮傳統(tǒng)和歷史積淀，令時(shí)下久居都市之人和北方居民向往不已。如此豐富的旅游資源對(duì)都市農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)能力是巨大的。

2.1.3 廣東農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)作用取得明顯成效廣東農(nóng)墾積極探索中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，走在了全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的前列。集團(tuán)確立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力推廣農(nóng)業(yè)科技，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范帶動(dòng)效應(yīng)顯著。先后建成橡膠、對(duì)蝦、甘蔗、劍麻、生豬等5大優(yōu)質(zhì)種苗繁育中心和廣墾橡膠技術(shù)創(chuàng)新中心等6個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。累計(jì)投入3-3億元，購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具3萬(wàn)多臺(tái)，墾區(qū)農(nóng)機(jī)化綜合水平上升到65%左右。建立了全國(guó)甘蔗機(jī)械化試驗(yàn)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品（菠蘿）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，以及劍麻、菠蘿、紅江橙、番石榴、茶葉等5個(gè)全國(guó)南亞熱帶作物名優(yōu)示范基地。豐收公司、紅江農(nóng)場(chǎng)、湛墾畜牧公司、名富果業(yè)、平崗農(nóng)場(chǎng)被農(nóng)業(yè)部授予“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地農(nóng)場(chǎng)”?？萍纪茝V應(yīng)用取得新成效。在全面推廣膠園機(jī)械化開(kāi)荒、機(jī)械化除草、綠肥生態(tài)覆蓋和橡膠四割制技術(shù)。墾區(qū)參與“橡膠樹主栽區(qū)割膠技術(shù)改進(jìn)及應(yīng)用”、“天然橡膠標(biāo)準(zhǔn)化加工研發(fā)集成及應(yīng)用”2項(xiàng)成果分獲2006、2008年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；“無(wú)公害豬肉生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣”等5項(xiàng)成果獲廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣二、三等獎(jiǎng)；“糖廠自動(dòng)化卸蔗裝置系統(tǒng)”等6項(xiàng)成果獲國(guó)家實(shí)用新型發(fā)明專利?！胺淙迸瓢咨疤?、“三葉”牌菠蘿罐頭獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，“雄鷗”牌蒸青綠茶、“名富”牌珍珠番石榴、“紅江”牌紅江橙、“太陽(yáng)”牌劍麻纖維獲得中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，“廣墾橡膠”牌天然濃縮膠乳、“燕塘”牌純牛奶、“肥農(nóng)”牌復(fù)合微生物肥等獲得廣東省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。同時(shí)，積極向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)民全面展示先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化流程、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式，成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)和展示的創(chuàng)新基地、科技推廣和普及的培訓(xùn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和擴(kuò)展的輻射基地，發(fā)揮了巨大的示范帶動(dòng)作用。

2.1.4 廣大墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善早在2003年，廣東農(nóng)墾就開(kāi)始謀劃和推進(jìn)實(shí)施44個(gè)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部的小城鎮(zhèn)規(guī)劃；2008年全面完成44個(gè)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展和樹立農(nóng)墾新形象描繪藍(lán)圖。“十一五”期間，廣東農(nóng)墾共規(guī)劃場(chǎng)部建設(shè)總面積71.2 km²，南華等十幾個(gè)農(nóng)場(chǎng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)和示范點(diǎn)。近年來(lái)，廣東農(nóng)墾新建成1360 km的農(nóng)場(chǎng)等級(jí)道路，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)場(chǎng)到生產(chǎn)隊(duì)道路的硬化。累計(jì)投資3億元進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展環(huán)境的綠化美化，建成一大批垃圾收集點(diǎn)和環(huán)境整治工程。此外，建成數(shù)10個(gè)文化館室、圖書館、體育場(chǎng)館，創(chuàng)建了18所農(nóng)墾示范性中小學(xué)校，醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，墾區(qū)交通條件好、居住餐飲設(shè)施較完備，墾區(qū)的大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部成為具有現(xiàn)代城鎮(zhèn)活力、宜居休閑、綠色環(huán)保的城市后花園。

2.2 劣勢(shì)（weakness）

（1）災(zāi)害天氣影響。洪澇和干旱災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，臺(tái)風(fēng)的影響也較為頻繁。春季的低溫陰雨、秋季的寒露風(fēng)和秋末至春初的寒潮和霜凍，也是廣東多發(fā)的災(zāi)害性天氣。

（2）多數(shù)農(nóng)場(chǎng)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，旅游的路途成本加大。

（3）經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)都市農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才缺乏，墾區(qū)青壯勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。墾區(qū)環(huán)境相對(duì)閉塞，對(duì)具有熱帶特色的廣東農(nóng)墾宣傳力度不夠，社會(huì)對(duì)農(nóng)墾的認(rèn)識(shí)不足。

（4）現(xiàn)有的具備都市農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目功能單一，缺乏創(chuàng)新和特色，可供游人參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與娛樂(lè)活動(dòng)較少，對(duì)農(nóng)墾的文化內(nèi)涵、特色品牌開(kāi)發(fā)不到位，缺乏對(duì)可供旅游消費(fèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)墾文化和農(nóng)墾傳統(tǒng)的發(fā)掘，缺少知識(shí)性、趣味性和休閑性。吸引力不足。

2.3 機(jī)遇（opportunity）

2.3.1 國(guó)家政策對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾的支持力度加大中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)反哺農(nóng)業(yè)的階段。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)墾的扶持力度加大。集團(tuán)積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政支持，5年籌措資金7.18億元，完成土地整理和農(nóng)綜開(kāi)發(fā)10666 hm²，改造中低產(chǎn)田7133 hm²，新增可灌溉農(nóng)田16667 hm²、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地1067萬(wàn)hm²，建成各類育苗和防寒大棚6.2萬(wàn)m²、高標(biāo)準(zhǔn)豬舍6萬(wàn)m²，還全面實(shí)施了一批小型水庫(kù)和海堤除險(xiǎn)加固工程，增強(qiáng)了墾區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力嘲。

2.3.2 黨的“十八大”把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位剛剛結(jié)束的黨的“十八大”明確提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量納入基本公共產(chǎn)品范疇，從理論上明確了生態(tài)環(huán)境的顯性價(jià)值，同時(shí)，提供生態(tài)產(chǎn)品必將是各級(jí)政府的職責(zé)，是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)，是中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、資金補(bǔ)助的考量因素。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有“自然、整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的特點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)講生態(tài)農(nóng)業(yè)必將是今后發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，作為生態(tài)農(nóng)業(yè)重要組成的都市農(nóng)業(yè)，良好的生態(tài)環(huán)境也是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)首要的基礎(chǔ)條件，是都市農(nóng)業(yè)的靈魂。發(fā)展好都市農(nóng)業(yè)也要求大力保護(hù)環(huán)境，從實(shí)踐上按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、梯度推進(jìn)的原則解決農(nóng)村、農(nóng)民的環(huán)境問(wèn)題，要因地制宜、創(chuàng)造性地解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的污染問(wèn)題，在發(fā)展過(guò)程中良好的生態(tài)環(huán)境作為都市農(nóng)業(yè)的底線。反過(guò)來(lái)又對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到很大的推動(dòng)作用。

2.3.3 人們對(duì)都市農(nóng)業(yè)的消費(fèi)熱情空前高漲在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的今天，資源短缺、環(huán)境污染日益突出，人們同自然的距離越來(lái)愈大。隨著環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們對(duì)自然環(huán)境的興趣越來(lái)越大，回歸自然、返璞歸真成為一種時(shí)尚。不管是農(nóng)副產(chǎn)品還是農(nóng)業(yè)休閑旅游，“原汁原味”成為人們一種追求。例如生態(tài)旅游受到國(guó)際旅游界的廣泛推崇，成為近年來(lái)旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)最快的一個(gè)分支。據(jù)世界旅游組織的估計(jì)，全球用于生態(tài)旅游的花費(fèi)每年增長(zhǎng)20%，大約相當(dāng)于整個(gè)旅游業(yè)增長(zhǎng)率的5倍。作為都市農(nóng)業(yè)重要組成部分農(nóng)業(yè)旅游本質(zhì)上是一種生態(tài)旅游、綠色旅游、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。而提供自然的、無(wú)污染的、新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品也是都市農(nóng)業(yè)的重要功能。

2.4 挑戰(zhàn)（threat）

（1）省內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展給農(nóng)墾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)帶來(lái)一定的壓力。國(guó)內(nèi)各級(jí)政府對(duì)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常重視，把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。廣東省近年來(lái)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展速度非?？?，呈現(xiàn)出投入大、起點(diǎn)高、多方聯(lián)動(dòng)、全方位發(fā)展的格局。廣東農(nóng)墾的都市農(nóng)業(yè)起步較晚，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。如果不加大力度發(fā)展，不注重自己特色的彰顯，在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的大潮中占有一席之地是很困難的。

（2）來(lái)自其他類型旅游產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)。廣東省以其悠久的歷史、特殊的地理位置和人文環(huán)境形成獨(dú)特的嶺南文明，作為中國(guó)文化的交融點(diǎn)，對(duì)各種文化兼容并蓄，博采眾長(zhǎng)，而獨(dú)具多元文化的奇幻特色。旅游資源非常豐富，不管是人文景觀還是自然景觀在國(guó)內(nèi)外享有盛名，必將對(duì)以觀光農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很大的競(jìng)爭(zhēng)。

（3）面臨農(nóng)業(yè)地位下降、城市用地?cái)U(kuò)張、勞動(dòng)力流失和生態(tài)環(huán)境污染等發(fā)展障礙。

3 廣東農(nóng)墾都市農(nóng)業(yè)發(fā)展原則與對(duì)策

3.1 廣東農(nóng)墾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的原則

3.1.1 以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)對(duì)于都市農(nóng)業(yè)來(lái)講，良好的生態(tài)環(huán)境是賴以生存和發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)性條件。都市農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)可以將自然生態(tài)的保護(hù)與資源的合理開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，盡量利用原有的自然生態(tài)環(huán)境，人為的開(kāi)發(fā)要適度，水系、道路、建筑的建設(shè)，要盡量融入當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。積極發(fā)展“原生態(tài)”的農(nóng)業(yè)觀光旅游，觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)定位于旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)所體現(xiàn)的地域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，即熱帶、亞熱帶農(nóng)業(yè)特色和農(nóng)墾文化特色，植根于符合自然生態(tài)的生態(tài)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)的農(nóng)墾文化、民俗，對(duì)其必須加以保持，并得以充分體現(xiàn)。只有選擇生態(tài)效益型道路，注意保護(hù)墾區(qū)的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，并與生態(tài)建設(shè)同步，重視經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益相結(jié)合，避免片面追求經(jīng)濟(jì)利益，要體現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)特色，突出南亞熱帶作物植被為主的自然風(fēng)景，強(qiáng)調(diào)農(nóng)墾人的生活風(fēng)貌和豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。

3.1.2 因地制宜突出熱帶農(nóng)業(yè)特色和農(nóng)墾現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)特色廣東廣大的墾區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，熱帶、亞熱帶植物和農(nóng)作物資源豐富，大片的甘蔗、劍麻、橡膠、茶林，豐富的熱帶、亞熱帶果樹，本身就是優(yōu)美的景觀。與之相配套的熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程也是難得的旅游資源，例如，收獲罐頭食品有限公司的全國(guó)最大的菠蘿罐頭生產(chǎn)線、華海糖業(yè)發(fā)展有限公司“雄鷗牌”清蒸茶生產(chǎn)線，各大制糖廠、甘蔗生產(chǎn)過(guò)程的大型農(nóng)機(jī)作業(yè)等體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征，必將深受廣大游客的歡迎。

3.1.3 以農(nóng)墾熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)都市農(nóng)業(yè)雖然其功能多樣、形式多樣，融入了很多因素，但農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)、是根本，離開(kāi)了農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)就無(wú)從談起“”。因此，都市農(nóng)業(yè)應(yīng)在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，將參與性、娛樂(lè)性、教育性、體驗(yàn)性貫穿于農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)技表演、民俗節(jié)慶等項(xiàng)目之中。不能脫離農(nóng)業(yè)，切忌建造過(guò)多的人文景觀，使環(huán)境和設(shè)施過(guò)于人工化、商業(yè)化。不要盲目追求大投資、大規(guī)模、高檔次、高消費(fèi)，避免過(guò)分依賴非自然技術(shù)手段，大興土木，人工痕跡明顯。

3.1.4 提高游客參與性現(xiàn)代旅游者越來(lái)越注重旅游經(jīng)歷，渴望參與，向往體驗(yàn)。農(nóng)墾空間廣闊，熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容豐富，極具參與性和體驗(yàn)性的特點(diǎn)。例如，橡膠樹割膠過(guò)程、水果收獲、水產(chǎn)品捕撈、畜禽喂養(yǎng)等。因此在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需要，結(jié)合自身資源特點(diǎn)，創(chuàng)造性的規(guī)劃設(shè)計(jì)和布局具有時(shí)尚型的多層次系列觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。城市旅游者和北方來(lái)的旅游者，對(duì)于他們平常熟悉的產(chǎn)品，其生產(chǎn)過(guò)程必將大感興趣，如果能廣泛參與到生產(chǎn)中，同時(shí)能參與農(nóng)墾生活、生產(chǎn)的各方面，能多層面體驗(yàn)農(nóng)墾深層次生活情趣和感情，體驗(yàn)原汁原味的熱帶墾區(qū)農(nóng)墾文化氛圍，必將豐富游客的旅游經(jīng)歷，提高游客的滿意度，增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)的吸引力㈣。

3.2 廣東農(nóng)墾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的對(duì)策

3.2.1 整體規(guī)劃、科學(xué)布局

（1）廣東茂名墾區(qū)的南亞熱帶作物科技園、湛江國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和即將建設(shè)的陽(yáng)江農(nóng)業(yè)科技園為載體，發(fā)展以農(nóng)業(yè)科技研究與推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施展示、農(nóng)業(yè)教育、提供新鮮農(nóng)產(chǎn)品（名優(yōu)水果、無(wú)公害蔬菜、高檔花卉、鮮活水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品等）、花卉苗木繁育、農(nóng)業(yè)度假療養(yǎng)、休閑茶果采摘、娛樂(lè)垂釣、花卉觀賞、農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)等形式的觀光農(nóng)業(yè)。建設(shè)高水平的消費(fèi)性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，嚴(yán)格按照綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，創(chuàng)建品牌、拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接。

（2）以墾區(qū)的各農(nóng)場(chǎng)為載體，發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程觀光與體驗(yàn)、熱帶農(nóng)業(yè)田園風(fēng)光旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、小城鎮(zhèn)風(fēng)光旅游、熱帶風(fēng)情旅游、農(nóng)墾文化和農(nóng)墾傳統(tǒng)宣傳與展示等形式的都市農(nóng)業(yè)。有條件的農(nóng)場(chǎng)也可開(kāi)展城市消費(fèi)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，充分利用廣大墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)土地資源豐富，人口稀少，以空氣、土壤和水分為代表的生態(tài)環(huán)境狀況良好、氣候條件適宜等有利條件，可有計(jì)劃地發(fā)展以南菜北運(yùn)、出口創(chuàng)匯為主的綠色蔬菜種植基地。

（3）以墾區(qū)職工家庭為載體，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展庭院客棧式的農(nóng)家樂(lè)。為旅客提供“吃、住、游”一條龍服務(wù)。

3.2.2 加大宣傳和營(yíng)銷，促進(jìn)品牌建設(shè)，創(chuàng)新體制在廣大墾區(qū)統(tǒng)籌觀光旅游資源，合理設(shè)計(jì)旅游線路和項(xiàng)目，使南亞熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶成片連線，相互依托，成為品牌旅游線路。結(jié)合人文、歷史和自然景觀，融合觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，編排旅游線路，盡可能地多開(kāi)辟一些綜合旅游線路，增強(qiáng)吸引力，滿足游人的廣泛需求。通過(guò)多種媒體宣傳，認(rèn)真策劃、精心包裝積極推介，著力打造“南亞熱帶農(nóng)墾都市農(nóng)業(yè)”整體品牌。創(chuàng)建新型的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游投資體制，實(shí)行多元化的投資渠道，農(nóng)墾企業(yè)、當(dāng)?shù)卣?、社?huì)相結(jié)合，以不斷加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，解決生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的經(jīng)費(fèi)緊缺的困難，完善旅游業(yè)基礎(chǔ)與配套服務(wù)設(shè)施。