摘 要：目前，黑龍江在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進步明顯，但還存在著一些問題，不同程度上阻礙和影響了經(jīng)濟與社會的發(fā)展。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，研究和探討區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性策略對于我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有裨益，具有重要的理論和指導意義。。

關(guān)鍵詞：黑龍江；文化產(chǎn)業(yè)；體制創(chuàng)新

隨著國家經(jīng)濟文化體制和市場觀念的轉(zhuǎn)變，人們對文化產(chǎn)業(yè)的認識越來越深刻。文化產(chǎn)業(yè)作為當前全球經(jīng)濟一體化體系中的支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動世界文化發(fā)展進程以及經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要和不可替代的作用，逐漸成為國民經(jīng)濟的增長途徑之一，日益成為國家發(fā)展的核心動力。當前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國這樣一個世界最大的發(fā)展中國家而言，機遇和挑戰(zhàn)并存，我國整體的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還略顯薄弱。而作為農(nóng)業(yè)大省的黑龍江雖然在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等方面為社會做出了一定的貢獻，但是在區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的表現(xiàn)還不容樂觀，還存在陳舊的發(fā)展觀念不能轉(zhuǎn)變、文化產(chǎn)業(yè)的管理體制機制還不健全、社會融資途徑單一、產(chǎn)業(yè)文化人才匱乏等問題。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，研究和探討區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性策略對于我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有裨益，具有重要的理論和指導意義。

一、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及特征

文化產(chǎn)業(yè)的概念闡述最初是由20世紀40年代法蘭克福學派理論家所做出的。文化產(chǎn)業(yè)是社會生產(chǎn)力和社會分工細化的結(jié)果，是市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。文化產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上是將社會資源的文化部分特別是可以產(chǎn)業(yè)化運作的那一部分，用“市場這只看不見的手”來配置、整合文化資源，可以創(chuàng)造出新的社會財富。文化產(chǎn)業(yè)和其他所有實物產(chǎn)業(yè)一樣具有物質(zhì)性和非物質(zhì)性的特點，從其內(nèi)涵上講，文化產(chǎn)業(yè)又有其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品所不具備的教化功能，如凈化思想、喚醒覺悟、陶冶情操、鼓舞斗志、煥發(fā)青春等特殊功能。此外，文化產(chǎn)業(yè)以知識密集型、高科技含量、高附加值的特殊行業(yè)為主，其產(chǎn)品具有資源共享性和相互轉(zhuǎn)化性，具有重復多次開發(fā)和深度開發(fā)的特征。

區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)是一種通過商業(yè)化模式運營的，以長期的歷史傳承以及現(xiàn)代新興的區(qū)域性文化要素為基礎，既能夠發(fā)揮經(jīng)濟價值又能為文化傳承帶來保護的新興文化經(jīng)濟系統(tǒng)。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)以其獨特的文化內(nèi)涵形成了獨具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費群體，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是現(xiàn)代科學、現(xiàn)代工業(yè)文明和現(xiàn)代精神文明發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，并對其賴以發(fā)展的區(qū)域能產(chǎn)生巨大的影響和推動作用。

二、黑龍江區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

目前，黑龍江區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況是好的，在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)基礎上衍生和發(fā)展起來的冰雪特色文化產(chǎn)業(yè)、關(guān)東民俗文化產(chǎn)業(yè)、動漫旅游文化產(chǎn)業(yè)等迅速發(fā)展。然而，在黑龍江區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的大環(huán)境下，又存在著這樣或那樣的問題，制約和影響著黑龍江區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。

（一）管理體系不健全，制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人們對文化的功能要求大部分被限制在教化以及思想引導方面，加之復雜的歷史背景，極大地弱化了文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性功能。由于黑龍江對市場拓展和需求的動力不足，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理部門和單位對市場調(diào)研不充分，“等、靠、要”的陳舊觀念依然束縛和制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黑龍江文化體制改革進程還沒有和當前的市場體系接軌，管理體系仍然處于摸索階段，與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的金融管理政策、土地保護政策以及稅收政策等依然比較落后，無法滿足區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做大做強的市場需求。這些管理和法治體系的不健全從不同程度上制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

（二）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級

近年來，黑龍江文化產(chǎn)業(yè)無論是規(guī)模上還是發(fā)展上都取得了一定進步，但是由于文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設置和開發(fā)不合理，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展還受到諸多阻礙。黑龍江文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重偏科，部分文化產(chǎn)業(yè)如冰雪旅游和夏日避暑旅游發(fā)展較快，而民俗文化、傳統(tǒng)特色文化則發(fā)展遲緩，一些具有科學研究價值和市場開發(fā)價值的文化資源得不到有效利用；區(qū)域文化產(chǎn)品的供給和文化產(chǎn)品的市場需求還存在嚴重脫節(jié)現(xiàn)象，文化人才和文化服務產(chǎn)業(yè)也相對匱乏。另外，管理和規(guī)劃部門權(quán)責不明確，各個部門自行其事，各自為政。這些現(xiàn)象間接導致了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴重滯后性，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級優(yōu)化。

（三）市場前期調(diào)研不充分，無法有效起到調(diào)節(jié)作用

黑龍江區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平尚處于探索階段，在資源利用和特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還不甚充分。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心地位還沒有完全確立，政府對文化產(chǎn)業(yè)的不重視以及缺乏前期市場調(diào)研，對市場認識不充分，無法準確評估文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，導致缺少強有力的文化市場作為調(diào)節(jié)手段，受眾消費群體的消費水平比較低。加之個別文化企業(yè)規(guī)模較小，無法形成知名度和社會影響力，品牌核心競爭力不足，沒有一個完善的市場調(diào)節(jié)體系，無法將整體的區(qū)域文化資源優(yōu)勢和文化資源的優(yōu)化作用發(fā)揮出來，使區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到抑制。

（四）融資渠道及保障機制有待完善

近年來，隨著國家一系列保障產(chǎn)業(yè)投融資的政策及法規(guī)相繼出臺，投融資權(quán)益維護體系得到了普遍的重視，但是從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資的情況來看，相關(guān)的政策制度還沒有達到健全的程度，以至于政府對投融資的管理和保護還只能依靠行政管制手段，缺乏有效的政策引導和法律的保障，這種政策制度的不完善、法制的不健全、機制體制的不連貫性必然徒增投融資的金融風險，讓投資方在沒有穩(wěn)定保障前提下對投資望而生畏，進而導致資金投入的高風險性，產(chǎn)生了雖有資金卻無人敢投的狀況，使得區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)投融資能力不能真正有效發(fā)揮和更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

三、黑龍江區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

可行性對策

（一）轉(zhuǎn)變落后觀念，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度

落后的文化產(chǎn)業(yè)管理理念影響和制約著黑龍江文化產(chǎn)業(yè)的快步發(fā)展，導致文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展缺少強有力的精神支撐，落后的觀念仍然停留在一切事情政府辦、一切問題政府管的階段上，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識欠缺。作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理者和引導者，政府應當轉(zhuǎn)換陳舊的觀念、強化文化產(chǎn)業(yè)的自立意識，加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶植力度，為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的快步發(fā)展增添動力。轉(zhuǎn)變觀念、強化意識需要從以下兩個方面著手：一是要將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會影響和帶來的經(jīng)濟效益有機結(jié)合，應該認識到任何產(chǎn)業(yè)無法產(chǎn)生經(jīng)濟效益就難以達成社會效益，應該認識到市場需求和社會大環(huán)境對文化消費主體的重要影響。二是將區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義提高到做好文化事業(yè)的層面上來，充分重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與文化事業(yè)的有機結(jié)合，互惠互利，發(fā)展好文化產(chǎn)業(yè)其根本目地就是為了做好文化事業(yè)，兩者互為前提和基礎。對于黑龍江而言，政府部門應該加大力度重新融合各類文化產(chǎn)業(yè)，打造跨界文化優(yōu)勢，出臺各類競爭性法規(guī)和文化產(chǎn)業(yè)扶植政策、投融資體系，讓政府的政策惠及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方面，使黑龍江區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展走向正軌，政府有關(guān)職能部門應相互協(xié)調(diào)并制定措施和政策為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

（二）健全文化產(chǎn)業(yè)方面法制法規(guī)

當前，關(guān)于區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)還不健全，不能有效發(fā)揮自身的導向作用。當文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面相關(guān)的法制和法規(guī)不能為文化發(fā)展提供制度保障的時候，就會對文化發(fā)展帶來制約和阻礙。作為法制法規(guī)制定部門有責任將文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)分開去認識，按照意識形態(tài)屬性和經(jīng)濟文化屬性去探討法制和法規(guī)的制定，既按照經(jīng)濟類法規(guī)標準執(zhí)行，又遵從文化產(chǎn)業(yè)本身價值層面的法規(guī)法制。政府職能部門應切實加強文化產(chǎn)業(yè)市場的調(diào)研，掌握第一手數(shù)據(jù)資料，及時又有針對性地為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻策。黑龍江應逐漸完善和加強文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)的建設，確保文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，針對地方區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項內(nèi)容制定詳實的有效的法制法規(guī)，在執(zhí)行過程中，適當靈活，以期更好地服務于黑龍江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局。

（三）完善體制、放活企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)

作為文化產(chǎn)業(yè)的主管部門，政府追求的是文化產(chǎn)業(yè)所帶來的社會效益。針對這一需求，政府應做出宏觀引導和政策指引，而作為經(jīng)濟效益和社會效益共同體的文化產(chǎn)業(yè)在政府的直接干預和指令性引導下，根本無法有效地實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益的有機結(jié)合，這種強行管制為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了不可逆轉(zhuǎn)的影響。首先，政府的過分管制會導致文化產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益大打折扣，易造成政府指令過于嚴格和簡單，脫離文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際。其次，政府由于沒有放活文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營權(quán)，管得太死，以至于出現(xiàn)效率低下和積極性不高等現(xiàn)象。再次，政府由于事事參與、層層過問，導致投融資體系難以正常發(fā)揮作用，導致投資風險增大、投資成本升高。這就要求政府部門在政企經(jīng)營權(quán)上要分開，只有文化企業(yè)獲得了經(jīng)營自主權(quán)，才能更好地服務于經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（四）開展品牌戰(zhàn)略，打造品牌優(yōu)勢

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力來源于文化的品牌優(yōu)勢，黑龍江區(qū)域的文化資源十分豐富，但是在利用率以及文化產(chǎn)品的知名度方面依然很低，沒有形成完備的品牌優(yōu)勢。因此，對于黑龍江經(jīng)濟文化事業(yè)發(fā)展而言，打造屬于黑龍江的文化特色品牌顯得尤為重要，而如何將資源優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)換是我們該深入思考的現(xiàn)實問題，如何通過特色品牌拉動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就顯得至關(guān)重要。黑龍江有必要將自身的資源優(yōu)勢作為出發(fā)點，將特色冰雪文化、夏日旅游文化、關(guān)東民俗文化、寒地黑土文化等特色資源打造成具有地域特色和競爭優(yōu)勢的文化品牌。

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作者簡介：

劉姬冰，東北農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院講師。研究方向：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。