楊國江

摘 要：本文主要討論了政治文化與社會結(jié)構(gòu)對政治參與的影響，以求為提升民眾政治參與能力建設(shè)提供理論支撐。文中先討論了我國政治文化與社會結(jié)構(gòu)對政治參與結(jié)構(gòu)的影響，并從我國發(fā)展的不同時期的現(xiàn)狀入手，分析其對政治參與的影響；再結(jié)合資料，對如何在新時期強(qiáng)化公眾政治參與能力進(jìn)行討論。正確認(rèn)識到政治文化與社會結(jié)構(gòu)對政治參與的影響，對于加快我國民主政治建設(shè)具有重要意義，相關(guān)人員需要在正確認(rèn)識到政治文化與社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加深對民眾政治參與的認(rèn)識，最終加快我國民主化建設(shè)進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：政治文化；社會結(jié)構(gòu)；政治參與

一、政治文化與社會環(huán)境對政治參與的影響

我國學(xué)者對政治參與的研究是多方面的，王紹光從我國不同發(fā)展時期入手，詳細(xì)介紹了政治文化與社會結(jié)構(gòu)對政治參與的影響，具有較高的研究價值。

1.新中國成立初期的政治參與

自新中國成立之后，我國民主建設(shè)迎來發(fā)展的新時期，在1953年，我國進(jìn)行了第一次全國性的人民代表選舉。其中，參加投票的選民達(dá)到2.78億，約占登記總?cè)藬?shù)的85.88%；基層人民代表大會從1953～1963年間共進(jìn)行了5次選舉，基本實(shí)現(xiàn)了按時選舉。上述數(shù)據(jù)與現(xiàn)在相比，當(dāng)時尚處于較低水平；但從新中國成立時期的環(huán)境來看，受了幾千年的專制壓迫，民眾能行使選舉權(quán)參與到民主政治中，這依然是我國民主建設(shè)的一大標(biāo)志。

從政治文化與社會環(huán)境的角度來看，我國在新中國成立初期就能在民主政治上取得上述成就的主要原因?yàn)椋孩傩轮袊闪?，建立了以工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政，并寫入憲法，人民政治參與擴(kuò)大到所有中國公民；②新政府重視人民民主參與，在初次選舉之初便向各地區(qū)分派大量民主人士指導(dǎo)當(dāng)?shù)剡x舉，人民參與民主選舉的熱情高漲；③在新中國成立之后，傳統(tǒng)精英階層（主要指地主、資本家等）的政治參與能力受到限制，農(nóng)民階級、工人階級的政治地位發(fā)生根本性變化，成為國家主人；④傳統(tǒng)的“蜂窩型”社會在原有的基礎(chǔ)上得到加強(qiáng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐约w所有制為基礎(chǔ)的人民公社模式，中國共產(chǎn)黨對各地區(qū)民主建設(shè)的指導(dǎo)能力增強(qiáng)；⑤經(jīng)常性的政治運(yùn)動使群眾對政治參與的影響明顯。從1949到1976年，我國群眾運(yùn)動不斷發(fā)生，成為了民眾政治參與的新形勢。

2.改革開放以后的政治參與

自改革開放之后，我國民主政治迎來發(fā)展的新時期，改變了民眾政治參與的制度條件，進(jìn)一步推動了我國民主政治的發(fā)展。其主要表現(xiàn)為：①在堅(jiān)持“人民主權(quán)”的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大了“人民”范圍，取消了新中國成立初期的階級成分，所有人都是“人民”的一分子，同時享受人民主權(quán)；②政府宣布不再開展群眾運(yùn)動，剔除“四大自由”，傳統(tǒng)的“蜂窩狀”單位體制結(jié)構(gòu)松動并逐漸破壞。

我國在改革開放以后，之所以能在政治參與建設(shè)中取得巨大成就，其主要原因?yàn)椋孩俑母镩_放后，國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，原有的社會機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，市場經(jīng)濟(jì)對人們的影響更加明顯，人們追求政治參與常態(tài)化的要求越來越明顯；②中國共產(chǎn)黨經(jīng)過幾十年的探索，對民主政治的認(rèn)識更加深入，主張以更具有廣泛性、代表性的政治參與方式加快民主政治建設(shè)；③社會就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在1978年，幾乎所有城鎮(zhèn)就業(yè)人口都是國有員工或集體員工，在20世紀(jì)90年代后，這種情況開始明顯改變，在1995年，受到“抓大放小”“減員增效”等思想的影響，全國大量國有企業(yè)、集體企業(yè)倒閉，大量員工下崗。原有社會就業(yè)形勢的改變，使中國共產(chǎn)黨需要以更加多樣化的政治參與方式加快民主建設(shè)；④自改革開放以來，人民思想發(fā)生明顯改變，言論自由、居住自由、個人政治權(quán)利、平等分配等受到居民的廣泛重視，居民參與政治的積極性進(jìn)一步提高。

二、基于政治文化與社會結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的政治參與分析

為進(jìn)一步強(qiáng)化公民政治參與能力，需要在充分掌握當(dāng)前政治文化與社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新相關(guān)方法，為加快我國民主建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1.建立以合理開放為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)

劉純明等指出，在當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)中，我國社會呈現(xiàn)出明顯的分化與整合的趨勢，這一趨勢是社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，從不同國家的發(fā)展情況來看，中間大，兩端小的“橄欖型”結(jié)構(gòu)屬于合理的現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)，這說明當(dāng)前我國社會結(jié)構(gòu)符合其發(fā)展規(guī)律。對我黨而言，在建立以合理開放為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化階層機(jī)構(gòu)時，為強(qiáng)化政治參與，應(yīng)該從以下幾方面做起：①充分注重當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)的變化性、動態(tài)性特點(diǎn)，認(rèn)識到民主政治建設(shè)的艱巨性，并積極引導(dǎo)、規(guī)范不同階層的社會管理秩序；②正確處理不同社會群體之間的利益劃分問題，建立以公平合理為標(biāo)準(zhǔn)的利益格局，為社會多階層參與民主政治奠定基礎(chǔ)；③強(qiáng)化各民主黨派在民眾政治參與中的作用。各民主黨派是民眾參與政治的重要方式，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度作為我國根本制度被寫入憲法。對中國共產(chǎn)黨而言，需要加強(qiáng)新社會階層的社會整合力度，對多種政治資源進(jìn)行科學(xué)配置，進(jìn)一步拓展中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.科學(xué)利用多種媒介展開政治參與宣傳

在當(dāng)前政治參與宣傳中，中國共產(chǎn)黨可利用多種媒介提高宣傳效果。從當(dāng)前民主參與傳播情況來看，民主參與信息傳播方式主要集中在社區(qū)公示板、報(bào)紙、廣播、黨政機(jī)關(guān)官網(wǎng)上，其核心是通過多種宣傳方式，將科學(xué)的民主參與思想滲透在政務(wù)信息中，實(shí)現(xiàn)對人的潛移默化的影響。從當(dāng)前媒介傳播過程來看，政務(wù)微博是黨宣傳政治參與的新 途徑。

與傳統(tǒng)方法相比，政務(wù)微博的優(yōu)勢明顯，主要表現(xiàn)為：①受眾廣泛，社會影響大；②用戶數(shù)量增長速度快，民眾對其認(rèn)可度高等。

在傳播過程中，中國共產(chǎn)黨首先要加快自身思想意識的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對政治傳播主體情感的思考，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)直白的發(fā)布政府理念的現(xiàn)象，主要通過在政治價值滲透過程，將民眾政治參與的情感傳遞出去，實(shí)現(xiàn)政治思想傳播的人性化與宣傳性的統(tǒng)一；其次，在政務(wù)信息發(fā)布過程中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)該貫徹自身堅(jiān)守的政治價值，重視多種民主參與信息的疊加與處理，保證政務(wù)微博具有良好的政治支撐，最終達(dá)到預(yù)期的宣傳效 果；最后，政治參與應(yīng)該以形象化、具體化的形式出現(xiàn)。在當(dāng)前的政治思想傳播過程中，經(jīng)常出現(xiàn)說教式政治傳播現(xiàn)象，嚴(yán)重降低了政治思想傳播效果。因此，中國共產(chǎn)黨需要以一種更加親切的形象展開宣傳，通過綜合利用情感投入、思想教育等方式，使民眾能順利接受政治參與傳播。

政治文化與社會結(jié)構(gòu)對政治參與的影響十分明顯，從我國民主政治的發(fā)展歷程來看，政治參與與政治文化、社會結(jié)構(gòu)相互依靠、相互影響并相互促進(jìn)。對我黨而言，在加快政治參與建設(shè)的過程中，需要積極發(fā)揮社會多方面要素的力量，從民主政治建設(shè)入手，強(qiáng)化民眾政治參與能力，為實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

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（作者單位：黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院）