李娟

摘 要：作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)系著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，而且對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也具有重要影響。為了進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文章通過對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和促進(jìn)其發(fā)展的有關(guān)因素進(jìn)行探析，在此基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的相關(guān)策略，以期為提高我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平提供有價(jià)值的參考意見。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村勞動(dòng)力；城鎮(zhèn)化建設(shè)；非公有制經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）27-0116-02

近年來，農(nóng)民在我國(guó)城鎮(zhèn)人口，特別是城鎮(zhèn)勞動(dòng)力人口中的比例逐漸增加，而農(nóng)民工在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力中比例的上升，一方面使得我國(guó)的勞務(wù)市場(chǎng)得到了良好發(fā)展，另一方面也有效帶動(dòng)了勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這使得勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色也愈加重要。因此，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的分析力度，并掌握制約勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類因素，對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)與發(fā)展無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 當(dāng)前形勢(shì)下勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析

1.1 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

由于我國(guó)人口數(shù)量龐大，農(nóng)業(yè)人均占地面積難以滿足全部農(nóng)民生產(chǎn)、生活的切實(shí)需求，加之先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引用使得我國(guó)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)模式得到了進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)，也將農(nóng)民從傳統(tǒng)的手工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中解放出來，從而尋求更為有效的利益獲取行使。

因此，近年來大量的農(nóng)村人口紛紛進(jìn)入城鎮(zhèn)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，以求獲得更好的生活。據(jù)國(guó)家勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，截止到2013年，我國(guó)城鎮(zhèn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口中的比例已達(dá)到20.3%?？梢?，農(nóng)民工數(shù)量的增加大幅促進(jìn)了我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)和發(fā)展。

1.2 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)及發(fā)展原因

雖然勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)與發(fā)展與農(nóng)民工數(shù)量的增加密不可分，但歸根結(jié)底，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)得到良好發(fā)展的原因主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近年來的增速放緩而導(dǎo)致的。

1.2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

由于農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，故而其本身的發(fā)展是推動(dòng)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)得以成長(zhǎng)和農(nóng)民工出現(xiàn)及數(shù)量增長(zhǎng)的主要原因。對(duì)我國(guó)所實(shí)施二元結(jié)構(gòu)體制進(jìn)行分析可知，城鄉(xiāng)所采用的戶籍管理與資源配置的方法具有較大差異，加之極為有限的耕地面積難以滿足大量農(nóng)村人口的致富需求，從而導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力的閑置。而當(dāng)農(nóng)業(yè)稅被取消后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本卻居高不低，使得農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入、產(chǎn)出難成正比，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期維持在相對(duì)穩(wěn)定的水平，也并不具備足夠的提升空間，使得農(nóng)業(yè)并造成農(nóng)業(yè)總體效益的下降，這便增加了農(nóng)村地區(qū)依靠農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)致富的難度。在此情況下，農(nóng)民不得不尋找其他出路，而多數(shù)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)既是其謀生的基本手段，又是其增加自身經(jīng)濟(jì)收入的必然選擇，由此，為勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的形成奠定了基礎(chǔ)。

1.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增速放緩

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增速放緩進(jìn)而難以吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力，導(dǎo)致大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移。通常，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況越佳，農(nóng)民所獲得收入則會(huì)越高，但對(duì)我國(guó)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚處于初步發(fā)展階段，企業(yè)建成的起點(diǎn)較低，加之經(jīng)驗(yàn)不足和技術(shù)落后等特點(diǎn)，使得部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸被社會(huì)經(jīng)濟(jì)淘汰，在降低農(nóng)民收入的同時(shí)，也迫使諸多農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，推動(dòng)了勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2 當(dāng)前形勢(shì)下制約勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素

2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力

農(nóng)村勞動(dòng)力本身是制約勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素。就現(xiàn)階段而言，我國(guó)農(nóng)民工的受教育程度并不高，從而使得農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)長(zhǎng)期處于較低的水平，難以對(duì)城市企業(yè)所要求的專業(yè)技能進(jìn)行全面掌握和精通，在增加了農(nóng)民工融入城市各個(gè)行業(yè)難度的同時(shí)，也使得其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中處于相對(duì)劣勢(shì)的地位。

此外，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的投資于創(chuàng)業(yè)意識(shí)并不強(qiáng)，進(jìn)而對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

2.2 經(jīng)濟(jì)與政治制度環(huán)境

由于農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題受到其自身素質(zhì)、地理位置、國(guó)家政策等多種因素的影響，因此，單純依靠城市解決農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題并不現(xiàn)實(shí)，雖然城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的提高促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)，但由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程尚處于起步階段，發(fā)展水平較低，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力向除農(nóng)業(yè)外的其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了較大的阻礙，從整體上制約了農(nóng)民工收入的增長(zhǎng)。

在制度環(huán)境方面，由于我國(guó)實(shí)施的是二元化的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體制，從而在人民群眾當(dāng)中形成了城市以工業(yè)發(fā)展為主、農(nóng)村以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的思維定式，加之城鄉(xiāng)之間不同的資源配置方法和戶籍管理制度，使得農(nóng)村勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移變得更加困難。

此外，由于部分地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的排擠，又再次增加了農(nóng)民工的就業(yè)難度，從而制約了勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，部分地區(qū)為了解決城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)問題，禁止農(nóng)民工進(jìn)入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；還有部分地區(qū)利用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)其所雇傭的農(nóng)民工進(jìn)行不正當(dāng)?shù)奶幜P，迫使農(nóng)民工離職，從而造成了地區(qū)農(nóng)民大量回流的情況發(fā)生。

綜上，農(nóng)民工自身問題以及經(jīng)濟(jì)、制度環(huán)境等已成為制約勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3 進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

3.1 加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、不斷提高國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，從而引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的正確轉(zhuǎn)移是確保城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展和促進(jìn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要措施。因此，我國(guó)需要進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，將勞動(dòng)力資源，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力資源的開發(fā)作為帶動(dòng)地區(qū)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，在合理增加對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)濟(jì)和政策投入的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃。同時(shí)，在廣大農(nóng)民群眾中開展城鎮(zhèn)化建設(shè)的宣傳工作，在使農(nóng)民清楚認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化建設(shè)益處的同時(shí)，引導(dǎo)其積極參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作中來，進(jìn)而擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，從整體上提高各地區(qū)城鎮(zhèn)化的建設(shè)水平，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的全部轉(zhuǎn)移。

3.2 加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度是推動(dòng)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析可知，其主要的發(fā)展方向?yàn)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，而作為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要載體，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)中所起到的作用主要體現(xiàn)在為農(nóng)村勞動(dòng)力提供廣闊的就業(yè)平臺(tái)，而這正是發(fā)展勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的根本內(nèi)容。因此，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的支持，在對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)關(guān)注的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)其投入力度，從而為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策和資金方面的雙重保障，從整體上提高非公企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的吸納水平，妥善處理好農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題，以達(dá)到提高農(nóng)民收入、促進(jìn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

3.3 深化制度改革

深化相關(guān)制度改革是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并增加農(nóng)民收入的外部保障。由前文可知，當(dāng)前城鄉(xiāng)戶籍制度與資源配置制度均具有較大差異，從而在阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，也對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。因此，有必要也必須對(duì)以上述兩種制度為主的城鄉(xiāng)制度進(jìn)行改革，以確保農(nóng)民的利益并促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

首先，需要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)分離制度的改革。通過對(duì)當(dāng)前的城鄉(xiāng)戶籍制度的利弊進(jìn)行系統(tǒng)分析，在結(jié)合地區(qū)人口實(shí)際構(gòu)成情況的基礎(chǔ)上，制定出城鄉(xiāng)戶籍的改革管理措施，并通過完善相關(guān)法律法規(guī)，使相關(guān)制度的出臺(tái)和實(shí)施有法可依、有理可循，提高城鄉(xiāng)人口的管理效率。其次，加強(qiáng)地區(qū)資源配置制度的改革。同城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村在衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、教學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施方面仍然較為落后，從而導(dǎo)致資源配置難以達(dá)到不平衡，因此，國(guó)家需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資源的投入力度，同時(shí)，還需建立起城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)村勞動(dòng)力資源獲得方法的有關(guān)制度，全面促進(jìn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了需要依靠城市農(nóng)民工的成功就業(yè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)外，還需從農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出的角度予以考慮，通過鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而增加農(nóng)村地區(qū)的勞務(wù)輸出，以確保在促進(jìn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

首先，各級(jí)地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，并給予其適當(dāng)?shù)馁Y金和政策支持，通過增加農(nóng)村地區(qū)的勞務(wù)輸出，改變傳統(tǒng)且單一的農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)與農(nóng)村的雙向轉(zhuǎn)移。其次，對(duì)于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，政府應(yīng)聯(lián)合城鎮(zhèn)部分企業(yè)對(duì)其進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)、管理理念以及營(yíng)銷策略方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，在使農(nóng)村勞動(dòng)力的個(gè)人素質(zhì)得到全面提高的基礎(chǔ)上，提高其回流后創(chuàng)辦企業(yè)的成功率。針對(duì)部分帶有地區(qū)特色勞務(wù)市場(chǎng)，還的加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的密切關(guān)注，在做好本地區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展國(guó)際勞務(wù)合作，全面帶動(dòng)地區(qū)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 結(jié) 語

本文以勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)作為主要對(duì)象，通過對(duì)促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與發(fā)展的原因進(jìn)行說明，并結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)與政治制度環(huán)境等制約勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，從加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度以及深化制度改革和加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出等方面對(duì)促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)辦法展開了深入研究。研究結(jié)果表明，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢的情況下，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步發(fā)展，但仍然受到多種因素的制約，因此，未來還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)方法的研究與應(yīng)用力度，在穩(wěn)步提高農(nóng)民工收入的同時(shí)，促進(jìn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

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