于洋

摘 要：從2013年開始，全國經(jīng)濟(jì)陷入低迷發(fā)展時期，這屆國家領(lǐng)導(dǎo)人，在發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)這塊更不容易，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步向前良好發(fā)展運(yùn)行，尤其是國家總理李克強(qiáng)，無論出國訪問還是國內(nèi)視察工作的主要目都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， “三證合一”的政策是廢除不必要的國家制度，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)把障礙降到最低限度，降低企業(yè)經(jīng)營中投入的制度成本。同時2014年3月1日 按照國務(wù)院部署，注冊資本登記制度改革在我國全面實施，新版營業(yè)執(zhí)照正式啟用，工商登記制度其他改革也將逐步展開。被社會各界高度關(guān)注的全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)正式上線，當(dāng)日系統(tǒng)的訪問量達(dá)18879次。由此企業(yè)工商改革正式啟動， “三證合一”改革年內(nèi)實現(xiàn)。所謂“三證合一”是將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的“三證三號”合并為“一證一號”。

關(guān)鍵詞：商事登記；商事主體；信息公開；監(jiān)督體系；

文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01

2014年，國務(wù)院發(fā)布的20號文件中要求，由工商總局、中央編辦牽頭負(fù)責(zé)，簡化手續(xù)，縮短時限，鼓勵探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度今年將在全國范圍全面推開“三證合一”。

一、三證合一的好處

所謂“三證合一”就是：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，三證合一。三證合一的好處不只是三個證當(dāng)一個證用，更是對企業(yè)設(shè)立登記變更辦事流程的簡化，讓企業(yè)經(jīng)營者有更多的時間和精力用在企業(yè)經(jīng)營上，剔除不必要的繁瑣審批程序。更有個利好的消息是，目前工商系統(tǒng)正準(zhǔn)備研發(fā)試行網(wǎng)上辦理審批系統(tǒng)，讓企業(yè)從網(wǎng)上辦事窗口提交材料，從企業(yè)看到審批結(jié)果進(jìn)行修改或者審批通過后再去審批窗口拿審批好的文件，更是避免了一次次跑審批的麻煩，進(jìn)一步方便企業(yè)工作，目前網(wǎng)上審批企業(yè)工商執(zhí)照年檢工作就減去了企業(yè)現(xiàn)場審批的舟車勞頓的麻煩，企業(yè)執(zhí)照管理人員只要按要求在網(wǎng)上上報好企業(yè)當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和運(yùn)營等情況，工商部門進(jìn)行網(wǎng)上檢查。這樣既方便了企業(yè)也提高了工商審批部門的工作效率。

二、工商登記制度改革有利于企業(yè)發(fā)展

國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要簡政放權(quán)，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的經(jīng)營外部環(huán)境。中國工商登記制度改革國家醞釀已久，國家進(jìn)行工商登記改革的目的是減少部門之間職責(zé)交叉和分散辦公模式，最重要的改革是將以前注冊資本實繳登記制度改為認(rèn)繳登記制度，還有放寬一系列其他的登記條件，比如：一個地可以登記多家公司；多項工商改革措施、目的都是為了方便企業(yè)經(jīng)營和成立新的企業(yè)，創(chuàng)造更多的優(yōu)惠條件利于大眾創(chuàng)業(yè)，更好的釋放市場活力，讓市場這只無形的手調(diào)控經(jīng)濟(jì)。各項利好政策大大降低企業(yè)投資的資金壓力和經(jīng)營門檻，并減少經(jīng)營成本，現(xiàn)在想創(chuàng)業(yè)的年輕人趕上了一個好的時代，應(yīng)該把握住這次機(jī)遇。但是現(xiàn)在的政策更體現(xiàn)了誠信經(jīng)營的重要性，要想企業(yè)有未來就必須誠信守法經(jīng)營。

三、全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的好處

國家工商登記機(jī)關(guān)對登記在冊的企業(yè)信息在公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，保證企業(yè)交易的安全性和提高企業(yè)之間交易時效，自從有了全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)我們企業(yè)每次和陌生企業(yè)簽合同協(xié)議之前都查詢一下對方企業(yè)情況，真的遇到過有問題企業(yè)，為企業(yè)避免了幾次損失。全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)不但為為社會公眾查詢企業(yè)信息提供了便利，同時更方便國家工商部門對企業(yè)的監(jiān)督管理，國家工商管理部門按存續(xù)企業(yè)的總數(shù)進(jìn)行抽查，有問題企業(yè)就會進(jìn)入異常企業(yè)名錄，到時就不會有那個企業(yè)會愿意與有問題的企業(yè)進(jìn)行簽合同及合作項目。這樣就是從根本上警示所有企業(yè)必須誠信經(jīng)營，對建立一個良好的誠信經(jīng)營環(huán)境起了很大的作用。目前國家改革的目的是讓市場這個無形的手來調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)，改變政策經(jīng)濟(jì)，以后一個企業(yè)想發(fā)展好了，以后企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者主要把精力放在經(jīng)營管理和誠信交易。

四、國家重視工商登記制度改革的根本原因

目前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形式嚴(yán)峻，在崗職工也是面臨下崗的危險，國家整體就業(yè)態(tài)勢不是很好，所以國家當(dāng)前的國情倡導(dǎo)我們由以前就業(yè)時代向全民創(chuàng)業(yè)的時代轉(zhuǎn)變、中國制造也正向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變?？赡苄碌南聧彸闭獊砼R，時勢造英雄，新的機(jī)遇帶來新的挑戰(zhàn)，這也是從去年開始國家開始進(jìn)行工商登記制度改革的原因，李克強(qiáng)總理每次視察工商局、銀行都是督促快速改革有利于創(chuàng)業(yè)。國家出臺一系列有利于創(chuàng)業(yè)的好政策，大力扶植小微企業(yè)、中小企業(yè)；發(fā)展中國制造和創(chuàng)造業(yè)，每次出國訪問都是向出訪國推銷中國產(chǎn)品，目的是讓中國工業(yè)走出去，走向世界，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家登記制度改革簡化以后，讓創(chuàng)業(yè)者可以少一部分精力和創(chuàng)業(yè)成本花費在一些不必要制度上，可以釋放更多的生產(chǎn)力和精力用在生產(chǎn)經(jīng)營上，所以說國家國情和國家政策促使中國工商制度改革的重要原因。

五、目前三證合一的進(jìn)展

目前，“三證合一”成為國家工商部門2015年的一項重要工作。國家工商總局局長張茅表示，2015年將在“三證統(tǒng)發(fā)”的基礎(chǔ)上，全面推開“一照三號（即三證合一）”，目前，“三證合一”改革正在全國部分省市試點，受到全國企業(yè)普遍歡迎和點贊。截至6月10日，全國已有29個省、自治區(qū)、直轄市開展了“三證合一”登記制度改革試點，覆蓋率為93.55%，其中26個省（區(qū)、市）實施“一照三號”，天津、江蘇、遼寧、黑龍江、上海、福建、河南、海南、甘肅9個?。ㄊ校槿》秶鷥?nèi)開展“三證合一”，其他20個省（區(qū)、市）在部分地區(qū)進(jìn)行試點。例如：江蘇的一個企業(yè)以前用20多天辦好的三個證書，現(xiàn)在只用三天就拿到載有一個號碼的營業(yè)執(zhí)照，集合了以前三證的號碼，省去好多的精力物力，可以說三證合力的試點和試行工作，已經(jīng)證明國家的這項政策是大大有利與民的， 百姓利益高于一切。百姓的福祉就是最高的法律。與政府自身的利益訴求相比，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度需求是第一位的。政府機(jī)構(gòu)改革只有融入釋放市場活力、挖掘制度創(chuàng)新紅利的經(jīng)濟(jì)體制改革洪流之中才有社會價值。

2015年6月中旬，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》，指出2015年年底必須確保全國實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”。