李冬

摘要：培養(yǎng)和提高大學(xué)生法治素質(zhì)，是推動法治社會建設(shè)、促進(jìn)大學(xué)生健康發(fā)展、培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)法治人才的必然要求，也是實(shí)施依法治國戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。高校要根據(jù)依法治國的總體要求，充分發(fā)揮學(xué)科和人才優(yōu)勢，加強(qiáng)法治理論教育和法治實(shí)踐鍛煉，幫助大學(xué)生掌握法治知識，增強(qiáng)法治觀念，提高依法辦事能力，從根本上培養(yǎng)和提高大學(xué)生的法治素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：依法治國 大學(xué)生 法治素質(zhì) 培養(yǎng)

黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國做出戰(zhàn)略部署，對于解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安具有深遠(yuǎn)意義?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對高校在推進(jìn)依法治國中的作用和任務(wù)作了明確規(guī)定。面對新形勢新任務(wù)，高校要深刻認(rèn)識提高大學(xué)生法治素質(zhì)對于法治社會建設(shè)的重要意義，認(rèn)真研判大學(xué)生法治素質(zhì)的現(xiàn)狀，探索全面提升大學(xué)生法治素質(zhì)的渠道，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推進(jìn)依法治國中發(fā)揮積極作用。

一、提高大學(xué)生法治素質(zhì)的必要性

（一）培養(yǎng)大學(xué)生法治素質(zhì)，是推進(jìn)法治社會建設(shè)的需要

法治是社會主義核心價值觀的重要組成部分，社會主義法治社會建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。法治社會的一個重要特征，就是要使全體人民成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。大學(xué)生是法治社會建設(shè)的生力軍，擔(dān)負(fù)著法治社會建設(shè)的重任。他們法治素質(zhì)的高低，決定了他們在推動法治社會建設(shè)中發(fā)揮作用的大小，將在很大程度上影響社會主義法治建設(shè)的進(jìn)程。大學(xué)生的法治素質(zhì)，不僅體現(xiàn)在掌握必要的法治知識，更體現(xiàn)在培養(yǎng)法治精神，增強(qiáng)法治觀念，樹立法治信仰，學(xué)會運(yùn)用法治思維處理問題。大學(xué)生法治知識的多寡，體現(xiàn)的是他們對于法治建設(shè)的認(rèn)識水平，影響著他們參與法治建設(shè)的深入程度。大學(xué)生法治觀念的強(qiáng)弱，反映的是他們對于社會主義法治的信仰水平，決定了他們信守社會主義法治的自覺程度。大學(xué)生依法辦事能力的大小，凸顯的是他們的法治實(shí)踐水平，決定了他們參與法治社會建設(shè)的實(shí)際效果。

（二）培養(yǎng)大學(xué)生法治素質(zhì)，是大學(xué)生自身健康成長的需要

良好的法治素質(zhì)，是現(xiàn)代公民的必備素質(zhì)之一。具備良好的法治素質(zhì)，是大學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的內(nèi)在要求，也是他們走向成熟的重要標(biāo)志。培養(yǎng)大學(xué)生的法治素質(zhì)，從本質(zhì)上講，屬于大學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)社會化、增強(qiáng)社會適應(yīng)能力和生存發(fā)展能力的重要方面。首先，培養(yǎng)法治素質(zhì)，能夠加深對社會的認(rèn)識。增強(qiáng)法治素質(zhì)，大學(xué)生可以加深對社會主義法治本質(zhì)的認(rèn)識，了解社會主義法治建設(shè)的情況，主動承擔(dān)在法治社會建設(shè)中的責(zé)任。這也是他們成為社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的必由之路。其次，培養(yǎng)法治素質(zhì)，能夠正確維護(hù)自身權(quán)益。在信息化社會，人們的社會活動日益頻繁，自身權(quán)益難免會受到侵害。具備良好的法治素質(zhì)，大學(xué)生才可以自覺通過法治途徑維護(hù)合法權(quán)益。第三，培養(yǎng)法治素質(zhì)，能夠提高依法辦事能力。學(xué)會運(yùn)用法治思維處理問題，增強(qiáng)依法辦事能力，大學(xué)生才能夠有效規(guī)避風(fēng)險，避免走上違法犯罪的歧途，從而避免給家庭、社會和個人造成傷害。

（三）培養(yǎng)大學(xué)生法治素質(zhì)，是培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才的需要

全面推進(jìn)依法治國，必須有高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍作為強(qiáng)有力的組織和人才保障?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》對高校創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制做出了明確要求?！稕Q定》指出，堅(jiān)持立德樹人、德育為先導(dǎo)向，推動中國特色社會主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國特色社會主義法治體系的法治人才和后備力量。高校是培養(yǎng)法治人才的重要機(jī)構(gòu)，就要遵循依法治國對于法治人才的要求，培養(yǎng)大批具有堅(jiān)定的社會主義法治信仰和突出的依法辦事能力的法治人才。堅(jiān)定的法治信仰和突出的依法辦事能力，是對法治人才的具體要求，也是其法治素質(zhì)培養(yǎng)的具體內(nèi)容。

二、當(dāng)前大學(xué)生法治素質(zhì)的現(xiàn)狀

近年來，高校中出現(xiàn)了不少大學(xué)生違法犯罪行為，如清華大學(xué)劉海洋傷熊事件，陜西音樂學(xué)院藥家鑫殺人事件，復(fù)旦大學(xué)林森浩投毒事件，等等。這些比較典型且產(chǎn)生較大負(fù)面社會影響的案件，反映出不少大學(xué)生法治知識極端缺乏，法治觀念極其淡薄，依法辦事能力嚴(yán)重不足。這些極端事件，讓世人震驚之余，更引發(fā)社會各界的深刻反思。當(dāng)前大學(xué)生法治素質(zhì)整體不高，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）法治認(rèn)識有限，法治知識欠缺

具有一定的法治知識，是大學(xué)生提高其法治素質(zhì)的重要前提和基礎(chǔ)條件。大學(xué)生培養(yǎng)和提高法治素質(zhì)，首先就是要學(xué)習(xí)和掌握一定的法治知識。大學(xué)生如果不具備一定的法治知識，就很難判斷哪些屬于法律問題、哪些屬于法律事務(wù)，需要通過哪些法律渠道去解決，也就不能認(rèn)為具備了一定的法治素質(zhì)。2002年2月23日，劉海洋為“考證黑熊嗅覺是否靈敏”，在北京動物園用硫酸潑向黑熊，涉嫌以故意毀壞財物罪，被北京西城公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留一個月，同時被學(xué)校處以留校察看處分。當(dāng)前，根據(jù)我國社會主義法治的特點(diǎn)和依法治國的總體要求，大學(xué)生應(yīng)該掌握的法治知識包括法治基本理論，憲法所確立的憲政制度，我國當(dāng)代主要法律部門基本框架，深入學(xué)習(xí)法律的途徑、辦法和獲得法律服務(wù)、幫助的途徑等。大學(xué)生要學(xué)習(xí)和掌握這幾方面法治知識，需要通過系統(tǒng)的法治理論教育和實(shí)踐鍛煉才能實(shí)現(xiàn)。

（二）法治觀念淡薄，規(guī)則意識較弱

當(dāng)前，不少大學(xué)生還存在法治觀念、規(guī)則意識、契約精神薄弱的問題。一是不重視法治。有些同學(xué)認(rèn)為法治離自己比較遠(yuǎn)，和自己關(guān)聯(lián)不大。由于法治觀念淡薄，有的學(xué)生容易意氣用事、不計(jì)后果，導(dǎo)致違法亂紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。有的愛慕虛榮、貪圖名利，做出危害社會和損害他人利益的事情。2010年10月20日，西安音樂學(xué)院大三學(xué)生藥家鑫開車撞倒被害人張妙后，又持刀將張妙殺死，其行為構(gòu)成故意殺人罪。經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，故意殺人罪犯藥家鑫2011年6月7日在陜西省西安市被依法執(zhí)行死刑。這一事件，曾引起社會各界的極大關(guān)注和爭論。但從事件本身看，藥家鑫身上表現(xiàn)出來的法治觀念淡薄這一點(diǎn)是毋庸置疑的。由于他的殘忍行為，直接導(dǎo)致了兩個家庭的悲劇，也給世人留下了深刻的反省。二是不按規(guī)則辦事。不少同學(xué)受社會和家庭影響，在求學(xué)、求職、評獎過程中，不按制度和規(guī)定辦事，迷信權(quán)勢和金錢的作用，相信所謂的潛規(guī)則，請客、送禮、造假、拉關(guān)系、走后門現(xiàn)象尤其突出。漠視規(guī)則的后果，就是容易導(dǎo)致違法亂紀(jì)，擾亂社會秩序。

（三）法治實(shí)踐環(huán)節(jié)缺失，依法辦事能力不強(qiáng)

高校教育仍處于一個相對獨(dú)立且封閉的環(huán)境之中。在這樣的環(huán)境中，學(xué)生缺乏與社會的聯(lián)系與互動，他們接受教育的方式以學(xué)習(xí)知識為主，很少有機(jī)會去實(shí)踐和檢驗(yàn)所學(xué)的知識。法治教育同樣如此，學(xué)生學(xué)了有限的法治知識，但卻沒有機(jī)會了解當(dāng)前的法治環(huán)境、維護(hù)合法權(quán)益的途徑、法律援助的作用等。由于缺乏必要的法治實(shí)踐和體驗(yàn)，因此難以培養(yǎng)出依法辦事的能力。有的同學(xué)不按法律規(guī)則辦事，常常投機(jī)取巧、心存僥幸，犯了法而不能察覺。有的同學(xué)不了解觸犯法律的后果，恣意妄為，最終自毀前程。有的同學(xué)自身權(quán)益受到損害時，不會通過法律的途徑維護(hù)合法權(quán)益，要么忍氣吞聲，要么不知所措。

三、大學(xué)生法治素質(zhì)培養(yǎng)的對策

近年來，大學(xué)生犯罪現(xiàn)象不斷增多，暴露出我國高校法治教育存在不少問題，表明我國法治社會建設(shè)的任務(wù)還很艱巨。我國法治社會建設(shè)的形勢和任務(wù)，迫切要求高校進(jìn)一步提高在大學(xué)生中開展法治教育的重視程度，不斷改進(jìn)法治教育方式，擴(kuò)寬法治教育途徑，提高法治教育成效。

（一）堅(jiān)持理論教育和實(shí)踐感知相結(jié)合

《決定》要求，堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。對于高校而言，更應(yīng)該把好出口關(guān)，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，努力抓好大學(xué)生的法治教育。

1.實(shí)現(xiàn)理論教育系統(tǒng)化。要根據(jù)各個年齡段學(xué)生的心理特點(diǎn)和接受能力，確定法治教育的重點(diǎn)。同時，要注意各個階段法治教育的內(nèi)在邏輯，實(shí)現(xiàn)各個教育階段的有機(jī)銜接。對于低年級學(xué)生，法治教育的重點(diǎn)是加強(qiáng)理論教育，傳授法治知識，增強(qiáng)法治體驗(yàn)，樹立法治信仰。對于高年級學(xué)生，法治教育的重點(diǎn)應(yīng)集中在具體的法治實(shí)踐上，如正確對待求職過程中產(chǎn)生的法律責(zé)任、按照學(xué)術(shù)規(guī)范撰寫學(xué)術(shù)論文和畢業(yè)論文、合法使用網(wǎng)絡(luò)、拒絕考試作弊等等。

2.實(shí)現(xiàn)實(shí)踐鍛煉機(jī)制化。首先，要加強(qiáng)角色體驗(yàn)。可以組織大學(xué)生開展模擬法庭活動，通過他們的角色扮演，引發(fā)他們對涉及法治問題和法治現(xiàn)象的思考和討論。還可以組織開展情景劇活動，全過程、全方位展現(xiàn)發(fā)生在大學(xué)生身邊的案例，使他們加深對法治的體驗(yàn)。通過角色扮演，可以增強(qiáng)大學(xué)生對法治的感受能力，從而提高對法治的認(rèn)識水平。其次，要加強(qiáng)警示教育。有條件的高校，可以定期組織學(xué)生參觀監(jiān)獄及看守所，深入了解我國的監(jiān)獄系統(tǒng)；組織學(xué)生聽失足大學(xué)生懺悔報告等活動。第三，要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。可以在公檢法系統(tǒng)建立法治教育實(shí)踐基地，定期安排學(xué)生進(jìn)行參觀考察、實(shí)習(xí)鍛煉。可以每學(xué)期組織學(xué)生旁聽法庭審理案件，親身體驗(yàn)案件審理過程。這些活動可以讓學(xué)生更直觀地了解法律的程序，感受法律的作用，從而在實(shí)踐中能夠更好地知法、用法和守法。

（二）堅(jiān)持法治教育和道德教育相結(jié)合

法治教育和道德教育相輔相成、互為表里。近年來在大學(xué)生中間出現(xiàn)的問題，不能簡單地歸結(jié)為法治問題或道德問題，而是要從法治和道德這兩個角度辯證地分析和對待。道德是實(shí)施法治行為的基礎(chǔ)，法治是實(shí)施道德行為的保障。2013年4月30日，復(fù)旦大學(xué)研究生林森浩在接受《新京報》采訪時說他投毒的原因是想讓其室友黃洋“只是想要他難受”，“嚴(yán)重后果確實(shí)沒想到”。由此可見，他的道德觀念和法治觀念如此淡薄。因此，要提高大學(xué)生的法治素質(zhì)，就要培育大學(xué)生的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，重視發(fā)揮道德的教化作用。同時，要加強(qiáng)法治教育，強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用。

（三）堅(jiān)持學(xué)校教育和社會教育相結(jié)合

法治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門齊抓共管，需要學(xué)校、社會和家庭形成教育合力，共同推動大學(xué)生法治教育和實(shí)踐的開展?！稕Q定》要求，健全普法宣傳教育機(jī)制，各級黨委和政府要加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。

1.發(fā)揮高校的主陣地重用。首先，要積極營造良好的校園法治教育氛圍。要充分利用校園網(wǎng)、校園電視廣播播放法治節(jié)目、宣傳法治知識，充分利用“全國法制宣傳日”“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“國際禁毒日”等重大節(jié)日開展法治宣傳活動，幫助大學(xué)生了解我國的法治建設(shè)情況，掌握法治知識，增強(qiáng)法治意識。其次，要充分發(fā)揮學(xué)科和人才優(yōu)勢。要充分發(fā)揮法學(xué)專家在學(xué)科專長，對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的法治理論教育。可以定期邀請法律專家和法律工作者開展法治講座，對大學(xué)生普遍關(guān)心的一些法治熱點(diǎn)問題和大案要案進(jìn)行深入解讀。要充分利用學(xué)生社團(tuán)組織，開展各種形式的法治教育和體驗(yàn)活動，幫助學(xué)生提高對法治的重視程度，加深對法治的認(rèn)識和理解。第三，要充分利用新媒體的作用?？梢栽谛@網(wǎng)上創(chuàng)辦法治教育專欄，及時對全國各地的大學(xué)生犯罪的案例進(jìn)行報道和解析；在專欄里設(shè)置交流區(qū)，學(xué)生可以把自己在法律方面的疑惑提出來，由學(xué)校的法學(xué)專家適時予以解答。

2.發(fā)揮社會的助推器作用。首先，要凈化法治環(huán)境。良好的法治環(huán)境，對大學(xué)生增強(qiáng)法治素質(zhì)起著潛移默化的影響。近年來，大學(xué)生法治意識薄弱、犯罪現(xiàn)象攀升的主要問題在于社會轉(zhuǎn)型過程中法治環(huán)境的惡化。因此，必須弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，形成人人知法守法的良好局面。其次，要強(qiáng)化法治權(quán)威。要“牢固樹立有權(quán)力就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)觀念”，加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使遵法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。今年以來，演藝界丑聞頻發(fā)，一些演藝明星紛紛因吸毒、嫖娼而被拘留。最近，國家新聞出版廣電總局做出決定，對于有污點(diǎn)的演員，不再使用。讓違法者付出代價，有利于形成威懾，彰顯法治威嚴(yán)。會對大學(xué)生形成警戒作用。三要加強(qiáng)普法活動。法治教育機(jī)構(gòu)要主動承擔(dān)起普法教育的責(zé)任，定期走進(jìn)校園，開展普法教育和法律援助活動，幫助學(xué)生不斷擴(kuò)充法治知識，增強(qiáng)法治意識，提高法治素質(zhì)。