摘 要：自2010年以來，亳州市渦陽縣境內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起異地危險廢物傾倒事件，本文以2010年12月份發(fā)生的為例，簡要還原并分析事件發(fā)生的經(jīng)過，并針對如何加強(qiáng)危廢的管理，提出了意見和建議。

關(guān)鍵詞：危險廢物；非法轉(zhuǎn)移；管理；建議；

中圖分類號：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01

一、危廢非法傾倒基本情況

2010年12月3日和7日，亳州市環(huán)保局先后接到渦陽縣環(huán)保局、利辛縣環(huán)保局關(guān)于在其轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)非法傾倒危險廢物事件的報告。獲悉情況后，亳州局立即向市政府和省環(huán)保廳緊急報告，并當(dāng)即安排有關(guān)專業(yè)人員深入事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助和指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊猛话l(fā)環(huán)境事件的處理處置及調(diào)查取證工作。在渦陽、利辛縣境內(nèi)共計發(fā)現(xiàn)1047桶危險廢棄物。其中，渦陽縣291桶，有10余桶出現(xiàn)泄漏現(xiàn)象，泄流于該縣楚店鎮(zhèn)徐大村南側(cè)村公路兩側(cè)干涸的溝渠內(nèi)，公路兩側(cè)均為農(nóng)田；利辛縣756桶，有390桶已被傾倒在阜渦河汝集段岸邊的一個預(yù)先挖好的池子內(nèi)，以及該鎮(zhèn)王園村與鄭寨村之間的幸福路兩側(cè)的生產(chǎn)溝內(nèi)，傾倒距離約2000米，事故現(xiàn)場散發(fā)出強(qiáng)烈的刺鼻氣味。經(jīng)送樣安徽省環(huán)境監(jiān)測中心站分析，利辛縣與渦陽縣境內(nèi)傾倒的危險廢物性狀相同，其中均含有三乙基胺、甲硫醇—苯并噻唑、硼酸三甲基脂、磷酸三乙基胺、三甲基苯胺、苯并噻唑、硼酸、甲苯、苯酚、對二氯苯、二甲基苯胺等成分復(fù)雜的大量有毒有害污染物，多屬《國家危險廢物名錄》中所列的危險化學(xué)品。

二、危廢處置及安全隱患消除

亳州市環(huán)保局在相繼接到渦陽縣、利辛縣環(huán)保局對有關(guān)情況的報告后，立即向安徽省環(huán)保廳和亳州市政府作了書面緊急報告。亳州市政府要求迅速采取措施，確保人員和環(huán)境安全。按照亳州市政府的統(tǒng)一部署，亳州市環(huán)保局啟動了污染事故應(yīng)急預(yù)案，成立了專門污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并在第一時間安排市環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測站有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)和配合渦陽、利辛縣政府開展處置工作。在做好全面排查的同時，亳州市政府要求渦陽、利辛縣政府采取現(xiàn)場保護(hù)措施，設(shè)立警示牌、拉警戒線，并安排專人現(xiàn)場看管，防止造成人畜傷害。同時組織人員對危險廢物進(jìn)行清理，將受污染土壤、作物等進(jìn)行收集。12月6日晚6時和12月11日凌晨1時，19車總計395噸危險廢棄物及受污染土壤被滁州市超越新興廢棄物處置有限公司運(yùn)走并進(jìn)行安全處置。

三、案件調(diào)查與責(zé)任追究

經(jīng)渦陽縣和利辛縣公安部門調(diào)查得知，這兩處化學(xué)危險廢物均來自浙江省東陽市橫店鎮(zhèn)的一家制藥廠（此事也得到該制藥公司一副總經(jīng)理的認(rèn)可）。渦陽縣境內(nèi)的非法傾倒者為楚店鎮(zhèn)徐大村村民徐某，利辛縣境內(nèi)的危險廢物是由利辛縣張村鎮(zhèn)任營村在外務(wù)工村民任某伙同河南籍民工高某從浙江運(yùn)到亳州市，任某又將拉往利辛境內(nèi)的7車物品承包給了汝集鎮(zhèn)鄭寨村村民楊某，由他負(fù)責(zé)找人傾倒。目前，公安部門已對有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行刑事拘留，依法立案查處；受雇于楊某的4位當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也已被治安拘留。鑒于利辛縣阜渦河（受污染河段長達(dá)10公里，水量高達(dá)11萬立方米）水樣中已出現(xiàn)甲硫醇—苯并噻唑、3—乙基苯并噻唑—硫醇、硫基—苯并噻唑等物質(zhì)，安徽省環(huán)保廳要求利辛縣政府采取措施，組織人員在阜渦河下游攔壩阻止河水下流，在河邊設(shè)立警戒，防止人畜飲用等。

四、加強(qiáng)危廢管理的幾點(diǎn)建議

（一）嚴(yán)格執(zhí)法，查處違法行為。要對危險廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置單位進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保危險廢物得到安全、及時地處置或利用。對拒報、謊報危險廢物種類、產(chǎn)生量和流向，未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，將危險廢物交給未取得經(jīng)營許可證單位或個人收集、貯存、利用、處置，在運(yùn)送過程中丟棄、遺撒危險廢物，不按國家規(guī)定處置危險廢物等違法行為要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，由公安部門立案偵查，并依法追究刑事責(zé)任。

（二）規(guī)范管理，加強(qiáng)源頭控制。嚴(yán)格按照國家關(guān)于危險廢物的相關(guān)法律、法規(guī)和管置或利用。對拒報、謊報危險廢物種類、產(chǎn)生量和流向，未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，將危險廢物交給未取得經(jīng)營許可證單位或個人收集、貯存、利用、處置，在運(yùn)送過程中丟棄、遺撒危險廢物，不按國家規(guī)定處置危險廢物等違法行為要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，由公安部門立案偵查，并依法追究刑事責(zé)任。

（三）規(guī)范管理制度嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)危險廢物的管理行為。危險廢物產(chǎn)生單位要按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物環(huán)境污染防治責(zé)任制，要有負(fù)責(zé)人分管，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格對照國家管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)定，加強(qiáng)各類廢物的鑒別，合理區(qū)分一般廢物和危險廢物。

（四）加強(qiáng)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際制定危險廢物意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件造成或可能造成危險廢物污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或減輕污染危害，并向所在地環(huán)保部門和其他有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

（五）提高認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及環(huán)保部門要把危險廢物管理列入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；全面掌握轄區(qū)危險廢物的管理狀況并強(qiáng)化監(jiān)管。

（六）依法開展危險廢物申報工作，認(rèn)真制訂年度轉(zhuǎn)移計劃并交由環(huán)保部門審批。危險廢物必須由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，并嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

（七）加大宣傳力度，提高全民的環(huán)保意識，共同推進(jìn)危險廢物的依法有序管理。

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作者簡介：李玲（1969年2月——），女，大學(xué)本科學(xué)歷，工程師，現(xiàn)從事環(huán)境監(jiān)察工作，已發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文5篇。