立法質(zhì)量不高成為依法治國瓶頸
中國人民大學(xué)教授鄭功成在《國家行政學(xué)院學(xué)報》2015年第1期撰文指出,當(dāng)前在一些領(lǐng)域仍然存在著立法滯后、無法可依的現(xiàn)象。第一,法律體系尚未完備,立法空白猶多,無法可依的現(xiàn)象依然存在?,F(xiàn)行法律體系的欠完備,表明無法可依的現(xiàn)象依然存在,如果任其下去,依法治國的預(yù)期目標(biāo)便很難實現(xiàn)。第二,現(xiàn)行法律可操作性弱、內(nèi)容過時的現(xiàn)象并不罕見,結(jié)果往往是有法難依。第三,法規(guī)、規(guī)章異常發(fā)達,立法層次低及其帶來的系列問題難以治理。立法層次低所帶來的突出問題,不僅是立法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、穩(wěn)定性明顯不足,而且部門利益、地方利益的痕跡隨處可見,爭權(quán)諉責(zé)的現(xiàn)象較為突出,更有行政部門通過法規(guī)、規(guī)章自相授權(quán),進一步損害了國家法制的完整性與部門之間的有效協(xié)同。第四,一些法律的規(guī)制過于寬松,根本不足以矯治違法行為。例如,環(huán)境保護法懲治致污方、食品衛(wèi)生與食品安全法律懲治食品事故致害方、民事?lián)p害賠償法律懲治侵權(quán)人、勞動法律懲治損害勞動者權(quán)益者、社會保險立法懲治違法謀私者等都明顯乏力,法律實施的效果不佳,致使一些領(lǐng)域中的違法行為甚至演變到了法難責(zé)眾的地步。第五,法律、法規(guī)、規(guī)章等重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍化,不僅導(dǎo)致了立法資源的極大浪費,也損害了國家法制的完整性與統(tǒng)一性,有的甚至衍生出相互抵觸的現(xiàn)象。
一味『拿來』成就不了理論自信
吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長韓喜平在3月20日《人民日報》撰文認(rèn)為,改革開放以來,中國特色社會主義理論體系取得豐碩成果,增強理論自信成為大多數(shù)人的共識與呼聲。但是,仍然有少數(shù)人熱衷于“拿來”,言必稱希臘,文必引西方,對自己的優(yōu)秀成果卻視而不見,甚至不屑一顧。一味“拿來”反映出一種自卑心理,理論自卑往往導(dǎo)致理論盲從。實事求是地講,我國現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等的研究起步較晚,需要吸收借鑒西方發(fā)達國家的有益成果。在這種情況下,有的理論工作者產(chǎn)生了自卑心理,以為凡是西方理論都是正確的、先進的,凡是基于本土視角和本土經(jīng)驗的研究都是低層次的、上不了臺面的,進而奉西方理論為圭臬,不問合不合時宜、合不合國情,削足適履,盲目“拿來”。實際上,建設(shè)中國特色社會主義是一項前無古人的事業(yè),沒有現(xiàn)成的理論和經(jīng)驗可用,必須在學(xué)習(xí)借鑒的同時依據(jù)國情自主創(chuàng)新。一味“拿來”體現(xiàn)一種不負責(zé)任的心態(tài),聽之任之會出大問題。思想理論是總開關(guān),是社會發(fā)展進步的靈魂。在重大思想理論問題上一味“拿來”“唯洋是舉”,是對國家和民族不負責(zé)任的表現(xiàn)。因為一味“拿來”的理論缺乏我國實踐支撐,只能停留在思維層面,不會與社會實踐發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”,難以對實踐起到科學(xué)指導(dǎo)作用。更為嚴(yán)重的是,不合時宜、不加取舍地照抄照搬,很可能在根本性問題上犯顛覆性錯誤。善于學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀文化和思想理論成果是我國的傳統(tǒng)和優(yōu)勢,但一味“拿來”與此無關(guān)。一味“拿來”成就不了理論自信,只有經(jīng)過自身實踐檢驗得來的理論自信才最靠譜。