金姍姍

摘 要：文化館是當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒?dòng)的指揮中心，是宣傳、實(shí)踐先進(jìn)文化的主體力量，在服務(wù)基層群眾文化中發(fā)揮著重要作用。但由于體制的原因，受經(jīng)費(fèi)、專業(yè)人員等諸多方面的制約，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，不但各項(xiàng)群眾文化活動(dòng)的開展困難重重。本文對(duì)如何讓文化館更好地發(fā)揮群眾文化活動(dòng)中的職能和作用提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：文化館；公共文化；

中圖分類號(hào)：：G242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-09-00-02

社會(huì)不斷發(fā)展，廣大人民群眾的需求也在發(fā)生變化，文化服務(wù)也需要作出相應(yīng)的變化，要使文化能夠滿足人的需求，就必須加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，而加強(qiáng)對(duì)文化館的建設(shè)就是完善公共文化服務(wù)體系的重要舉措之一。文化館建設(shè)的主體是政府，政府必須依照客觀實(shí)際，在充分分析利弊的情況之下作出最佳的選擇，采取最佳措施來(lái)完善公共文化服務(wù)體系。在發(fā)展文化館的過(guò)程當(dāng)中，不僅需要做好基礎(chǔ)性工作，還要不斷發(fā)展和擴(kuò)大文化館的功能，充分發(fā)揮文化館的作用，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，傳播先進(jìn)文化。

一、文化館的作用

改革開放以來(lái)，人們物質(zhì)生活逐漸變得充裕，在這種情況下，人們追求更高的精神層次方面的需求，黨和政府立足于現(xiàn)實(shí)情況，大力發(fā)展文化事業(yè)，其中建設(shè)文化館就是發(fā)展文化公共服務(wù)中重要一環(huán)。

（一）促進(jìn)作用

文化館對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在文化館的各種設(shè)施是文化的體現(xiàn)，文化設(shè)施中折射出的文化底蘊(yùn)是不容小覷的，文化館作為文化的載體之一，能夠促進(jìn)先進(jìn)文化的建設(shè)，但前提是文化館的文化內(nèi)容是先進(jìn)而健康的，要發(fā)揮文化館對(duì)文化建設(shè)的促進(jìn)作用，就必須在文化館中加入積極健康的內(nèi)容，也就是建設(shè)先進(jìn)健康的文化設(shè)施，通過(guò)這種方法來(lái)引導(dǎo)先進(jìn)文化的發(fā)展方向。

（二）引導(dǎo)作用

文化的質(zhì)量有著巨大的影響，文化館對(duì)文化服務(wù)體系建設(shè)有著引導(dǎo)作用，文化館在文化設(shè)施方面要有所選擇，選擇代表健康文化的文化設(shè)施，這樣才能發(fā)揮先進(jìn)文化的引導(dǎo)作用，讓人們形成正確的三觀。文化館的文化設(shè)施也是文化價(jià)值取向的一種體現(xiàn)，如果文化館能夠堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，就能夠引導(dǎo)人們形成正確的價(jià)值觀，反之，則不利于人們形成正確的價(jià)值觀，由此可見，文化館對(duì)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的引導(dǎo)作用是非常大的。

（三）發(fā)展作用

文化管是公共化服務(wù)體系建設(shè)的重要載體，目前已經(jīng)有很多國(guó)家在積極挖掘本國(guó)的先進(jìn)文化遺產(chǎn)，發(fā)展和推崇本國(guó)的先進(jìn)文化，建設(shè)文化館，可以彰顯本國(guó)文化的巨大魅力，充分挖掘本國(guó)文化的深刻底蘊(yùn)，并與世界各國(guó)進(jìn)行文化交流和學(xué)習(xí)，取其精華，去其糟粕，發(fā)展本國(guó)文化，有利于健全公共化服務(wù)體系。

二、文化館在服務(wù)群眾文化活動(dòng)中存在的主要問題

由于種種因素，當(dāng)前文化館的建設(shè)處于滯后狀態(tài)。特別是面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史使命，文化館建設(shè)的種種不適應(yīng)顯得更為突出。

（一）文化館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡

文化館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在兩方面：一是文化經(jīng)費(fèi)投入不平衡。作為政府設(shè)置的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的文化館，其各項(xiàng)費(fèi)用都是從財(cái)政支出中支付。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，各地財(cái)力的不同，文化經(jīng)費(fèi)下放也就不同。二是由于各地文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡。對(duì)文化基本設(shè)施建設(shè)的投放也不同。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢的地方，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在規(guī)模、數(shù)量、功能等方面，限制了文化館作用的發(fā)揮和群眾文化事業(yè)的發(fā)展。

（二）機(jī)制創(chuàng)新不夠，員工松散

大部分文化館是事業(yè)單位，由財(cái)政撥款。長(zhǎng)久以來(lái)沿用傳統(tǒng)的文化館管理模式，因此，文化館沒有淘汰機(jī)制，沒有生存壓力。但是，由于缺少有效的管理方法，文化館沒有達(dá)到政府部門的要求，文化館的任務(wù)還主要是停留在一些表面的工作上，比如：舉辦一些文化活動(dòng)等，沒有清晰的工作目的。這樣散漫的工作狀態(tài)與環(huán)境，不利于文化館的長(zhǎng)久發(fā)展。

（三）文化館專業(yè)隊(duì)伍專業(yè)化服務(wù)能力和水平不高

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系需要建設(shè)一支具有敬業(yè)奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地、有較高專業(yè)技術(shù)和文化水平的專業(yè)隊(duì)伍。從文化館專業(yè)人員的現(xiàn)狀看，雖然經(jīng)過(guò)近幾年的努力，但依然存在人員不足，年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。許多年來(lái)，由于社會(huì)發(fā)展不同階段所產(chǎn)生的人員配備形式，形成了文化館專業(yè)隊(duì)伍的復(fù)雜化：有工作調(diào)動(dòng)安排的，有從劇團(tuán)調(diào)過(guò)來(lái)的，有復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)的，有大學(xué)畢業(yè)分配的，等等。各級(jí)文化館普遍存在專業(yè)人員配備不平衡的現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，文化館的群眾文化專業(yè)職稱體系一直參照?qǐng)D書、文物、博物系列，沒有獨(dú)立的有利于文化館專業(yè)化建設(shè)的職稱系列。這樣的職稱體系無(wú)法體現(xiàn)文化館群眾文化專業(yè)的特點(diǎn)和獨(dú)立性。如群眾文藝的創(chuàng)作，群眾文化活動(dòng)的組織、輔導(dǎo)和研究，非物質(zhì)文化遺傳的收集、整理和保護(hù)，等等。

（四）政府投資，單位牟利

由于文化館是依附于政府部門而存在的，因此一個(gè)地方文化館內(nèi)部的設(shè)備，差不多都是由當(dāng)?shù)卣顿Y的，所以文化館的設(shè)備使用權(quán)屬于人民，無(wú)人可以無(wú)償?shù)厥褂灭^內(nèi)的任何資源，但現(xiàn)實(shí)的情況是文化館內(nèi)設(shè)施一旦被建好，國(guó)家政府部門便不再對(duì)文化館進(jìn)行管理，館藏設(shè)施的使用權(quán)自然轉(zhuǎn)交到文化館所有，文化館在管理和使用館藏設(shè)施的工作中，也沒有明確的約束機(jī)制，沒有必要的社會(huì)監(jiān)督力量，因此文化館便有條件可以無(wú)償?shù)厥褂灭^內(nèi)外設(shè)施。文化館開展商業(yè)性活動(dòng)，的確可以增加許多經(jīng)濟(jì)收入，呈現(xiàn)給群眾的狀態(tài)是，文化館經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，補(bǔ)貼群眾文化生活的費(fèi)用也增多，但實(shí)際情況卻并不是這樣，文化館增加的收入，是在縮減群眾公共文化的活動(dòng)場(chǎng)所，同時(shí)犧牲他們的公共文化服務(wù)權(quán)益的基礎(chǔ)上得到的，公共文化服務(wù)受到影響，背離了設(shè)立文化館的初衷。

三、公共文化服務(wù)中文化館發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)文化館的建設(shè)

一直以來(lái)，黨和政府為了發(fā)展祖國(guó)文化事業(yè)，一直采取建設(shè)文化設(shè)施的方式，并且加強(qiáng)社會(huì)宣傳。在建設(shè)文化設(shè)施的過(guò)程之中，不僅要投入足夠的資金，還要縮小地區(qū)資金投入的差距，兼顧城市與農(nóng)村地區(qū)。在建設(shè)文化館的過(guò)程當(dāng)中，要注重文化館的檔次和水平，但是首先要注重它的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，內(nèi)容必須是積極而健康的，這樣才有利于發(fā)展先進(jìn)文化，讓先進(jìn)文化來(lái)引導(dǎo)人們形成正確的價(jià)值觀，塑造健全的人格，滿足廣大人民群眾在精神文化方面的需求。

（二）文化館的管理機(jī)制要不斷創(chuàng)新

文化館作為群眾文化活動(dòng)的重要場(chǎng)所，應(yīng)該背負(fù)起重大的歷史責(zé)任。由于內(nèi)部人員存在許多問題，因此加強(qiáng)文化館內(nèi)部的建設(shè)尤其重要。首先是人員的管理，要在提升他們的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)上多下功夫，激發(fā)他們的事業(yè)心以及培養(yǎng)良好的職業(yè)操守都是非常必要的。同時(shí)要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，對(duì)于考核不過(guò)關(guān)的員工實(shí)行轉(zhuǎn)崗甚至下崗，招聘綜合素質(zhì)優(yōu)秀的員工充實(shí)到文化館的隊(duì)伍中來(lái)。其次是加強(qiáng)崗位管理，特別要注重勞動(dòng)紀(jì)律的管理，嚴(yán)格的紀(jì)律制度不可或缺。再次要建立崗位的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要改變現(xiàn)狀，就必須在管理上要不斷的創(chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)造獎(jiǎng)勤罰懶充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的良好氛圍，通過(guò)事業(yè)留人、待遇留人和感情留人的方式，把專業(yè)人才積極性激發(fā)出來(lái)。

（三）強(qiáng)化管理，建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的群眾文化專干隊(duì)伍。

隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，廣大群眾對(duì)精神文化生活的需求越來(lái)越高。隨著基層文化建設(shè)的加強(qiáng)和向社區(qū)、農(nóng)村延伸，文化館要不斷擴(kuò)大文化服務(wù)的覆蓋面，為人民群眾提供更多更好的文化服務(wù)，這就要求文化館的專業(yè)隊(duì)伍必須是一支思想好、業(yè)務(wù)精、善組織、懂管理的復(fù)合型隊(duì)伍，人人都是公共文化服務(wù)的行家里手，不斷提高公共文化服務(wù)水平。首先，要建立文化館專業(yè)人員補(bǔ)充培養(yǎng)的機(jī)制，不斷提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。文化館業(yè)務(wù)干部受過(guò)正式專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)不多，大多數(shù)都是半路出家轉(zhuǎn)行干群眾文化工作的，因此，亟待進(jìn)行文化館專業(yè)培訓(xùn)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，成為群眾文化一專多能的組織、指導(dǎo)、輔導(dǎo)和具備專業(yè)技術(shù)水平的專業(yè)人才。文化館要通過(guò)開展任職培訓(xùn)、在職再教育培訓(xùn)

和學(xué)歷深造等形式，提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。其次，要做好專業(yè)人才引進(jìn)工作。根據(jù)專業(yè)化建設(shè)需要，專業(yè)人才該引進(jìn)的要引進(jìn)，要不斷吸收高學(xué)歷、高水平，既有文藝專長(zhǎng)又有較高理論修養(yǎng)的人才進(jìn)入文化館，加強(qiáng)文化館專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。文化館要配齊各藝術(shù)門類的專業(yè)人才，使文化專業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、專業(yè)化。文化館在用人機(jī)制上要進(jìn)行體制、機(jī)制和手段的創(chuàng)新，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員崗位聘用制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，構(gòu)建能進(jìn)能出的人才流動(dòng)機(jī)制；充分調(diào)動(dòng)文化館專業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新文化理念，提高公共文化服務(wù)水平，提升公共文化服務(wù)內(nèi)涵。

（四）文化活動(dòng)的載體要與時(shí)俱進(jìn)

文化館作為群眾文化活動(dòng)中心和研究中心，目的是要通過(guò)文化藝術(shù)的載體服務(wù)群眾。讓人民學(xué)習(xí)先進(jìn)文化、享受文化陶冶情操。隨著時(shí)代不斷的發(fā)展，科技不斷的進(jìn)步，傳統(tǒng)的服務(wù)方式已經(jīng)不相適應(yīng)。群文工作者應(yīng)不辱使命、與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)造性地開展一些當(dāng)代人喜聞樂見帶有示范性的文化活動(dòng)，第一，可以利用高科技的設(shè)施設(shè)備經(jīng)常開展多種形式的文化活動(dòng)，滿足人們各種各樣的精神需求，第二，可以組織免費(fèi)的公益培訓(xùn)，以此提高全民的文化藝術(shù)修養(yǎng)，第三，要不斷創(chuàng)新，打造一些本土的文藝精品并走出當(dāng)?shù)兀谌珖?guó)范圍內(nèi)形成文化相互交流的良好態(tài)勢(shì)。

四、總結(jié)

總之，文化館要在新形勢(shì)下把工作搞活，就不能再走老路子，而且要徹底改變懶散的工作作風(fēng)，樹立新觀念，有強(qiáng)烈的現(xiàn)代意識(shí)和開拓創(chuàng)新的精神，審時(shí)度勢(shì)，把握機(jī)遇，認(rèn)真走活群眾文化這盤棋。只有這樣，才能當(dāng)好群眾文化的領(lǐng)頭雁，才能帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娢幕聵I(yè)的繁榮，才能無(wú)愧于時(shí)代賦予我們文藝工作者的使命和重任。

參考文獻(xiàn)：

[1]林紅.論文化館在公共文化服務(wù)中的主力地位[J].上海文化，2014（4）.

[2]陳圣安.試論文化館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用[J].大眾文藝，2013（17）.