陳志紅

在新政策引導(dǎo)下，高職院校由于自己的特殊性，學(xué)生黨員發(fā)展與管理工作急需形成一套行之有效的方法，從而保證高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。通過對(duì)政策的分析和解讀，借鑒本科院校學(xué)生黨員發(fā)展與管理工作業(yè)已成熟的體系，通過制度梳理與創(chuàng)新，建立符合高職院校學(xué)生特性的黨員發(fā)展與管理模式，逐漸形成了具有自身特色的黨建育人體系。

政策高職院校學(xué)生黨員發(fā)展與管理1988年6月的全國(guó)組織工作會(huì)議提出“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，也就是之前我們發(fā)展黨員工作一直堅(jiān)持的方針。2013年1月28日，中共中央政治局會(huì)議召開，研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)按照“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用”的總要求，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。高校學(xué)生黨員是學(xué)生中的骨干分子，學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。高職院校作為高校的一部分，雖然有其特殊性，但切同樣承擔(dān)著學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)的重任。面對(duì)方針的變化，我們需要思考新的方法來進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展和管理。

一、高職院校學(xué)生黨員發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

長(zhǎng)期以來，各地各高校高度重視學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，學(xué)生入黨意愿持續(xù)高漲，學(xué)生黨員數(shù)量逐步增長(zhǎng)，思想政治素質(zhì)不斷提高，先鋒模范作用得到發(fā)揮，有力促進(jìn)了學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定。同時(shí)，必須清醒地看到，有的高校黨組織對(duì)發(fā)展學(xué)生黨員把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高；一些高校對(duì)學(xué)生黨員教育培養(yǎng)不夠系統(tǒng)規(guī)范，教育形式和內(nèi)容的針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)；不少高校對(duì)學(xué)生黨員管理服務(wù)方式方法比較單一，流動(dòng)黨員管理機(jī)制還不健全；個(gè)別學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不夠端正，少數(shù)黨員政治素養(yǎng)不高、組織紀(jì)律不強(qiáng)，等等。與高校不同，高職院校學(xué)生在黨員發(fā)展過程中更存在政治素養(yǎng)不高、組織紀(jì)律不強(qiáng)、整體的政治領(lǐng)悟不高；培養(yǎng)考察周期相對(duì)較短，考察不到位；考察聯(lián)系人、入黨介紹人作用發(fā)揮不到位；黨員的再教育嚴(yán)重缺失等問題，影響了學(xué)生黨員的作用發(fā)揮，影響了學(xué)生黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，必須切實(shí)加以解決。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展與管理的政策變化

“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”，是指發(fā)展黨員必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，不得降低標(biāo)準(zhǔn)或另立標(biāo)準(zhǔn)?！氨ＷC質(zhì)量”，是指要正確處理好數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能的關(guān)系，把質(zhì)量放在第一位。也就是要嚴(yán)格按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的原則和程序履行手續(xù)，確保發(fā)展的黨員符合黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！案纳平Y(jié)構(gòu)”，是指發(fā)展新黨員要注意結(jié)構(gòu)合理，逐步改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，以利于更好地發(fā)揮黨員的作用?！吧髦匕l(fā)展”，是指必須堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來?！翱刂瓶偭俊保侵赴l(fā)展黨員不僅要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，更要控制適度規(guī)模?！疤岣哔|(zhì)量”，是指在堅(jiān)持控制總量的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)發(fā)展，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)?！皟?yōu)化結(jié)構(gòu)”是指在黨員發(fā)展數(shù)量減少的情況下要全方位考慮，科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整布局。“發(fā)揮作用”是指黨員隊(duì)伍建設(shè)的重心要向作用發(fā)揮轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)黨員發(fā)展的質(zhì)量。從目前具體操作對(duì)黨員發(fā)展和管理的影響來看，當(dāng)前，最直接的影響是控制總量對(duì)學(xué)生入黨積極性的沖擊，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)入黨積極分子的教育培養(yǎng)，做好思想上入黨的工作提出了新的挑戰(zhàn)。

三、高職院校學(xué)生黨員發(fā)展與管理工作制度研究

經(jīng)過長(zhǎng)期的積累，各高校打造了豐富多樣的載體平臺(tái)，逐漸形成了具有自身特色的黨建育人體系。面對(duì)高校學(xué)生黨員發(fā)展“控制總量，提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮作用”的新要求，原有的體系平臺(tái)對(duì)接新的工作要求可能存在不夠科學(xué)的問題，這就需要我們改進(jìn)高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理工作，有效整合和優(yōu)化黨建育人的載體和平臺(tái)，制定一套符合新要求的制度以規(guī)范工作流程。

首先，要嚴(yán)格執(zhí)行“三投票三公示一答辯”制度，即發(fā)展大學(xué)生黨員要進(jìn)行推優(yōu)投票、發(fā)展預(yù)備黨員投票、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正投票，推優(yōu)公示、發(fā)展公示、轉(zhuǎn)正公示，部分預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯。

其次，要嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度，做到黨課教育培訓(xùn)黨員每年不少于16學(xué)時(shí)、預(yù)備黨員每年不少于24學(xué)時(shí)、發(fā)展對(duì)象不少于40學(xué)時(shí)、入黨積極分子不少于40學(xué)時(shí)。

最后，要完善黨員發(fā)展和管理工作制度。如基層黨組織發(fā)展黨員工作責(zé)任制、黨員目標(biāo)管理和民主評(píng)議黨員工作制度、入黨聯(lián)系人制度、發(fā)展材料審查制度、接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系規(guī)定，等等。

四、高職院校學(xué)生黨員發(fā)展與管理工作體系創(chuàng)新研究

除了以上規(guī)范流程的常規(guī)制度外，還可以運(yùn)用班級(jí)助理制、青馬工程培訓(xùn)制、黨員導(dǎo)師制、跟蹤反饋制等富有特色的創(chuàng)新管理手段來完善黨建育人體系。

1.班級(jí)助理制

新生在接受學(xué)校的入黨啟蒙教育后，會(huì)有大部分學(xué)生提交入黨申請(qǐng)書，隨后黨支部與入黨申請(qǐng)人談話并組織其參加黨章學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)，但由于遞交入黨申請(qǐng)書人數(shù)居多，且大部分是隨大流的思想，所以這個(gè)階段可以采取由學(xué)生黨員擔(dān)任班助的方法，幫助新生進(jìn)一步建立對(duì)黨的初步認(rèn)識(shí)，并進(jìn)入自我學(xué)習(xí)階段，班助對(duì)其進(jìn)行全方位的跟蹤考察，將入黨意識(shí)強(qiáng)烈、政治意識(shí)敏感、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生介紹進(jìn)入黨章學(xué)習(xí)小組，進(jìn)入推優(yōu)階段。

2.青馬工程培訓(xùn)制

學(xué)生在團(tuán)支部推優(yōu)成功后，就進(jìn)入了一年的考察階段，其中大部分優(yōu)秀的學(xué)生擔(dān)任學(xué)生干部參加了學(xué)校的青馬工程，這部分學(xué)生在經(jīng)過團(tuán)的培養(yǎng)后，能發(fā)揮學(xué)生骨干作用，更有毅力完成各項(xiàng)挑戰(zhàn)，所以我們嘗試將青馬工程作為入黨積極分子培訓(xùn)考察的一部分內(nèi)容，經(jīng)過青馬工程培訓(xùn)后的入黨積極分子在參加黨校培訓(xùn)時(shí)，黨的知識(shí)理論水平相對(duì)有些基礎(chǔ)，入黨的意愿也更強(qiáng)烈。新形勢(shì)下的學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作任重而道遠(yuǎn)，需要我們反復(fù)研究實(shí)踐，探索出一套行之有效的方法。但做好這項(xiàng)工作對(duì)于提高學(xué)生黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

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