開創(chuàng)國(guó)際合作新局面

國(guó)際合作司在國(guó)家發(fā)展改革委的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流中扮演著重要的聯(lián)絡(luò)窗口角色。在我國(guó)實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的大背景下，國(guó)際合作司的定位轉(zhuǎn)型工作更具有現(xiàn)實(shí)意義。近段時(shí)期，通過扎實(shí)學(xué)習(xí)、討論，國(guó)際合作司全體黨員干部對(duì)“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”有了更深層次的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到這一活動(dòng)是發(fā)展改革委在新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求和新常態(tài)下做出的重要部署。國(guó)際合作司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)際合作司將著眼大局，勇于探索創(chuàng)新，加快節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)定位轉(zhuǎn)型，不斷提高國(guó)際合作工作的能力和水平。

未來，國(guó)際合作司將進(jìn)一步圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和發(fā)展改革委中心工作，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局統(tǒng)籌，進(jìn)一步發(fā)揮好窗口和紐帶橋梁作用。

充分認(rèn)識(shí)國(guó)際合作新形勢(shì)新要求

全司黨員干部正在結(jié)合前一階段學(xué)習(xí)討論，認(rèn)真貫徹落實(shí)好“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”第二階段相關(guān)工作。全體黨員干部一致認(rèn)為，經(jīng)過第一階段的扎實(shí)學(xué)習(xí)，全司同志對(duì)“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”有了更深層次的認(rèn)識(shí)，即將開展的第二階段“總結(jié)提升”工作具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。在活動(dòng)第二階段，國(guó)際合作司要繼續(xù)貫徹落實(shí)好“機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的各項(xiàng)要求，確保學(xué)習(xí)討論活動(dòng)取得實(shí)效。以各處黨小組為單位，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，深入開展定位轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)持兩促進(jìn)、兩不誤。

國(guó)際合作司全體黨員干部深入學(xué)習(xí)了今年4月8日國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史對(duì)國(guó)際合作工作的指示精神。徐紹史強(qiáng)調(diào)指出：

一是從總體來看，產(chǎn)能合作、裝備“走出去”是目前中央提出的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、化解過剩產(chǎn)能的重要措施，是當(dāng)前發(fā)展改革委機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型的重要組成部分。目前中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)，不能僅盯著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)這一部分，還要認(rèn)識(shí)到做好國(guó)際合作工作的重大意義，扎實(shí)開展工作。

二是在國(guó)際合作工作中要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。特別是要充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館作用，通過多種方式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真梳理可供借鑒的方法。

三是要緊緊圍繞高訪，加快工作節(jié)奏，由于國(guó)際合作工作時(shí)效性較強(qiáng)，需要在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)爭(zhēng)取好的成果，“防止做了白做”。

四是加強(qiáng)重大問題研究，做好“一帶一路”戰(zhàn)略專題研究。

國(guó)際合作司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，徐紹史主任上述4點(diǎn)指示具有極強(qiáng)的針對(duì)性和重要指導(dǎo)意義。國(guó)際合作司將貫徹落實(shí)委黨組、徐紹史主任指示精神，圍繞國(guó)家總體外交戰(zhàn)略，做好發(fā)展改革委國(guó)際合作統(tǒng)籌謀劃；圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和委中心工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局；圍繞年度重點(diǎn)工作，開展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)和重點(diǎn)討論。

此外，國(guó)際合作司還將加強(qiáng)與兄弟部門、地方政府的互動(dòng)交流與合作，開拓思路，形成國(guó)際合作工作更大的合力。并切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)和提高服務(wù)水平，加強(qiáng)外事管理的效率。

創(chuàng)新思路、主動(dòng)作為

國(guó)際合作司的主要工作包括積極擴(kuò)大國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外合作的領(lǐng)域和范圍，努力推進(jìn)與外國(guó)政府、國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)建立雙邊、多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)際著名跨國(guó)公司在能源、汽車、高科技、通訊、航空、化工、金融等方面的交流與合作，積極配合和促進(jìn)我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施工作。在中國(guó)對(duì)外開放新形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)外合作有著更深的內(nèi)涵以及更現(xiàn)實(shí)的意義，國(guó)際合作司的以上各項(xiàng)工作也面臨創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型需求。

據(jù)了解，國(guó)際合作司各部門圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和委中心工作，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局統(tǒng)籌，將“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)從工作實(shí)際出發(fā)，以適應(yīng)國(guó)際合作司工作的定位轉(zhuǎn)型。

今年以來，國(guó)際處服務(wù)委領(lǐng)導(dǎo)陪同國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加博鰲亞洲論壇及多邊系列活動(dòng)、起草政府間共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄的標(biāo)準(zhǔn)文本和“一帶一路”對(duì)外協(xié)調(diào)工作組工作流程。如何在實(shí)際工作中體現(xiàn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型、如何使干部自身素質(zhì)與時(shí)代要求相適應(yīng)、如何使能力與職責(zé)相協(xié)調(diào)，成為該處未來定位轉(zhuǎn)型的方向。

每年一度的經(jīng)參報(bào)告會(huì)已成為國(guó)際合作司的慣例。綜合處提出，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮委駐外機(jī)構(gòu)的一線資源優(yōu)勢(shì)，密切跟蹤國(guó)際形勢(shì)的新發(fā)展和新變化，及時(shí)分析駐在國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化情況，尤其是關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，了解全球新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，更好服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

歐洲處則強(qiáng)調(diào)從多角度、多方式“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”，創(chuàng)新國(guó)際合作渠道與方式。例如，該部門主動(dòng)與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)溝通，請(qǐng)其有針對(duì)性地對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線重要國(guó)家進(jìn)行調(diào)研，了解外方需求，更好地為推進(jìn)我國(guó)“一帶一路”建設(shè)提供智力支持。

亞非處則在“創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為”上做文章。該部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持思路創(chuàng)新，特別注意打破思維定勢(shì)、行為慣性和路徑依賴，積極推動(dòng)中國(guó)-印尼產(chǎn)能合作、中巴經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等重大合作，主動(dòng)規(guī)劃，堅(jiān)持互利互惠，繼續(xù)重大項(xiàng)目合作，打造與周邊國(guó)家地區(qū)“命運(yùn)共同體”。同時(shí)，以“釘釘子”的精神狠抓落實(shí)，對(duì)于重大合作機(jī)制和項(xiàng)目定期梳理進(jìn)展和落實(shí)情況。

美大處提出，應(yīng)圍繞國(guó)家總體外交戰(zhàn)略，謀大事、議大事、抓大事，注重事前謀劃、加強(qiáng)事中實(shí)施、完善事后總結(jié)。例如，今年9月，習(xí)近平主席將應(yīng)邀對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，這是今年中美關(guān)系的頭等大事。除積極配合好中美第七輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話相關(guān)工作外，發(fā)展改革委可發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷拓展務(wù)實(shí)合作的領(lǐng)域和范疇，尤其是在能源環(huán)境領(lǐng)域方面的務(wù)實(shí)合作。國(guó)家發(fā)展改革委高度重視與美國(guó)在氣候變化、能源環(huán)境等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。美大處起草的《關(guān)于中美能源和環(huán)境十年合作框架聯(lián)合工作組第十次會(huì)議的總結(jié)報(bào)告》得到徐紹史主任等委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

美大處還對(duì)國(guó)際合作司如何在新形勢(shì)下做好“參謀助手和紐帶橋梁”進(jìn)行了深入的思考。國(guó)際合作司在工作中，可以結(jié)合不同國(guó)家和機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，以及與發(fā)展改革委開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的需求和情況，充分發(fā)揮窗口、橋梁作用，為發(fā)展改革委各司局開展涉外工作和全委中心工作服務(wù)。例如，在推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略上，國(guó)際合作司正在與美方積極探討實(shí)施“中美合作京津冀協(xié)同發(fā)展藍(lán)天項(xiàng)目”，在雙方達(dá)成一致的前提下，該項(xiàng)目有望成為中美能源環(huán)境領(lǐng)域的“旗艦項(xiàng)目”。