姚靈芳
摘 要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展迅速,事業(yè)單位得到快速的發(fā)展,這與合理的項(xiàng)目資金使用及財(cái)務(wù)管理存在密切的聯(lián)系。項(xiàng)目資金在使用時(shí),要將項(xiàng)目資金進(jìn)行合理的使用,做好財(cái)務(wù)管理工作,提高資金的利用率,從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。本文對(duì)事業(yè)單位項(xiàng)目資金使用現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并探討提高資金使用率與財(cái)務(wù)管理水平的有效對(duì)策。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;項(xiàng)目資金;財(cái)務(wù)管理
前言:近年來(lái),我國(guó)行政事業(yè)單位得到了快速的發(fā)展,事業(yè)單位在財(cái)政管理水平得到了進(jìn)一步的提升,在財(cái)政管理中,項(xiàng)目資金使用與財(cái)務(wù)管理工作是至關(guān)重要,但是,目前,我國(guó)的事業(yè)單位項(xiàng)目在資金使用上存在的問(wèn)題眾多,給事業(yè)單位的發(fā)展造成不良影響,為此,對(duì)此類問(wèn)題要給予重視。
一、事業(yè)單位項(xiàng)目資金使用現(xiàn)狀分析
我國(guó)事業(yè)單位在項(xiàng)目資金使用上,存在的最突出的問(wèn)題就是使用率低,致使項(xiàng)目資金的作用沒(méi)有得到良好的發(fā)揮。例如,在項(xiàng)目資金一進(jìn)賬之后,資金沒(méi)有直接使用在此項(xiàng)目上,將資金適用于其他方面;項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中,沒(méi)有制定一個(gè)物資采購(gòu)計(jì)劃,采購(gòu)工作存在很大的隨意性,導(dǎo)致出現(xiàn)物資結(jié)余的現(xiàn)象,累積起來(lái)的物資并沒(méi)有對(duì)其在做處理。當(dāng)項(xiàng)目完工之后,剩余材料處理的方式不是堆積起來(lái),就是低價(jià)賣出,出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象[1]。加之,事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理工作不重視,管理水平比較低,工作流程過(guò)于簡(jiǎn)單,常常在行事之后才開(kāi)展核算工作,在項(xiàng)目資金考核上不夠嚴(yán)厲,考核方式過(guò)于簡(jiǎn)單,單純的查看收支的平衡情況,對(duì)于使用率并沒(méi)有進(jìn)行考核,資金使用率低并沒(méi)有得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn),低事業(yè)單位的發(fā)展造成阻礙作用。其次,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不完善,沒(méi)有一個(gè)完整的項(xiàng)目資金管理之父,資金預(yù)算存在的問(wèn)題眾多。財(cái)政部門在項(xiàng)目資金預(yù)算工作上,沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估,未能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)款專用,項(xiàng)目與資金出現(xiàn)了很重的脫節(jié)現(xiàn)象,給會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造了私立小金庫(kù)的機(jī)會(huì)。加之事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高,事業(yè)單位未對(duì)財(cái)務(wù)人員安排定期的培訓(xùn)工作,而會(huì)計(jì)制度常常更新,財(cái)務(wù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn),對(duì)新出的會(huì)計(jì)制度認(rèn)識(shí)度不足,事業(yè)單位也未要求財(cái)務(wù)人員在空余時(shí)間自我學(xué)習(xí)提高。很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的工作范疇劃分不明確,出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目,存在多個(gè)財(cái)務(wù)人員或者是一個(gè)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)幾多項(xiàng)目的現(xiàn)象,使得資金管理工作混亂,領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)法準(zhǔn)確掌握資金使用的真實(shí)情況。項(xiàng)目若是存在資金問(wèn)題時(shí),根本無(wú)法查詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,從而生成壞賬或者是呆賬,給事業(yè)單位的發(fā)展造成阻礙作用。最后,事業(yè)單位還在預(yù)算管理與資產(chǎn)管理上存在問(wèn)題,預(yù)算管理與資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理中重要的項(xiàng)目,但是,現(xiàn)如今我國(guó)大部分事業(yè)單位在預(yù)算編制上都存在各種各樣的問(wèn)題,極少數(shù)的單位擁有完整的預(yù)算。而且,現(xiàn)在普遍出現(xiàn)的情況是,事業(yè)單位在資金的管理上出現(xiàn)“切塊”管理的現(xiàn)象,財(cái)政單位使用的是“基數(shù)加增長(zhǎng)”的方式進(jìn)行撥款,無(wú)法了解到所剝撥下來(lái)的款項(xiàng)的用處,掌握的僅僅是資金的用量。這樣便促使了專款不專用”的行為發(fā)生。在資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在資產(chǎn)的管理與核算上,很多財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行處理后,并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行結(jié)算,累計(jì)過(guò)多便成為呆壞賬。
二、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的有效對(duì)策
(一)完善財(cái)務(wù)管理制度。解決事業(yè)單位資金使用率地下的問(wèn)題,提高財(cái)務(wù)管理水平,首先要先從制度入手,完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部制度。首先,要對(duì)我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析,發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在阻礙發(fā)展的制度,立即進(jìn)行更改,根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī),制定具有科學(xué)性的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度,和財(cái)務(wù)管理規(guī)則制度,并加強(qiáng)監(jiān)管和控制工作。其次,嚴(yán)格規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序,并將授權(quán)審批的權(quán)限進(jìn)行重新設(shè)置,在先有的基礎(chǔ)上將其細(xì)化,并開(kāi)展責(zé)任制工作制度,若是需要支出大量資金,需要通過(guò)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)才可進(jìn)行單筆開(kāi)支,掌握好資金的使用情況。其次,事業(yè)單位對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度要進(jìn)行更新,加強(qiáng)內(nèi)部控制的力度的同時(shí),完善財(cái)務(wù)管理制度。每個(gè)財(cái)務(wù)人員均明確自己的工作范疇與職責(zé),保證每一個(gè)項(xiàng)目都由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)人員時(shí)刻掌握項(xiàng)目資金的使用情況,保證項(xiàng)目資金得到合理的使用,預(yù)防個(gè)別項(xiàng)目人員私自濫用項(xiàng)目資金。另外,定期對(duì)項(xiàng)目資金做清查工作,建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的部分,負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)督與清查,一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金存在異?,F(xiàn)象,立馬對(duì)其做調(diào)整,避免資金浪費(fèi),促進(jìn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。
完善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部制度,是解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的基礎(chǔ),若是制度得不到完善,則根本無(wú)法落實(shí)好各項(xiàng)工作,因此要從制度開(kāi)始,對(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題一一解決。
(二)最好預(yù)算管理和資產(chǎn)管理工作,重視項(xiàng)目資金管理。解決預(yù)算管理存在的問(wèn)題,首先要使預(yù)算管理的基礎(chǔ)知識(shí)被每一個(gè)財(cái)務(wù)員工所掌握,其次還要對(duì)預(yù)算編制原則進(jìn)行更改,將其統(tǒng)一規(guī)范化。摒棄傳統(tǒng)的管理模式,將收支納入預(yù)算管理當(dāng)中,并采用科學(xué)的方法對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制,使籌集資金工作中的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于政府撥款與事業(yè)單位撥款。處理資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題,首先要對(duì)事業(yè)單位的資源進(jìn)行合理配置,嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收與使用工作;其次要加強(qiáng)核算方面的工作,并且在購(gòu)進(jìn)和轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)的時(shí)候,先要進(jìn)行單位等機(jī)構(gòu)的討論,再進(jìn)行財(cái)務(wù)部的審核才可進(jìn)行采購(gòu)和轉(zhuǎn)讓;最后,為了使賬實(shí)相符,制定固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度,完善產(chǎn)權(quán)管理。一直以來(lái),事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目資金管理工作不予重視,這是導(dǎo)致資金使用率低下的主要原因,事業(yè)單位只有重視資產(chǎn)的收支情況,項(xiàng)目資金做到??顚S茫瑖?yán)格按照制度開(kāi)展工作,不得將資金擅自使用在本單位的基礎(chǔ)支出上,更不可出現(xiàn)項(xiàng)目資金串用行為。當(dāng)需要進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí),加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督力度,提高材料的使用率,確保項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)所使用的材料均能實(shí)現(xiàn)使用率最大化,從而提高資金的使用率。
預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、以及項(xiàng)目資金管理是財(cái)管理中的重要管理項(xiàng)目,解決好其中存在的問(wèn)題,則意味著財(cái)務(wù)管理問(wèn)題已基本得到解決,所以,事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要重視預(yù)算管理和資產(chǎn)管理工作。
(三)提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和會(huì)計(jì)工作質(zhì)量密不可分,提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)是事業(yè)單位解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的主要途徑之一。事業(yè)單位應(yīng)該適當(dāng)抬高從業(yè)門檻,對(duì)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格書(shū)的人員給予上崗機(jī)會(huì),在員工上崗前對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)工作。為了使全體員工的專業(yè)技能得到提高,需定期對(duì)在崗員工進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容主要以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法等為主,讓在培訓(xùn)中掌握新的相關(guān)會(huì)計(jì)方面的知識(shí),并對(duì)全體員工進(jìn)行思想道德教育,從而提高員工的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì),關(guān)乎著會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,雖然會(huì)計(jì)人員都持證上崗,但是,會(huì)計(jì)法律法規(guī)更變的速度快,會(huì)計(jì)人員要具有自我提升的意識(shí),定期參與會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)班,行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)要給予高度重視,為會(huì)計(jì)人員開(kāi)展職業(yè)道德教育,將會(huì)計(jì)管理制度、國(guó)家法律法規(guī)相互結(jié)合,開(kāi)展教育工作,日常工作中,嚴(yán)格監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量,對(duì)出現(xiàn)短期行為的會(huì)計(jì)人員給予嚴(yán)厲的處罰。爭(zhēng)取做到每一個(gè)在崗的會(huì)計(jì)人員,都盡職盡責(zé),遵紀(jì)守法,在自己的崗位上做好自己的工作
提高會(huì)計(jì)人員的思想道德素質(zhì),對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn),是優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作的主要途徑之一,做好員工工作,可在一定程度上推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目資金使用工作不予重視,出現(xiàn)了嚴(yán)重的資金浪費(fèi)現(xiàn)象,為了提高項(xiàng)目資金使用率,關(guān)鍵在于提高財(cái)務(wù)管理工作,通過(guò)完善制度、做好預(yù)算、資產(chǎn)管理以及提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的方法來(lái)解決資金使用率低下的問(wèn)題,對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
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