姚靈芳

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展迅速，事業(yè)單位得到快速的發(fā)展，這與合理的項(xiàng)目資金使用及財(cái)務(wù)管理存在密切的聯(lián)系。項(xiàng)目資金在使用時(shí)，要將項(xiàng)目資金進(jìn)行合理的使用，做好財(cái)務(wù)管理工作，提高資金的利用率，從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。本文對(duì)事業(yè)單位項(xiàng)目資金使用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并探討提高資金使用率與財(cái)務(wù)管理水平的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；項(xiàng)目資金；財(cái)務(wù)管理

前言：近年來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位得到了快速的發(fā)展，事業(yè)單位在財(cái)政管理水平得到了進(jìn)一步的提升，在財(cái)政管理中，項(xiàng)目資金使用與財(cái)務(wù)管理工作是至關(guān)重要，但是，目前，我國(guó)的事業(yè)單位項(xiàng)目在資金使用上存在的問(wèn)題眾多，給事業(yè)單位的發(fā)展造成不良影響，為此，對(duì)此類問(wèn)題要給予重視。

一、事業(yè)單位項(xiàng)目資金使用現(xiàn)狀分析

我國(guó)事業(yè)單位在項(xiàng)目資金使用上，存在的最突出的問(wèn)題就是使用率低，致使項(xiàng)目資金的作用沒(méi)有得到良好的發(fā)揮。例如，在項(xiàng)目資金一進(jìn)賬之后，資金沒(méi)有直接使用在此項(xiàng)目上，將資金適用于其他方面；項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，沒(méi)有制定一個(gè)物資采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)工作存在很大的隨意性，導(dǎo)致出現(xiàn)物資結(jié)余的現(xiàn)象，累積起來(lái)的物資并沒(méi)有對(duì)其在做處理。當(dāng)項(xiàng)目完工之后，剩余材料處理的方式不是堆積起來(lái)，就是低價(jià)賣出，出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象[1]。加之，事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理工作不重視，管理水平比較低，工作流程過(guò)于簡(jiǎn)單，常常在行事之后才開(kāi)展核算工作，在項(xiàng)目資金考核上不夠嚴(yán)厲，考核方式過(guò)于簡(jiǎn)單，單純的查看收支的平衡情況，對(duì)于使用率并沒(méi)有進(jìn)行考核，資金使用率低并沒(méi)有得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，低事業(yè)單位的發(fā)展造成阻礙作用。其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不完善，沒(méi)有一個(gè)完整的項(xiàng)目資金管理之父，資金預(yù)算存在的問(wèn)題眾多。財(cái)政部門在項(xiàng)目資金預(yù)算工作上，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，未能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)款專用，項(xiàng)目與資金出現(xiàn)了很重的脫節(jié)現(xiàn)象，給會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造了私立小金庫(kù)的機(jī)會(huì)。加之事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，事業(yè)單位未對(duì)財(cái)務(wù)人員安排定期的培訓(xùn)工作，而會(huì)計(jì)制度常常更新，財(cái)務(wù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)新出的會(huì)計(jì)制度認(rèn)識(shí)度不足，事業(yè)單位也未要求財(cái)務(wù)人員在空余時(shí)間自我學(xué)習(xí)提高。很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的工作范疇劃分不明確，出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目，存在多個(gè)財(cái)務(wù)人員或者是一個(gè)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)幾多項(xiàng)目的現(xiàn)象，使得資金管理工作混亂，領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)法準(zhǔn)確掌握資金使用的真實(shí)情況。項(xiàng)目若是存在資金問(wèn)題時(shí)，根本無(wú)法查詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，從而生成壞賬或者是呆賬，給事業(yè)單位的發(fā)展造成阻礙作用。最后，事業(yè)單位還在預(yù)算管理與資產(chǎn)管理上存在問(wèn)題，預(yù)算管理與資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理中重要的項(xiàng)目，但是，現(xiàn)如今我國(guó)大部分事業(yè)單位在預(yù)算編制上都存在各種各樣的問(wèn)題，極少數(shù)的單位擁有完整的預(yù)算。而且，現(xiàn)在普遍出現(xiàn)的情況是，事業(yè)單位在資金的管理上出現(xiàn)“切塊”管理的現(xiàn)象，財(cái)政單位使用的是“基數(shù)加增長(zhǎng)”的方式進(jìn)行撥款，無(wú)法了解到所剝撥下來(lái)的款項(xiàng)的用處，掌握的僅僅是資金的用量。這樣便促使了專款不專用”的行為發(fā)生。在資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在資產(chǎn)的管理與核算上，很多財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行處理后，并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行結(jié)算，累計(jì)過(guò)多便成為呆壞賬。

二、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的有效對(duì)策

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度。解決事業(yè)單位資金使用率地下的問(wèn)題，提高財(cái)務(wù)管理水平，首先要先從制度入手，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部制度。首先，要對(duì)我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在阻礙發(fā)展的制度，立即進(jìn)行更改，根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，制定具有科學(xué)性的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，和財(cái)務(wù)管理規(guī)則制度，并加強(qiáng)監(jiān)管和控制工作。其次，嚴(yán)格規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序，并將授權(quán)審批的權(quán)限進(jìn)行重新設(shè)置，在先有的基礎(chǔ)上將其細(xì)化，并開(kāi)展責(zé)任制工作制度，若是需要支出大量資金，需要通過(guò)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)才可進(jìn)行單筆開(kāi)支，掌握好資金的使用情況。其次，事業(yè)單位對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度要進(jìn)行更新，加強(qiáng)內(nèi)部控制的力度的同時(shí)，完善財(cái)務(wù)管理制度。每個(gè)財(cái)務(wù)人員均明確自己的工作范疇與職責(zé)，保證每一個(gè)項(xiàng)目都由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員時(shí)刻掌握項(xiàng)目資金的使用情況，保證項(xiàng)目資金得到合理的使用，預(yù)防個(gè)別項(xiàng)目人員私自濫用項(xiàng)目資金。另外，定期對(duì)項(xiàng)目資金做清查工作，建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的部分，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)督與清查，一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金存在異?，F(xiàn)象，立馬對(duì)其做調(diào)整，避免資金浪費(fèi)，促進(jìn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

完善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部制度，是解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的基礎(chǔ)，若是制度得不到完善，則根本無(wú)法落實(shí)好各項(xiàng)工作，因此要從制度開(kāi)始，對(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題一一解決。

（二）最好預(yù)算管理和資產(chǎn)管理工作，重視項(xiàng)目資金管理。解決預(yù)算管理存在的問(wèn)題，首先要使預(yù)算管理的基礎(chǔ)知識(shí)被每一個(gè)財(cái)務(wù)員工所掌握，其次還要對(duì)預(yù)算編制原則進(jìn)行更改，將其統(tǒng)一規(guī)范化。摒棄傳統(tǒng)的管理模式，將收支納入預(yù)算管理當(dāng)中，并采用科學(xué)的方法對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，使籌集資金工作中的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于政府撥款與事業(yè)單位撥款。處理資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題，首先要對(duì)事業(yè)單位的資源進(jìn)行合理配置，嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收與使用工作；其次要加強(qiáng)核算方面的工作，并且在購(gòu)進(jìn)和轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)的時(shí)候，先要進(jìn)行單位等機(jī)構(gòu)的討論，再進(jìn)行財(cái)務(wù)部的審核才可進(jìn)行采購(gòu)和轉(zhuǎn)讓；最后，為了使賬實(shí)相符，制定固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，完善產(chǎn)權(quán)管理。一直以來(lái)，事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目資金管理工作不予重視，這是導(dǎo)致資金使用率低下的主要原因，事業(yè)單位只有重視資產(chǎn)的收支情況，項(xiàng)目資金做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照制度開(kāi)展工作，不得將資金擅自使用在本單位的基礎(chǔ)支出上，更不可出現(xiàn)項(xiàng)目資金串用行為。當(dāng)需要進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督力度，提高材料的使用率，確保項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)所使用的材料均能實(shí)現(xiàn)使用率最大化，從而提高資金的使用率。

預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、以及項(xiàng)目資金管理是財(cái)管理中的重要管理項(xiàng)目，解決好其中存在的問(wèn)題，則意味著財(cái)務(wù)管理問(wèn)題已基本得到解決，所以，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要重視預(yù)算管理和資產(chǎn)管理工作。

（三）提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和會(huì)計(jì)工作質(zhì)量密不可分，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)是事業(yè)單位解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的主要途徑之一。事業(yè)單位應(yīng)該適當(dāng)抬高從業(yè)門檻，對(duì)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格書(shū)的人員給予上崗機(jī)會(huì)，在員工上崗前對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)工作。為了使全體員工的專業(yè)技能得到提高，需定期對(duì)在崗員工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法等為主，讓在培訓(xùn)中掌握新的相關(guān)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)，并對(duì)全體員工進(jìn)行思想道德教育，從而提高員工的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)，關(guān)乎著會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，雖然會(huì)計(jì)人員都持證上崗，但是，會(huì)計(jì)法律法規(guī)更變的速度快，會(huì)計(jì)人員要具有自我提升的意識(shí)，定期參與會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)班，行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)要給予高度重視，為會(huì)計(jì)人員開(kāi)展職業(yè)道德教育，將會(huì)計(jì)管理制度、國(guó)家法律法規(guī)相互結(jié)合，開(kāi)展教育工作，日常工作中，嚴(yán)格監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量，對(duì)出現(xiàn)短期行為的會(huì)計(jì)人員給予嚴(yán)厲的處罰。爭(zhēng)取做到每一個(gè)在崗的會(huì)計(jì)人員，都盡職盡責(zé)，遵紀(jì)守法，在自己的崗位上做好自己的工作

提高會(huì)計(jì)人員的思想道德素質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)，是優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作的主要途徑之一，做好員工工作，可在一定程度上推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目資金使用工作不予重視，出現(xiàn)了嚴(yán)重的資金浪費(fèi)現(xiàn)象，為了提高項(xiàng)目資金使用率，關(guān)鍵在于提高財(cái)務(wù)管理工作，通過(guò)完善制度、做好預(yù)算、資產(chǎn)管理以及提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的方法來(lái)解決資金使用率低下的問(wèn)題，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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