“雙創(chuàng)”：“這是中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最好的時代”

距總理李克強首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”不到一年，國務院《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》已對“雙創(chuàng)”進行了全方位政策布局，將進一步激發(fā)億萬群眾的智慧和創(chuàng)造力，為經濟發(fā)展注入新動力。

“雙創(chuàng)”是發(fā)展的必然

13億人口,9億多勞動力——在經濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下,就業(yè)總量壓力變大，結構性矛盾凸顯。同時,資源環(huán)境約束日益強化,要素的規(guī)模驅動力逐步減弱,傳統(tǒng)的高投入、高耗能、粗放式發(fā)展方式已難以為繼,需要從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動,需要更多市場的力量。

“推進‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’是中國經濟發(fā)展到當前階段的一個必然選擇,中國經濟要轉型升級,向中高端邁進,關鍵是要發(fā)揮千千萬萬中國人的智慧,把‘人’的積極性更加充分地調動起來,‘雙創(chuàng)’的作用正在于此?！眹倚畔⒅行膶＜椅瘑T會主任寧家駿說。

毫無疑問,要激發(fā)市場主體的能量,必須通過改革和體制機制創(chuàng)新,消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各種制度束縛和桎梏。

自去年以來,有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策不斷出臺——1月,國務院常務會議研究確定支持發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施；3月，《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》出臺；6月國務院《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》發(fā)布……

不斷完善升級的政策措施，釋放清晰而明確的信號：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在中國經濟中的地位正被提到前所未有的高度,也正在獲得空前的大力支持。

寧家駿認為,國務院日前出臺的意見就是要從資金鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、就業(yè)鏈幾個維度,構建普惠性政策扶持體系,構建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境,讓千千萬萬的創(chuàng)業(yè)者活躍起來,匯聚成經濟社會發(fā)展的巨大動能。

鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土壤正在形成

《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》明確,推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的總體思路是：堅持深化改革,營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境；堅持需求導向,釋放創(chuàng)業(yè)活力；堅持政策協(xié)同,實現落地生根。這其中,既有完善公平市場環(huán)境、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺等“軟措施”,也有深化商事制度改革、優(yōu)化資本市場、創(chuàng)新銀行支持方式等“硬政策”。

研究尚未盈利的互聯(lián)網和高新技術企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市,推動銀行和其他金融機構加強合作,對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動給予有針對性的股權和債券融資支持,研究探索創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務新模式,開展公開、小額股權眾籌融資試點……這些實實在在的新舉措讓不少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)感到興奮。

除了資金方面的創(chuàng)新之外,《意見》關于知識產權的表述最受關注?！兑庖姟访鞔_提出,完善知識產權快速維權與維權援助機制,縮短確權審查、侵權處理周期。集中查處一批侵犯知識產權的大案要案,加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度。

“國家對于知識產權保護力度以及對侵權行為懲罰力度加大,正在扭轉一些從業(yè)者以往跟隨模仿的習氣,只有當創(chuàng)新成果的權益得到有力保護,越來越多的企業(yè)和個人才會義無反顧投身創(chuàng)新。”一家從事消費電子產品研發(fā)的企業(yè)負責人表示。

政策“東風”正在激發(fā)一些傳統(tǒng)制造企業(yè)投身技術創(chuàng)新和服務升級。在總部位于佛山的志高空調云服務中心控制室,大屏幕上跳動著分布于全球的志高用戶家中的空調運行狀況,這套斥巨資構建的智能系統(tǒng),能根據用戶家所在地氣候的情況自動調節(jié)溫度和濕度。

在上海,90后大學生創(chuàng)建的云數據服務公司TEAMBITION成立一年多營業(yè)收入增長近30倍,其創(chuàng)建初期獲得一筆來自創(chuàng)投機構的資金支持,其中就有國家用于扶持新產業(yè)的專項資金。受托管理機構國投高科董事長郝建表示,國家資金分散參股到二百余只創(chuàng)投基金,以純市場化方式支持創(chuàng)業(yè)項目,客觀上正在促進遍地開花的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新局面。

讓更多“雙創(chuàng)”政策落地生根

當前,國家支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的思路清晰,有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宏觀環(huán)境正在形成。這激發(fā)了不少人投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮。不過,部分受訪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人士反映,目前還存在一些政策落實不到位、簡政放權不夠的情況,阻礙了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

“很多審批監(jiān)管環(huán)節(jié)依然冗長拖沓?！?991年留美、2003年歸國創(chuàng)業(yè)的謝良志博士對此深有感觸。

據介紹,國內一個醫(yī)藥產品由研發(fā)、臨床實驗、批量生產到最終上市銷售需要12 到15年,而美國平均只需8到10年。其中,國內僅等待臨床實驗審批一項就需時2 年,而美國是備案制,30天就能拿到批文。

創(chuàng)業(yè)者關鴻亮也有不少苦水?！叭瞬拧①Y本等要素本可自由流動,有些政府部門卻成為阻礙其流動的無形屏障?！标P鴻亮提到,公司創(chuàng)始之初是在北京某區(qū)注冊,發(fā)展壯大后把公司搬到了租金相對便宜的另一區(qū)縣,但因其是納稅大戶,原注冊地不允許其搬遷,要求其仍在原地繳稅。

為了便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者,切實推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,近日出臺的《意見》單獨開列一條強調加強政策落實情況督查,指出要加快建立推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關普惠性政策措施落實情況督查督導機制,建立和完善政策執(zhí)行評估體系和通報制度,全力打通決策部署的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”,確保各項政策措施落地生根。

盡管創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仍面臨一定的問題,但人們一個共同的感受是:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍前所未有。在上海、深圳、杭州等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍活躍地區(qū),一大批各具特色旨在促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的眾創(chuàng)空間不斷涌現?？萍疾繑祿@示,全國科技企業(yè)孵化器數量已超1600家,在孵企業(yè)8萬余家,僅北京市各類孵化機構就超過150家,入駐企業(yè)超過9000家。

資本助力創(chuàng)新時機成熟

《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》提出，優(yōu)化資本市場，積極研究尚未盈利的互聯(lián)網和高新技術企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度。去年，為了支持國內優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，國家層面以及相關部委提出了在新三板掛牌一年后在A股上市的構想。如今的進步表明了國家推動創(chuàng)新的決心。

從今年初政府工作報告首次提出制定“互聯(lián)網＋”行動計劃，到眼下推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這是一個創(chuàng)新型國家發(fā)展的必由之路，也是中國實現創(chuàng)新驅動的必要條件。中國經濟的發(fā)展正從要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，而金融支持成為創(chuàng)新驅動的重要支撐。今年早些時候中國企業(yè)家調查系統(tǒng)發(fā)布的《2015·中國企業(yè)家成長與發(fā)展專題調查報告》顯示，創(chuàng)新驅動正從國家戰(zhàn)略變成企業(yè)行動，但企業(yè)創(chuàng)新需要更多的政府及金融支持。

調查還顯示，企業(yè)創(chuàng)新資金的來源首先是自有資金投入（90.8%），其次是銀行貸款（41.6%）、政府專項資金（24.9%），而股市籌資（2.2%）、發(fā)行企業(yè)債券（1.2%）、國內風險投資（2.5%）和國外風險投資（0.6%）的比重明顯偏低。對比數據發(fā)現，依靠自有資金投入進行創(chuàng)新的企業(yè)從2000年的84.7%上升到2014年的90.8%，利用銀行貸款進行創(chuàng)新的企業(yè)從2000年的58.1%下降到2014年的41.6%。

企業(yè)家在逐漸意識到創(chuàng)新的重要性的同時，也迫切期待政府進一步創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，而融資瓶頸是正走在創(chuàng)新驅動路上的中國必須解決的重要一環(huán)。

業(yè)內人士認為，創(chuàng)新型企業(yè)在“競爭優(yōu)勢積累階段”早期，技術和市場不確定性太大，更適合創(chuàng)投機構進入；在“競爭優(yōu)勢積累階段”中后期到“業(yè)績爆發(fā)階段”早期，企業(yè)戰(zhàn)略性虧損，但比較適合IPO融資；在“業(yè)績爆發(fā)階段”中后期IPO既會錯過企業(yè)大規(guī)模擴張的資金需求，還可能導致IPO之后企業(yè)成長性透支，業(yè)績調整或下滑。

如何處理好金融與創(chuàng)新的關系

對于金融與創(chuàng)新的關系，中國光大銀行資產管理部總經理張旭陽日前表示，中國經濟發(fā)展動力的變化，以計劃經濟為主導的經濟體當中財政是配置資源的主要核心力量，以國企投資拉動經營體當中，銀行當仁不讓成為金融配置的主要資源。到了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，只有資本市場能承擔起為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)配置資源角色的這種定位。

然而，現有的規(guī)章阻礙了這一進程。目前我國證券法的規(guī)定是，企業(yè)上市必須符合“開業(yè)時間在三年以上，最近三年連續(xù)盈利”這個要求，該硬性指標將許多具有發(fā)展?jié)摿Α⒓毙枭鲜腥谫Y的互聯(lián)網公司拒之門外。

于是，諸多優(yōu)質的創(chuàng)新企業(yè)紛紛到海外上市。境外資本市場認同這種創(chuàng)新模式，在未盈利時候也給企業(yè)較高估值，如在美國上市的優(yōu)酷土豆、唯品會、歡聚時代、京東商城在報告期最后一年都是虧損的，但優(yōu)酷土豆、唯品會、歡聚時代上市之后的年收入復合增長率均超過100%。

新的歷史條件有新的考量。今年“兩會”期間，證監(jiān)會主席肖鋼表示，“證券法修改草案已提出尚未盈利企業(yè)可以上市”。他認為，尚未盈利企業(yè)不等同于垃圾股，具有廣闊的發(fā)展前景，比如具有新的商業(yè)模式、營收較大、研發(fā)投入較大等。

如今，國家層面明確推進大眾創(chuàng)業(yè)，研究未盈利企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市，可以說，未盈利的創(chuàng)新型企業(yè)在境內上市的路徑越來越清晰、越來越便捷。

支持創(chuàng)新企業(yè)到新三板上市，研究尚未盈利的互聯(lián)網和高新技術企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，可為這些處于成長期的中小創(chuàng)新企業(yè)提供較為適宜的融資環(huán)境，也可進一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻。湖北省統(tǒng)計局副局長、中南財經政法大學教授葉青高度評價這一舉措。

值得注意的是，正如專業(yè)人士認為的那樣，在尚待成熟的中國資本市場，未盈利公司能夠上市，發(fā)行上市規(guī)則對盈利不設限僅是必要但非充分條件，其他支持機制還包括：根據行業(yè)特性，提高信息披露的質量；投資者的專業(yè)化以及較高的風險承受能力；健全的外部監(jiān)管與約束；多元化退市標準的市場凈化和壓力機制等。

CBD報道