漆云照（江蘇金永誠(chéng)建設(shè)投資管理咨詢有限公司，江蘇 南京 210015）

淺析高速公路項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中影響造價(jià)的關(guān)鍵控制點(diǎn)

漆云照
（江蘇金永誠(chéng)建設(shè)投資管理咨詢有限公司，江蘇 南京 210015）

摘 要：本文通過對(duì)建設(shè)實(shí)施中的造價(jià)控制過程進(jìn)行研究，找出幾個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)并結(jié)合近幾年江蘇境內(nèi)相關(guān)高速公路工程項(xiàng)目，研究高速公路建設(shè)管理造價(jià)控制的實(shí)際應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：高速公路項(xiàng)目；建設(shè)管理；造價(jià)控制

1 引言

高速公路成為拉動(dòng)地區(qū)旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的先決條件，要想富先修路，近年來，隨著不斷加大對(duì)江蘇省高速公路建設(shè)的資金投入，省內(nèi)高速公路建設(shè)工程造價(jià)管理從當(dāng)初的管理混亂，項(xiàng)目造價(jià)概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的情況正在逐步的轉(zhuǎn)變?yōu)樵靸r(jià)合理，估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算。進(jìn)行高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理造價(jià)控制研究已取得較理想的效果。

2 高速公路項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中幾個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)的研究

至2010年底，江蘇省內(nèi)通車?yán)锍桃堰_(dá)4000公里，占規(guī)劃總里程的79%；完成擴(kuò)建180公里，新開工擴(kuò)建180公里。計(jì)劃至2015年，通車?yán)锍踢_(dá)到5200公里，形成“五縱九橫五聯(lián)”的江蘇省高速公路網(wǎng)。

隨著省內(nèi)高速公路建設(shè)里程的不斷增加，對(duì)于高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)也在不斷的積累。結(jié)合近幾年參與高速公路工程的建設(shè)管理工作的經(jīng)歷，歸納了幾個(gè)在建設(shè)實(shí)施中易引起工程造價(jià)變化的關(guān)鍵點(diǎn)：

2.1 高速公路項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)階段造價(jià)的關(guān)鍵控制點(diǎn)

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全部壽命費(fèi)用的1%以下，但是這少于1%的費(fèi)用對(duì)施工項(xiàng)目造價(jià)的影響度達(dá)到75%以上，由此，可見設(shè)計(jì)階段的重要性。在下述方面引起足夠的重視，將會(huì)減少工程造價(jià)變化的可能性。

（1）由于初步設(shè)計(jì)階段前期勘察至施工階段一般周期較長(zhǎng)，設(shè)計(jì)應(yīng)有一定的前瞻性，體現(xiàn)事前控制的理念。為了避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計(jì)洽商造成的工程造價(jià)的變化，應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入。若設(shè)計(jì)單位初步設(shè)計(jì)工作深度不夠，或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選用不當(dāng)，設(shè)計(jì)單位提出的主要設(shè)計(jì)方案雖然能滿足規(guī)范要求，但在施工階段，由于時(shí)間較長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況多變，原設(shè)計(jì)方案無法滿足當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，只能通過設(shè)計(jì)變更形式來進(jìn)行彌補(bǔ)。

以蘇北某高速公路項(xiàng)目為例，原設(shè)計(jì)K55+623.9河道位置設(shè)計(jì)4×3米鋼筋混凝土箱涵，施工時(shí)期地方水利部門提出箱涵不能滿足此處水壩泄洪要求，建議將箱涵改為橋梁，由于更改該設(shè)計(jì)下發(fā)變更圖紙時(shí)，施工單位已完成該部位箱涵的大部分結(jié)構(gòu)，且橋梁施工單位已完成工作退場(chǎng)，此部分僅箱涵拆除，橋梁隊(duì)伍二次進(jìn)場(chǎng)，施工地點(diǎn)征地費(fèi)用等申報(bào)費(fèi)用約34萬元。

（2）設(shè)計(jì)單位應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況合理設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過程中，由于應(yīng)建設(shè)單位要求或相關(guān)合同、委托書規(guī)定，設(shè)計(jì)單位會(huì)盡力控制造價(jià)，將工程概算設(shè)置在要求的投資范圍內(nèi)。這就有可能會(huì)造成部分項(xiàng)目，為了不超概算，使用造價(jià)較低的設(shè)計(jì)方案。而在實(shí)際施工過程中，由于該設(shè)計(jì)方案由于實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)情況根本無法正常施工，只能調(diào)整設(shè)計(jì)方案。

以省內(nèi)蘇南某高速為例，原設(shè)計(jì)高速公路底基層為石灰粉煤灰穩(wěn)定土，蘇南地區(qū)土源緊張，原設(shè)計(jì)圖紙中的取土場(chǎng)地靠近某湖，為了保證土方數(shù)量滿足使用，建設(shè)單位征用兩塊臨時(shí)用地作為專門的取土堆放場(chǎng)，至汛期時(shí)，某湖上游開閘放水，取土坑無土可取。另設(shè)計(jì)中附近兩電廠粉煤灰含硫量指標(biāo)上下浮動(dòng)較大，無法滿足二灰土施工工藝要求，外購(gòu)運(yùn)輸成本增加過大，建設(shè)單位只能申報(bào)設(shè)計(jì)單位，將石灰粉煤灰穩(wěn)定土底基層改為低劑量水穩(wěn)底基層，僅此變更增加工程造價(jià)約389萬。

2.2 高速公路項(xiàng)目施工投標(biāo)階段造價(jià)的關(guān)鍵控制點(diǎn)

目前省內(nèi)高速公路工程項(xiàng)目均采用資格預(yù)審，公開招標(biāo)模式。此流程能夠最大限度的保證工程項(xiàng)目的順利開展。

現(xiàn)階段招標(biāo)流程一般采用資格預(yù)審，確保了投標(biāo)單位的合法資格和技術(shù)勝任能力及節(jié)省了不滿足條件的投標(biāo)單位成本；編制和發(fā)售招標(biāo)文件，用于約束整個(gè)招標(biāo)工作及承發(fā)包雙方；招標(biāo)階段還包括踏勘現(xiàn)場(chǎng)與召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，熟悉現(xiàn)場(chǎng)，解答疑問等過程；最后為高速公路工程項(xiàng)目施工投標(biāo)；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同。

（1）潛在投標(biāo)人在投標(biāo)階段應(yīng)熟悉招標(biāo)文件、圖紙等相關(guān)資料，參與建設(shè)單位組織的踏勘現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)、招標(biāo)答疑等工作，還需要對(duì)當(dāng)?shù)馗鞣N材料的實(shí)時(shí)價(jià)格，數(shù)量?jī)?chǔ)備，工程現(xiàn)場(chǎng)的道路交通狀況等進(jìn)行了解，切忌盲目憑經(jīng)驗(yàn)報(bào)價(jià)。

以蘇北**高速公路項(xiàng)目為例，由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)期汶川剛發(fā)生過特大地震災(zāi)害，設(shè)計(jì)過程中按照相關(guān)文件規(guī)定，考慮了一定的防震要求，橋梁設(shè)計(jì)中增加防震擋塊、防落梁和鉛芯支座等新工藝項(xiàng)目，某參建單位（中交二公局）在投標(biāo)時(shí)未對(duì)其中鉛芯支座的價(jià)格進(jìn)行前期市場(chǎng)調(diào)研，以普通橡膠支座價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)，報(bào)價(jià)僅為鉛芯支座實(shí)際價(jià)格的10%，在結(jié)算時(shí)僅此單項(xiàng)造價(jià)誤差約1500萬。

2.3 高速公路項(xiàng)目施工過程中造價(jià)的關(guān)鍵控制點(diǎn)

對(duì)于施工過程中造價(jià)的控制可能更多的是圍繞著參建單位在進(jìn)行研究，包括：

（1）高速公路建設(shè)規(guī)模大，占地面積廣，與當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)政府部門均需要產(chǎn)生或多或少的聯(lián)系，這就需要建設(shè)單位與當(dāng)?shù)卣皶r(shí)溝通，積極解決交叉面存在的問題。其中不乏供電、供水，特殊項(xiàng)目甚至與鐵路、民航、航運(yùn)等部門的接洽。建設(shè)單位此時(shí)需充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極處理已發(fā)生或即將發(fā)生的問題，為項(xiàng)目施工掃平障礙。否則一旦某些問題未及時(shí)處理，也會(huì)造成項(xiàng)目造價(jià)大幅增加。

以蘇北**高速公路項(xiàng)目為例，某標(biāo)段（XY4）在其特大橋施工范圍內(nèi)存在電力線拖延一年仍未遷移，導(dǎo)致該處橋梁第19～27孔、第33孔、第55孔架橋機(jī)無法正常架設(shè)，其合同內(nèi)跨鐵路特大橋無法按計(jì)劃完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)，造成架橋機(jī)械的多次轉(zhuǎn)場(chǎng)，架梁龍門機(jī)械數(shù)量增加，新增存梁用地等，申報(bào)費(fèi)用增加約160萬。

結(jié)語

高速公路建設(shè)實(shí)施階段影響造價(jià)變化因素較多，需在參建各方積極配合，共同協(xié)作，實(shí)施過程中不斷的積累完善工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決實(shí)施過程中存在的各種問題，努力做到“事前預(yù)防，事中控制，事后總結(jié)”，為更加有效的控制造價(jià)創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)

[1] 王維健，曾慧群，卓凡.淺談建設(shè)工程造價(jià)的關(guān)鍵控制點(diǎn)研究[J].科技廣場(chǎng)，2009 （02）：188-189.

中圖分類號(hào)：TU723.3

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