王子明（山東港通工程管理咨詢有限公司,山東煙臺264000）

地震后工程建設(shè)各方應(yīng)承擔(dān)的工作和責(zé)任

王子明
（山東港通工程管理咨詢有限公司,山東煙臺264000）

本文旨在探討在不可抗力中地震現(xiàn)象發(fā)生后，保險人、發(fā)包人、承包人和設(shè)計單位四方在不可抗力事件處理過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的工作和責(zé)任。

工程保險；地震；工作；責(zé)任

1　地震介紹

地震又稱地動、地振動，是地殼快速釋放能量過程中造成振動，期間會產(chǎn)生地震波的一種自然現(xiàn)象。地球上板塊與板塊之間相互擠壓碰撞，造成板塊邊沿及板塊內(nèi)部產(chǎn)生錯動和破裂，是引起地面震動（即地震）的主要原因。

地震按震級大小的劃分大致如下：

弱震：震級小于3級。如果震源不是很淺，這種地震人們一般不易覺察。

有感地震：震級大于或等于3級、小于或等于4.5級。這種地震人們能夠感覺到，但一般不會造成破壞。

中強(qiáng)震：震級大于4.5級、小于6級，屬于可造成損壞或破壞的地震，但破壞輕重還與震源深度、震中距等多種因素有關(guān)。

強(qiáng)震：震級大于或等于6級，是能造成嚴(yán)重破壞的地震。其中震級大于或等于8級的又稱為巨大地震。

保險人賠付條件：一般保險針對的是破壞性地震，根據(jù)國家地震局的有關(guān)文件，震級在4.5級以上且烈度在6級以上的地震為破壞性地震。

2　發(fā)生地震后地震各方應(yīng)承擔(dān)的工作

2.1發(fā)包人工作

（1）在允許的情況下，發(fā)包人應(yīng)盡快組織相關(guān)單位對事故現(xiàn)場進(jìn)行初步處理，防止擴(kuò)大事件的發(fā)生。（2）將地震基本情況，對項目造成的損失進(jìn)行初步估算后，第一時間通知保險人出險。（3）組織保險人、設(shè)計單位、承包人、監(jiān)理等現(xiàn)場有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。（4）要求設(shè)計單位、承包人在規(guī)定時間內(nèi)完成現(xiàn)場情況分析，形成書面報告報發(fā)包人。（5）根據(jù)事故現(xiàn)場情況以及設(shè)計單位和承包人事故分析報告，形成地震事故對項目影響的情況報告，提交至保險人，完成后續(xù)的理賠工作。

2.2設(shè)計單位工作

（1）如所負(fù)責(zé)項目發(fā)生地震，并造成損失的，應(yīng)當(dāng)盡快組織相關(guān)人員重新核算項目主體結(jié)構(gòu)是否符合相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。核實項目設(shè)計所引用的地質(zhì)、水文等資料是否準(zhǔn)確可靠。查閱項目地基驗收記錄等資料是否齊全，假如項目有樁基礎(chǔ)情況，還應(yīng)落實樁基的現(xiàn)場試驗情況。（2）積極參加發(fā)包人組織的事故現(xiàn)場踏勘工作，并對現(xiàn)場所發(fā)生的結(jié)構(gòu)變化詳細(xì)記錄。（3）在完成現(xiàn)場踏勘后，應(yīng)向發(fā)包人提交事故分析報告。部分項目主體尚未完工，其主體結(jié)構(gòu)中的部分已經(jīng)達(dá)到了設(shè)計結(jié)構(gòu)承載能力和抗震能力的構(gòu)件發(fā)生破損，如存在該種情況，設(shè)計單位應(yīng)重點(diǎn)分析事故的原因。分析報告應(yīng)該說清楚設(shè)計抗震等級，并不是說達(dá)到一定抗震等級在地震發(fā)生時建構(gòu)筑物會完好無損。在一定的程度范圍內(nèi)的損壞和修復(fù)屬于規(guī)范允許的偏差。

2.3施工單位

（1）應(yīng)根據(jù)發(fā)包人要求盡可能對事故現(xiàn)場進(jìn)行初步處理，減少擴(kuò)大事件的發(fā)生。（2）收集匯總施工過程資料，以證實已完成的施工工序經(jīng)過監(jiān)理工程師的驗收，并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。（3）應(yīng)根據(jù)發(fā)包人要求做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作，并積極參加發(fā)包組織的事故現(xiàn)場踏勘工作，并對現(xiàn)場所發(fā)生的結(jié)構(gòu)變化詳細(xì)記錄。其中應(yīng)對事故現(xiàn)場破壞部位的混凝土強(qiáng)度進(jìn)行現(xiàn)場測定，并對鋼筋或鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場取樣進(jìn)行后續(xù)分析。（4）根據(jù)事故現(xiàn)場實際情況和項目實際實施情況，向發(fā)包人提交事故分析報告，其中包括但不限于對已完工分部分項工程和未完工分部分項工程等方面進(jìn)行分析。

2.4保險人

（1）在接到發(fā)包人出險通知后（口頭或書面），應(yīng)及時告知發(fā)包人事故現(xiàn)場處理注意的事項，并要求發(fā)包人組織現(xiàn)場踏勘。（2）積極參加發(fā)包人組織的事故現(xiàn)場踏勘工作，并對現(xiàn)場所發(fā)生的結(jié)構(gòu)變化詳細(xì)記錄。要求發(fā)包人根據(jù)現(xiàn)場踏勘的情況，對事故原因進(jìn)行詳細(xì)，形成書面文件提交至保險人。（3）審核發(fā)包人提交的事故分析報告，確定是否進(jìn)行賠付工作。

3　各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

3.1地震震級＞4.5級，烈度＞六級的情況

（1）經(jīng)過驗證，符合保險人賠付的條件，則項目賠付工作由保險人負(fù)責(zé)。（2）目前，設(shè)計規(guī)范關(guān)于抗震設(shè)防目標(biāo)的要求主要有以下幾條：1）《水運(yùn)工程抗震設(shè)計規(guī)范JTS146-2012》中1.04條規(guī)定：按本規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計的水運(yùn)工程建筑物，其抗震設(shè)防目標(biāo)應(yīng)為當(dāng)遭受相當(dāng)于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的地震影響時，可能損壞，經(jīng)一般修理或不需修理仍可繼續(xù)使用。2）《水工建筑物抗震設(shè)計規(guī)范DL5073-2000》中1.03條規(guī)定：按本規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計的水工建筑物能抗御設(shè)計烈度地震；如有局部損壞，經(jīng)一般處理后仍可正常運(yùn)行。3）《建筑抗震設(shè)計規(guī)范GB50011-2010》中1.0.1條規(guī)定：當(dāng)遭受低于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的多遇地震影響時，主體結(jié)構(gòu)不受損壞或不需進(jìn)行修理可繼續(xù)使用；當(dāng)遭受相當(dāng)于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的設(shè)防地震影響時，可能發(fā)生損壞，但經(jīng)一般性修理仍可繼續(xù)使用；當(dāng)遭受高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的罕遇地震影響時，不致倒塌或發(fā)生危及生命的嚴(yán)重破壞。

如地震所造成的破壞在設(shè)計規(guī)范要求范圍內(nèi)，則損失由發(fā)包人承擔(dān)。經(jīng)過驗證，屬于設(shè)計單位責(zé)任，則應(yīng)由設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計合同進(jìn)行賠償，不足的部分由發(fā)包人承擔(dān)。（3）如該種情況屬于抗震規(guī)范要求范圍內(nèi)的破壞，則損失由發(fā)包人承擔(dān)。經(jīng)過驗證，屬于承包人責(zé)任，則應(yīng)由承包人根據(jù)施工合同進(jìn)行賠償，不足的部分由發(fā)包人承擔(dān)。

3.2地震震級≤4.5級，烈度≤六級的情況

（1）該種情況，不屬于保險合同出險條件，保險人不負(fù)責(zé)賠償工作。（2）如該種情況屬于抗震規(guī)范要求范圍內(nèi)的破壞，則損失由發(fā)包人承擔(dān)。經(jīng)過驗證，屬于設(shè)計單位責(zé)任，則應(yīng)由設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計合同進(jìn)行賠償，不足的部分由發(fā)包人承擔(dān)。（3）如該種情況屬于抗震規(guī)范要求范圍內(nèi)的破壞，則損失由發(fā)包人承擔(dān)。經(jīng)過驗證，屬于承包人責(zé)任，則應(yīng)由承包人根據(jù)施工合同進(jìn)行賠償，不足的部分由發(fā)包人承擔(dān)。

在現(xiàn)實情況下，事故現(xiàn)場往往出現(xiàn)多個事故點(diǎn)，每個事故點(diǎn)的情況不一，需要發(fā)包人、設(shè)計單位、承包人對每個事故點(diǎn)逐一分析后，確定事故責(zé)任方以及事故造成的損失金額。

[1]JTS146-2012.水運(yùn)工程抗震設(shè)計規(guī)范[S].

[2]DL5073-2000.水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)[S].

[3]GB50011-2010.建筑抗震設(shè)計規(guī)范[S].

王子明（1984—），男，助理工程師，從事工程監(jiān)理工作。