李淑琴

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升和城市基礎(chǔ)設(shè)施整體水平的不斷進(jìn)步，城市基礎(chǔ)設(shè)施融資引入PPP模式得到了越來越廣泛的關(guān)注。本文從闡述城市基礎(chǔ)設(shè)施融資引入PPP模式必要性入手，對城市基礎(chǔ)設(shè)施融資中PPP模式應(yīng)用進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】城市基礎(chǔ)設(shè)施；融資；PPP模式

在我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中資金的融入和流通是非常重要的環(huán)節(jié)，而資金的融通離不開PPP模式的有效支持。因此在這一前提下對于城市基礎(chǔ)設(shè)施融資引入公私合營模式進(jìn)行研究和分析就具有極為重要的經(jīng)濟(jì)意義和現(xiàn)實意義。

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施融資引入PPP模式必要性

城市基礎(chǔ)設(shè)施融資引入PPP模式有著相應(yīng)的必要性，這主要體現(xiàn)在合理減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險、有效降低技術(shù)風(fēng)險等環(huán)節(jié)。以下從幾個方面出發(fā)，對城市基礎(chǔ)設(shè)施融資引入PPP模式必要性進(jìn)行了分析。

（一）合理減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

城市基礎(chǔ)設(shè)施融資引入PPP模式可以合理的減少整個流程中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。通常來說在城市基礎(chǔ)建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險主要是指外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對于PPP模式下的建設(shè)項目運營和維護(hù)產(chǎn)生風(fēng)險。因此這意味著較為常見的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險主要包括了利率風(fēng)險、收入風(fēng)險和匯率風(fēng)險等風(fēng)險種類。因此在這一過程中通過公私合營模式的引入，可以對于不同類型的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)行有效的分擔(dān)，并且當(dāng)較大的風(fēng)險真的出現(xiàn)時，公私合營的進(jìn)行也能夠有效的分?jǐn)傦L(fēng)險帶來的損失，因此能夠合理的建設(shè)經(jīng)濟(jì)性的風(fēng)險。

（二）應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險

城市基礎(chǔ)設(shè)施融資引入PPP模式對于應(yīng)對系統(tǒng)性的風(fēng)險有著很重要的意義。及由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對屬于較大的工程，在這一過程中中各種類型的系統(tǒng)性風(fēng)險是較難回避的，舉例來說，不可抗力風(fēng)險如氣候因素、政策變更、環(huán)境變化等因素的出現(xiàn)都是較難回避的。而公私合營的進(jìn)行能夠在無法控制這類風(fēng)險的過程中合理的將其進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而能夠更加從容的應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險。舉例來說，當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用到較多國外進(jìn)口材料或者是施工設(shè)備時，由于各種不可抗力導(dǎo)致的匯率變更往往就屬于系統(tǒng)性風(fēng)險，在這一過程中可以通過相應(yīng)的掉期等金融工具來合理的解決匯率波動的風(fēng)險，如果使用效果不良好，則合理的轉(zhuǎn)移匯率風(fēng)險是最佳的降低風(fēng)險的辦法。

（三）有效降低技術(shù)風(fēng)險

有效降低技術(shù)風(fēng)險對于城市基礎(chǔ)設(shè)施融資的影響是顯而易見的。在有效降低技術(shù)風(fēng)險的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重避免在采用新材料和新技術(shù)過程中出現(xiàn)缺乏經(jīng)驗的問題，這種問題往往會導(dǎo)致無端增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，并且很大程度上會降低了生產(chǎn)效率。除此之外，由于部分私營企業(yè)由于跟不上技術(shù)的更新速度，現(xiàn)用的技術(shù)不僅適用能力較差，成本也高。所以在建設(shè)PPP模式下的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目時，必須考慮所采用技術(shù)的可靠性、先進(jìn)性、穩(wěn)定性、適用性等對項目的影響，因此在這一前提下通過PPP模式的應(yīng)用就可以通過有關(guān)部門在技術(shù)上和設(shè)備上的優(yōu)勢來有效的降低這一風(fēng)險。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施融資中PPP模式應(yīng)用

城市基礎(chǔ)設(shè)施融資中PPP模式應(yīng)用是一項系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了提升決策科學(xué)性、堅持層次適中原則、應(yīng)用模糊綜合評價法等內(nèi)容。以下從幾個方面出發(fā)，對城市基礎(chǔ)設(shè)施融資中PPP模式應(yīng)用進(jìn)行了分析。

（一）提升決策科學(xué)性

提升決策科學(xué)性是城市基礎(chǔ)設(shè)施融資中PPP模式應(yīng)用的基礎(chǔ)和前提。在提升決策科學(xué)性的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)深刻的理解到科學(xué)性和完備性原則對于城市基礎(chǔ)設(shè)施融資中PPP模式應(yīng)用的重要性。即融資工作的進(jìn)行往往都需要保證風(fēng)險指標(biāo)體系完整性，在這一過程中風(fēng)險因素的數(shù)量要合適，并且既無重復(fù)又無遺漏，從而能夠更好地能使項目風(fēng)險的實際情形能夠全面反映出來，并且做出正確的決策和判斷，從而能夠在為項目的建設(shè)提供保證的同時促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施融資中PPP模式應(yīng)用水平的有效提升。

（二）堅持層次適中原則

堅持層次適中原則對于城市基礎(chǔ)設(shè)施融資中PPP模式應(yīng)用的重要性是不言而喻的。在堅持層次適中原則的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重確保風(fēng)險評價指標(biāo)體系的要有適中的層次，并且能夠?qū)τ陲L(fēng)險因素之間的相關(guān)性進(jìn)行充分考慮，從而能夠有效的避免由于指標(biāo)過細(xì)、因素集過大、層次過多而造成的主次不分。除此之外，在堅持層次適中原則的過程中工作人員也應(yīng)當(dāng)注重避免指標(biāo)過粗、風(fēng)險因素集過小、層次過少，而造成對項目的等級和風(fēng)險層次不能進(jìn)行充分反應(yīng)的后果，最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施融資中PPP模式應(yīng)用效率的持續(xù)提升。

（三）應(yīng)用模糊綜合評價法

應(yīng)用模糊綜合評價法是城市基礎(chǔ)設(shè)施融資中PPP模式應(yīng)用的核心內(nèi)容和重中之重。在應(yīng)用模糊綜合評價法的過程中工作人員影響了解到這一評估方法所具有的性質(zhì)和其具體的優(yōu)勢所在。除此之外，在應(yīng)用模糊綜合評價法的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重避免對于某一項單獨的指標(biāo)就產(chǎn)生過度依賴，與此同時還應(yīng)當(dāng)注重避免選用欠合理的標(biāo)準(zhǔn)而致使評價結(jié)果發(fā)生偏差的后果。另外，在應(yīng)用模糊綜合評價法的過程中工作人員了能夠使得最終的風(fēng)險評估結(jié)果不遭到改變，允許在權(quán)數(shù)選擇時有稍微的出入，并且在技術(shù)的處理上，模糊綜合評價法可能夠有效地避免誤差累積的現(xiàn)象，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施融資中PPP模式應(yīng)用精確性和可靠性的不斷進(jìn)步。

三、結(jié)束語

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的持續(xù)加快和城市基礎(chǔ)建設(shè)必要性的提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施融資引入PPP模式得到了越來越多的重視。因此我國有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對于PPP模式應(yīng)用的必要性有著清晰的了解，從而能夠在此基礎(chǔ)上通過實踐工作的有效進(jìn)行來促進(jìn)我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平的有效提升。

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