趙小童　王若瑤　劉鳳霞

隨著我國(guó)城市化的發(fā)展，以及教育的不斷摸索改革。從2010年開始，北京相繼經(jīng)歷了3次大規(guī)模的打工子弟小學(xué)“關(guān)門潮”，從鼎盛時(shí)期的200余所降至現(xiàn)在的117所。打工子弟小學(xué)的定位非常尷尬，其教育水平一般，無法在升學(xué)方面與重點(diǎn)小學(xué)，甚至無法與普通小學(xué)競(jìng)爭(zhēng)。其次打工子弟小學(xué)多以民辦為主，沒有政府補(bǔ)貼，所以往往在學(xué)費(fèi)方面卻比公辦小學(xué)多出幾倍。而今的情況是，我國(guó)還未放開戶籍制度，導(dǎo)致大部分非京人士的子女還無法就讀于北京的民辦高校。比起北京民辦小學(xué)繁瑣的入學(xué)手續(xù)，打工子弟小學(xué)在入學(xué)條件和手續(xù)這些方面卻是十分簡(jiǎn)單。打工子弟小學(xué)多處于城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，與進(jìn)京打工者所處的生活環(huán)境十分接近，從宏觀上面解決了這一地區(qū)打工子女的教育問題。

與本市兒童一樣，農(nóng)民工子女同樣是祖國(guó)的花朵，他們的教育應(yīng)當(dāng)受到重視 。但是由于打工子弟的父母的自身經(jīng)濟(jì)狀況較差，自身受教育水平比較低，社會(huì)對(duì)其的關(guān)注度也很低，所以打工子弟的教育問題一直被忽視。因此，當(dāng)前打工子弟小學(xué)的現(xiàn)狀正是我們最關(guān)心的問題。也只有在深入了解了打工子弟小學(xué)的現(xiàn)狀的前提下，我們才有可能真正解決這一問題。

一、北京市打工子弟小學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查

1、調(diào)查內(nèi)容與方法

本次調(diào)查采用訪談與問卷調(diào)查相結(jié)合的方法。其中總共發(fā)出問卷200份，收回195份問卷，其中有效問卷190份，有效問卷回收率達(dá)95%。本次問卷發(fā)放人群為：北京市打工子弟家長(zhǎng)和北京市居民。目的從這兩個(gè)不同的角度調(diào)查打工子弟小學(xué)的真實(shí)現(xiàn)狀。

另外，對(duì)安民學(xué)校、弘善小學(xué)等十幾所打工子弟小學(xué)相關(guān)人員進(jìn)行了深度訪談。涉及了學(xué)生情況、教師人數(shù)、學(xué)費(fèi)、教學(xué)情況、就餐等問題。

2、調(diào)查結(jié)果分析

（1）分布現(xiàn)狀

通過數(shù)據(jù)整理和實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)北京現(xiàn)有打工子弟小學(xué)108所，分布情況如圖1所示。

由圖1可知，北京市打工子弟小學(xué)朝陽區(qū)占28%，昌平區(qū)占23%，海淀區(qū)占9%，通州區(qū)占8%，房山區(qū)占4%，石景山區(qū)和順義區(qū)分別占3%，豐臺(tái)區(qū)占2%，西城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)和延慶縣分別占0.90%。

上述數(shù)據(jù)顯示打工子弟小學(xué)的分布并不均勻。打工子弟小學(xué)子女是否能接受合格、合適的教育，不僅關(guān)系到他們個(gè)人的發(fā)展、家庭的依托，更關(guān)系到城市的健康和社會(huì)的和諧，關(guān)切到城市中的每一個(gè)人。

（2）周邊環(huán)境現(xiàn)狀

通過走訪，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)“巧合”，幾乎每所打工子弟小學(xué)周圍都有一條臭水溝。起初我們并沒有在意，但隨著調(diào)查走訪的深入，這個(gè)問題慢慢凸顯出來。由于打工子弟小學(xué)多處于城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，該地區(qū)排污設(shè)施不健全，易出現(xiàn)隨意傾倒污水，垃圾等現(xiàn)象，久而久之就出現(xiàn)了一條條臭水溝。對(duì)于這些正處于青春活潑年齡的孩子，每天所處的環(huán)境不是鳥語花香而是垃圾如山，陣陣惡臭。不僅嚴(yán)重影響孩子感知美，欣賞美的能力，更影響了孩子們的健康和安全。

（3）硬件條件現(xiàn)狀

根據(jù)走訪得知，打工子弟小學(xué)大多環(huán)境簡(jiǎn)陋，甚至有些教室就是一些紅磚平房，安全系數(shù)極低，室內(nèi)沒有配備滅火設(shè)備，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。而這些民辦的小學(xué)為了利益最大化，便將學(xué)校的使用面積最大化地利用在容納更多孩子就學(xué)這方面，所以很多學(xué)校里并沒有配備操場(chǎng)等體育設(shè)施，一塊水泥板子就算是乒乓球臺(tái)子，地面多是坑洼不平的水泥地，稍有不慎就會(huì)摔倒。黑板，課桌，多是愛心企業(yè)捐助的，老化，損壞現(xiàn)象比較嚴(yán)重。課堂教學(xué)必要的粉筆、三角尺、電教設(shè)備等資源比較匱乏。部分學(xué)校要求孩子在學(xué)校就餐，但食品安全問題卻十分堪憂，飯菜也很普通，甚至根本無法滿足正處于生長(zhǎng)發(fā)育期孩子的必要營(yíng)養(yǎng)。而有的學(xué)校則干脆不管孩子的就餐問題，但是由于家長(zhǎng)多是來京務(wù)工人員，工作繁忙沒有時(shí)間為孩子做午飯，學(xué)生大多是早上從家裝好午飯帶到學(xué)校，但由于學(xué)校資源匱乏，并沒有冷藏和加熱設(shè)備，因此，這部分學(xué)生無論春夏秋冬每天只能吃這些生冷的飯菜。尤其是夏天，食品變質(zhì)的問題十分令人擔(dān)憂。

（4）北京市打工子弟小學(xué)師資配備現(xiàn)狀

對(duì)北京市打工子弟小學(xué)師資配備現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果如圖2所示。

由圖2可知，打工子弟小學(xué)的教師學(xué)歷29.54%為高中學(xué)歷，20.47%為中專學(xué)歷，18.30%為大專學(xué)歷，14.35%為初中學(xué)歷，11.02%為本科學(xué)歷，只有0.10%為研究生學(xué)歷，還有6.22%為不了解情況。

由于北京市對(duì)于打工子弟小學(xué)的態(tài)度是“分流一批，規(guī)范一批，取締一批”導(dǎo)致很多民辦打工子弟小學(xué)的投資人不知道自己開辦的學(xué)校被歸屬于哪一類，不愿多投入資金改善校舍。加之有的投資人就是純粹的商人，只考慮謀利，不做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。根本不為這些學(xué)生的升學(xué)著想，為了節(jié)省開支，學(xué)校的老師大多都是?？埔韵聦W(xué)歷，甚至有一些學(xué)校的老師都不具備教師從業(yè)資格證。由于教師自身并沒有系統(tǒng)學(xué)過應(yīng)該如何進(jìn)行教學(xué)，所以這些“老師”在上課的時(shí)候的講課內(nèi)容也非常簡(jiǎn)單，這些“老師”不會(huì)提前備課，每節(jié)課只是按照書本上的內(nèi)容教學(xué)生們朗讀，背誦，認(rèn)生字，僅此而已。這樣的教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重影響了學(xué)生的知識(shí)水平，更不要說通過學(xué)校來認(rèn)識(shí)社會(huì)，開闊眼界了。基礎(chǔ)課都是如此，一些比如音樂，體育，美術(shù)等藝術(shù)課程則干脆處于荒廢狀態(tài)，缺少專業(yè)的藝術(shù)老師，只是簡(jiǎn)單地放放音樂，讓學(xué)生們自由活動(dòng)。對(duì)于正處在青春活潑階段的小學(xué)生來說，喪失了對(duì)藝術(shù)的欣賞和認(rèn)知，這在一定程度上剝奪了孩子們享受藝術(shù)的能力。

打工子弟小學(xué)的老師大多也是帶著夢(mèng)想來到北京打工的人，沒有找到合適的工作，為了更好的前程，只能暫時(shí)在打工子弟小學(xué)教書。把原本神圣而光榮的人民教師的工作，當(dāng)做一個(gè)跳板，當(dāng)尋找到更好的工作以后就果斷跳槽。正是因?yàn)閷W(xué)校教師的流動(dòng)性非常大，很多老師并不按教學(xué)大綱的計(jì)劃來進(jìn)行教學(xué)，每一個(gè)老師想講什么便講什么。但是為了短期提高成績(jī)，應(yīng)付政府和家長(zhǎng)的檢查，經(jīng)常體罰學(xué)生并采用暴力管理班級(jí)的方法，使得有些打工子弟的小學(xué)生們有苦說不出，有話不敢問。

根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果顯示有50.27%的居民認(rèn)為北京市打工子弟小學(xué)社會(huì)關(guān)注度一般，21.03%的居民認(rèn)為社會(huì)關(guān)注度不太高，8.54%的居民認(rèn)為打工子弟小學(xué)完全不被關(guān)注，相反，只有13.34%的居民認(rèn)為社會(huì)關(guān)注度比較高、6.82%的居民認(rèn)為社會(huì)關(guān)注度非常高。

因?yàn)槿鄙僬逃a(bǔ)貼，很多學(xué)校的運(yùn)行只能靠著學(xué)費(fèi)和一些愛心企業(yè)的捐助。很多企業(yè)并不能持之以恒，只要短期收獲了社會(huì)的認(rèn)同，這些企業(yè)便轉(zhuǎn)身走人。雖然有一部分企業(yè)能夠堅(jiān)持定期給學(xué)校一定的資助，但是由于學(xué)校自身的原因，這些錢也只是腳疼醫(yī)腳，頭疼醫(yī)頭，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的使用規(guī)劃。我們很少能夠在新聞上看見每年的開學(xué)典禮報(bào)道的是打工子弟小學(xué)，一般都是某某重點(diǎn)小學(xué)。媒體部門對(duì)于弱勢(shì)群體報(bào)道的力度并不強(qiáng)，無法提升社會(huì)對(duì)打工子弟小學(xué)的關(guān)注度。更無法讓更多的愛心人士給予學(xué)校幫助。

少年強(qiáng)，則中國(guó)強(qiáng)，教育乃百年大計(jì)，但當(dāng)你瀏覽每個(gè)地區(qū)的教委網(wǎng)站時(shí)，很難發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)的打工子弟小學(xué)數(shù)目，聯(lián)系方式。只能靠民間調(diào)查團(tuán)隊(duì)進(jìn)行走訪、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，不僅造成了資源浪費(fèi)、信息溝通不暢，還導(dǎo)致打工子弟小學(xué)經(jīng)濟(jì)狀況貧富不均。

（6）北京市打工子弟小學(xué)家長(zhǎng)態(tài)度的現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于學(xué)生家長(zhǎng)自身文化水平不高、工作繁忙等原因。他們沒有時(shí)間陪伴孩子，關(guān)心孩子在學(xué)校的成績(jī)和表現(xiàn)。更不會(huì)抽出時(shí)間來監(jiān)督或輔導(dǎo)孩子完成作業(yè)。再加之家長(zhǎng)工作或住所流動(dòng)性非常大的這一特點(diǎn)。這些打工子弟也會(huì)跟隨之一起流動(dòng)并且不斷地更換學(xué)校，這些孩子無法在一個(gè)學(xué)校接受連續(xù)的教育，這對(duì)孩子的學(xué)業(yè)造成非常大的影響。

二、對(duì)策建議

教育部部長(zhǎng)袁貴仁認(rèn)為：教育的公平和質(zhì)量是育人為本這一核心問題的重點(diǎn) 。

從這點(diǎn)可以看出國(guó)家還是有決心、有信心改革教育中所遇到的不公平現(xiàn)象。孩子是無辜的，雖然他們無法像同齡的北京孩子那樣，坐在寬敞明亮的教室里學(xué)習(xí)，無法享受到優(yōu)秀教師的授課，甚至還面臨冬天穿不暖，午飯吃不飽的問題。但是當(dāng)我們走訪時(shí)，往往能看見孩子們眼神中傳達(dá)出的對(duì)學(xué)習(xí)的向往。通過不斷地走訪，調(diào)查，我們對(duì)以上遇到的問題，提出了一些合理化建議，希望盡我們的綿薄之力，呼吁社會(huì)和有關(guān)部門關(guān)注打工子弟小學(xué)和那里的孩子們。

1、改善環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對(duì)于學(xué)校周圍環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，校舍安全堪憂等現(xiàn)狀，打工子弟小學(xué)應(yīng)聯(lián)合政府機(jī)關(guān)和社會(huì)公益群體。積極爭(zhēng)取讓政府給予用地的審批、租用。校舍應(yīng)加強(qiáng)防火措施，對(duì)危房進(jìn)行抗震加固等措施。對(duì)于那些辦學(xué)環(huán)境惡劣的學(xué)校、存在重大安全隱患的學(xué)校，予以取消相關(guān)負(fù)責(zé)人的辦學(xué)資格的處罰，甚至給予相關(guān)責(zé)任人終身不得從事教育事業(yè)的處罰。將相關(guān)不合規(guī)的學(xué)校托管于政府部門，通過整合現(xiàn)有資源，在原校址周圍審批新的教育用地，并選拔優(yōu)秀教育專業(yè)方向畢業(yè)生，任命代理校長(zhǎng)。這樣一方面可以使孩子們能夠在寬敞明亮的教室里面學(xué)習(xí)，還能利用專業(yè)人才來規(guī)范學(xué)校相關(guān)制度，解決大學(xué)生就業(yè)等諸多問題。取代原有的暴力取締學(xué)校的方式，防止孩子們無學(xué)可上。從根本上杜絕黑小學(xué)，無證小學(xué)，黑心校長(zhǎng)等情況的出現(xiàn)。將原有“分流一批，規(guī)范一批，取締一批”政策更加明確解釋為“解決一批，分流一批；公示一批，規(guī)范一批；落實(shí)一批，取締一批”確保每一個(gè)孩子有學(xué)可上后再取締原有的小學(xué)。

如果有可能，可以成立教育幫扶資金，解決學(xué)校硬件設(shè)施，降低學(xué)費(fèi)，并給予困難家庭相應(yīng)的補(bǔ)貼，讓每一個(gè)孩子上得起學(xué)，落實(shí)公民接受教育的權(quán)利。

2、提高師資隊(duì)伍水平

對(duì)于學(xué)校師資水平不高，從業(yè)人員不具備相關(guān)知識(shí)等問題的原因是多方面的。其一是由于社會(huì)普遍對(duì)于打工子弟小學(xué)并不了解，使得很多持有教師上崗資質(zhì)的老師，為了自己前程并不愿意屈身于打工子弟小學(xué)。造成優(yōu)秀小學(xué)教師資源飽和，打工子弟小學(xué)老師缺失這一不對(duì)等現(xiàn)象。解決這一問題，應(yīng)將打工子弟小學(xué)的教師納入教師職稱評(píng)定體系，給予調(diào)研培訓(xùn)機(jī)會(huì)，吸引應(yīng)屆畢業(yè)生， （下轉(zhuǎn)第120頁）（上接第65頁）為年輕教師提供廣闊的平臺(tái)。教師是一個(gè)光榮而神圣的職業(yè)，在這些學(xué)校缺少教師的同時(shí)，還有很多處于退休狀態(tài)的老教師依舊想在教學(xué)一線發(fā)光發(fā)熱，學(xué)?？梢云赣眠@些老教師，對(duì)年輕教師起到傳幫帶的作用。其次教師的薪資問題也是困擾打工子弟小學(xué)優(yōu)秀教師稀缺的一大原因。根據(jù)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些教師的平均薪資大約只有1500元左右，只對(duì)于這些在北京打拼的年輕人來說實(shí)在是食不果腹。很多年輕教師在工作一段時(shí)間后為謀求更好的薪資只好辭職選擇別的職業(yè)，這也導(dǎo)致了教師流動(dòng)性大的這一問題。為了緩解這一現(xiàn)象，教委有關(guān)部門應(yīng)該提高打工子弟小學(xué)的薪資水平，社會(huì)愛心組織在提供學(xué)校必要硬件的同時(shí)，應(yīng)成立優(yōu)秀教師資金，這樣不僅可以緩解教師因工資問題選擇辭職的現(xiàn)象，還能提高教師工作的勁頭。給予教師參加培訓(xùn)，購(gòu)買書籍方面的優(yōu)惠，不僅是讓打工子弟兒童與本地兒童享有相同的權(quán)利，更要讓這些在艱苦環(huán)境下工作的教師們享有與優(yōu)秀小學(xué)教師相同的待遇，教師作為傳播知識(shí)的媒介，只要教師在自身生活上有了保障，免去了后顧之憂，自然會(huì)讓孩子們學(xué)到更多知識(shí)。投資人也同樣需要反思一下，建設(shè)打工子弟小學(xué)究竟是為了什么，如果單純只為投機(jī)獲利，那請(qǐng)不要再繼續(xù)傷害這些孩子。政府機(jī)關(guān)及愛心公益組織在幫助這些學(xué)校進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)，也需要進(jìn)行必要的監(jiān)管，讓每一分錢、每一本書都能用到孩子身上。

3、加強(qiáng)社會(huì)關(guān)注

對(duì)于解決打工子弟小學(xué)未來的出路問題則是重中之重。以北京市新公民計(jì)劃為例，就是比較有持續(xù)性的一種模式。新公民計(jì)劃是南都基金會(huì)探索的一種新公益教育模式——新公民計(jì)劃支持下的打工子弟小學(xué)，其非營(yíng)利性保障了社會(huì)公益資源的參與，并通過公開透明的制度吸引更多的民間公益組織加入 。面對(duì)北京市超過100所的打工子弟小學(xué)，想要短時(shí)間一次性解決是很難落實(shí)的。所以如何將現(xiàn)有較為規(guī)范的學(xué)校，打造成具有可持續(xù)性的示范類打工子弟小學(xué)是有必要的。因此像北京市新公民計(jì)劃這種模式是值得推廣的。

三、結(jié)束語

要想從根本上解決打工子弟小學(xué)現(xiàn)狀中的種種問題，離不開社會(huì)上的每一個(gè)人。既有決策者對(duì)于打工子弟小學(xué)在政策上的傾斜和補(bǔ)貼；也要有學(xué)校投資人的一份熱忱和一線教師的無私奉獻(xiàn)；同樣離不開愛心公益人士的不斷捐助；更需要媒體人給予這些學(xué)校更多的關(guān)注；當(dāng)然還需要我們每一個(gè)普通人對(duì)于這些學(xué)校，這些孩子少一點(diǎn)排斥，多一點(diǎn)關(guān)愛?！吧倌曛莿t中國(guó)智，少年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)”祖國(guó)未來的建設(shè)離不開每個(gè)人，讓我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而一同努力！

【作者單位：北京聯(lián)合大學(xué)生物化學(xué)工程學(xué)院 北京】