北約首任秘書長(zhǎng)伊斯梅曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，創(chuàng)立北約是為了“留住美國(guó)人，擋住俄國(guó)人，摁住德國(guó)人”。那么，眼下歐盟面臨的任務(wù)也許可以這樣描述：留住英國(guó)、擋住俄羅斯、摁住德國(guó)。

英國(guó)首相卡梅倫要求重新協(xié)商英國(guó)與歐盟關(guān)系，并承諾若獲選連任將推動(dòng)2017年就是否脫離歐盟舉行全民公投。這意味著接下來(lái)幾年，勢(shì)必會(huì)在歐盟權(quán)力及英國(guó)去留問(wèn)題上諸多糾結(jié)。

如果英國(guó)成為首個(gè)退出歐盟的國(guó)家，對(duì)其自身固然會(huì)形成重大沖擊，也將影響到歐盟的全球地位。英國(guó)是歐洲第三大經(jīng)濟(jì)體、主要金融中心，也是重要的軍事和外交力量。

上月英國(guó)堅(jiān)決反對(duì)提名容克出任歐盟委員會(huì)主席，形成歐盟內(nèi)部對(duì)抗局面，倘若卡梅倫明年候選連任，類似對(duì)抗局面很可能重演。

面對(duì)國(guó)內(nèi)歐洲懷疑論者的沉重壓力，卡梅倫容易過(guò)高估計(jì)自身、誤解并疏遠(yuǎn)主要盟友，并提出過(guò)分要求。

一些歐洲大陸的政界人士，對(duì)英國(guó)40年來(lái)阻礙建立聯(lián)邦歐洲、試圖通過(guò)強(qiáng)硬談判手法來(lái)獲得有利條件感到不滿。他們認(rèn)為沒(méi)有了英國(guó)一切只會(huì)變得更好，因此愿意英國(guó)脫離歐盟。

但只要英國(guó)承諾不阻礙歐盟經(jīng)濟(jì)和政治一體化，那么對(duì)歐盟而言，留住英國(guó)肯定還是首選。

俄羅斯總統(tǒng)普京將克里米亞納入俄版圖，切斷對(duì)烏克蘭的天然氣供應(yīng)，加之烏克蘭東部地區(qū)的動(dòng)蕩局勢(shì)，對(duì)歐洲構(gòu)成嚴(yán)峻的地緣政治挑戰(zhàn)，而降低對(duì)俄羅斯天然氣的依存度，成了歐盟政策議程的重要任務(wù)。

歐盟官員擔(dān)心，因?yàn)蹩颂m、格魯吉亞和摩爾多瓦等前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)與歐盟簽署了貿(mào)易與合作協(xié)議，俄羅斯可能在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步制裁這些國(guó)家。

關(guān)于應(yīng)對(duì)俄羅斯實(shí)施多大力度的制裁、以及采取什么樣的激勵(lì)措施吸引俄羅斯改弦更張等問(wèn)題，歐盟成員國(guó)之間存在分歧。

德國(guó)不愿損害自身的能源和貿(mào)易利益，法國(guó)不愿取消向俄羅斯出售直升機(jī)航母的交易，英國(guó)則不想損及倫敦作為離岸金融中心和俄羅斯富人樂(lè)園的地位。

波蘭和愛(ài)沙尼亞等國(guó)家主張對(duì)俄羅斯采取更強(qiáng)硬的措施，但斯洛伐克、羅馬尼亞和保加利亞等國(guó)則不愿損及他們與俄羅斯的能源供應(yīng)和商業(yè)關(guān)系。

阻止俄羅斯破壞東歐穩(wěn)定，符合歐洲國(guó)家的共同利益，但究竟紅線在哪里、如何設(shè)定紅線，是歐盟要面臨的重要挑戰(zhàn)。

德國(guó)在許多方面，堪稱經(jīng)濟(jì)成功和民主穩(wěn)定的指路明燈。但歐元區(qū)危機(jī)后，德國(guó)在歐盟內(nèi)的政治地位迅速上升，引起了許多歐洲國(guó)家的不安，因此各國(guó)與德國(guó)在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策方面的較量可能升級(jí)。

法國(guó)軟弱、英國(guó)疏離、歐盟委員會(huì)孱弱，而德國(guó)憲法法院顯威力，諸多因素使得歐盟內(nèi)部的平衡發(fā)生傾斜，德國(guó)被推到了聚光燈下。

德國(guó)人如今把控著歐盟主要機(jī)構(gòu)，這令英國(guó)和法國(guó)感到不安。譬如德總理默克爾的前幕僚科塞庇烏斯目前是歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)秘書長(zhǎng)，還有不少德國(guó)律師和經(jīng)濟(jì)學(xué)家在歐盟機(jī)構(gòu)身居要職。

這些律師和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都是訓(xùn)練有素的專業(yè)人士，他們雖然持有德國(guó)護(hù)照，但不會(huì)因此成為默克爾的棋子。作為歐盟的公職人員，他們效忠于歐盟，而非德國(guó)。

但德國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思維強(qiáng)調(diào)節(jié)支，更傾向于儲(chǔ)蓄而非支出或投資，因此若歐洲要避免經(jīng)濟(jì)停滯、失業(yè)率高企的10年，就需要削弱德國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思維在歐盟的主導(dǎo)地位。

就在上周，德國(guó)政府為該國(guó)1969年以來(lái)首次通過(guò)收支平衡的預(yù)算計(jì)劃而歡欣鼓舞，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為，德國(guó)應(yīng)該減稅以刺激國(guó)內(nèi)需求，同時(shí)應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資。