王炳長(zhǎng)

紀(jì)檢監(jiān)察工作是規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行為，保證企業(yè)改革的順利進(jìn)行的重要監(jiān)督行為。本文將主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為展開論述，以提高企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的水平，保證企業(yè)順利完成改革任務(wù)。

近年來，我國(guó)逐漸加大了對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理力度，進(jìn)行了大刀闊斧的改革。我們?cè)谇宄母锏缆啡沃囟肋h(yuǎn)的同時(shí)，還應(yīng)該積極加強(qiáng)監(jiān)督措施，確保國(guó)有企業(yè)的改革事業(yè)不會(huì)偏離既定的方向。這也就意味著，我們的紀(jì)檢監(jiān)督工作也將面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能，為企業(yè)的改革事業(yè)保駕護(hù)航。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能

國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)律檢查部門，其主要任務(wù)就是維護(hù)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)黨紀(jì)，維護(hù)企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)等各個(gè)方面的紀(jì)律，維護(hù)企業(yè)的形象。因此，紀(jì)檢工作部門的主要工作職能在以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，避免出現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中的現(xiàn)象；

（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的黨員黨紀(jì)的監(jiān)督，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)的黨風(fēng)建設(shè)和黨內(nèi)紀(jì)律的規(guī)范性管理，杜絕出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象；

（三）加強(qiáng)對(duì)對(duì)企業(yè)內(nèi)黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件進(jìn)行檢查和處理，以提高紀(jì)檢工作的工作效率，維護(hù)黨的紀(jì)律和黨章的權(quán)威性。

紀(jì)檢監(jiān)察工作除去上述的工作職能外，還負(fù)責(zé)了參與制定企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察制度的工作，通過編制審計(jì)或監(jiān)察計(jì)劃與方案，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作情況提出完善控制和管理措施的建議，協(xié)助內(nèi)部審計(jì)部門完成審計(jì)工作。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度不夠

國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作的監(jiān)督和檢查。然而，企業(yè)的管理者對(duì)企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的并沒有形成正確的認(rèn)識(shí)，他們往往以國(guó)有企業(yè)的特殊性為由，排斥紀(jì)檢監(jiān)察工作。在紀(jì)檢部門進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)，企業(yè)的管理者或者消極參與，或者阻礙紀(jì)檢監(jiān)察工作，更有甚者，他們只將紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)作走過場(chǎng)，表面功夫，往往捏造虛假信息，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作產(chǎn)生了不利影響。此外，在國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，存在著權(quán)責(zé)不明確、人浮于事的現(xiàn)象，直接造成了紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行力度不夠，嚴(yán)重阻礙了紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利進(jìn)行。

（二）企業(yè)內(nèi)存在個(gè)人或個(gè)別單位集權(quán)的現(xiàn)象

隨著企業(yè)管理方式和管理權(quán)限的明確化，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力也逐漸下放到各個(gè)基礎(chǔ)單位。但是，目前國(guó)有企業(yè)中還存在著管理經(jīng)營(yíng)權(quán)力過于集中在某個(gè)部門甚至某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的手中，造成企業(yè)的權(quán)力過于集中，勢(shì)必會(huì)造成少數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、貪污受賄、違規(guī)決策等現(xiàn)象的出現(xiàn)。從2010年以來，大部分的國(guó)有企業(yè)都在加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，共查處了國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員貪污、受賄類案件383件，很大一部分都是因?yàn)槠髽I(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過于集中，沒有得到有效的監(jiān)督所造成的。

（三）紀(jì)檢部門對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督的定位不清

紀(jì)檢監(jiān)督部門作為企業(yè)的監(jiān)察部門，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。在紀(jì)檢監(jiān)督工作中，紀(jì)檢部門只是單純的從監(jiān)察工作的角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，并沒有從企業(yè)管理的角度和企業(yè)發(fā)展角度來認(rèn)識(shí)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督的工作，所以在處理紀(jì)檢工作時(shí)往往會(huì)造成紀(jì)檢監(jiān)察工作與其他相關(guān)部門的管理行為相左，也不能對(duì)出現(xiàn)的糾紛進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和防控。 此外，在企業(yè)管理環(huán)節(jié)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門的參與決策機(jī)制不足，無法真正融入到企業(yè)的管理事務(wù)中來。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察方法有待提高

國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督是企業(yè)權(quán)力監(jiān)督的保障，在紀(jì)檢檢查實(shí)行過程中，國(guó)企紀(jì)檢部門沒有能很好地結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不能有效防范企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中的違法違紀(jì)行為，存在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子不敢監(jiān)督，對(duì)同級(jí)不愿監(jiān)督，對(duì)卜級(jí)不真監(jiān)督的情況。在資金管理監(jiān)控、轉(zhuǎn)制企業(yè)的賬目清查等方面，缺少與財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)合作，紀(jì)檢監(jiān)察缺乏專業(yè)性。在當(dāng)前腐敗和讀職現(xiàn)象日益嚴(yán)重的形勢(shì)下，僅靠事后監(jiān)督已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足紀(jì)檢監(jiān)督的需要了。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視

為了提高國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量，企業(yè)要不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)中的地位。首先，企業(yè)的管理者要改變對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的態(tài)度，積極支持企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。此外，為了加強(qiáng)紀(jì)檢部門對(duì)企業(yè)管理情況和企業(yè)發(fā)展情況的認(rèn)識(shí)，企業(yè)有必要讓紀(jì)檢部門參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和重要決策中去，只有這樣，紀(jì)檢部門才能真正掌握企業(yè)發(fā)展的方向和發(fā)展情況，確保紀(jì)檢檢查的實(shí)效性。

（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督，約束領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督一直都是企業(yè)監(jiān)督的一個(gè)難題，監(jiān)督舉措必要要拿捏得當(dāng)，才能真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督與制衡。首先，企業(yè)要嚴(yán)格企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的選拔，采取建立干部選拔工作責(zé)任制的方法將領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔工作責(zé)任到人和部門。其次，還要對(duì)企業(yè)的人事任命權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、和決策權(quán)進(jìn)行合理分配，并建立全面的權(quán)力監(jiān)督與制衡機(jī)制，進(jìn)而增加權(quán)力行使的透明度，避免權(quán)力過于集中的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）掌握合理規(guī)范的紀(jì)檢方法

紀(jì)檢監(jiān)察要主動(dòng)參與企業(yè)的預(yù)算、決策、履行、管理、評(píng)估、招投標(biāo)等全部運(yùn)營(yíng)歷程，進(jìn)行全程化監(jiān)控。只有在這樣的全程監(jiān)督框架下，才能保證監(jiān)督的有效性與及時(shí)性，把事后檢查變?yōu)槭轮斜O(jiān)督，事前監(jiān)督，通過對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的監(jiān)管，增進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制的形成，執(zhí)行好效能監(jiān)察職能。

四、小結(jié)

總之，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督工作在企業(yè)的發(fā)展中起著重要的作用，是維護(hù)國(guó)有企業(yè)內(nèi)黨風(fēng)黨紀(jì)正確性和規(guī)范性的重要措施。為了加強(qiáng)企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督工作，國(guó)有企業(yè)首先要提高對(duì)紀(jì)檢工作的重視，轉(zhuǎn)變對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督工作的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)；還要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督，防止企業(yè)中權(quán)力過于集中的情況出現(xiàn)。此外，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，還應(yīng)該掌握一定的紀(jì)檢方法，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全程化監(jiān)督，以保證監(jiān)察職能的實(shí)現(xiàn)。

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