王海元

我國的工程監(jiān)理制度相較于國外而言，起步比較晚，通過工程監(jiān)理實踐和管理的現(xiàn)狀，我們可以看到工程監(jiān)理向項目管理轉型的趨勢和潮流，監(jiān)理企業(yè)是由業(yè)主委托對石油工程項目進行監(jiān)督性的控制和管理，其涉及到各種專業(yè)技術、財務預算造價以及經(jīng)濟法等領域的知識，監(jiān)理企業(yè)必須石油工程建設全過程進行監(jiān)理控制，包括項目設計、施工、竣工結算等全過程的財務成本控制，從監(jiān)理的角度，加強財務成本預算，實現(xiàn)石油經(jīng)濟在法律的環(huán)境下持續(xù)發(fā)展。

大網(wǎng)絡時代的猛烈沖擊，信息技術等先進知識的迅猛發(fā)展，使企業(yè)面臨經(jīng)濟全球化的擴大態(tài)勢，強大的信息知識為石油企業(yè)帶來了全新的變革，提供了全面的技術支撐，石油工業(yè)牽系國民經(jīng)濟的“血脈”，作為智力密集特征的監(jiān)理企業(yè)，面臨新時期的考驗和挑戰(zhàn)，變化莫測的競爭性市場對企業(yè)提出了更高的要求，多變的市場需求又為企業(yè)增加了諸多不確定性因素，為了提升監(jiān)理企業(yè)的自我造血功能，有效地對石油工程監(jiān)理企業(yè)進行財務成本和預算控制管理，已成為了迫在眉捷的任務和目標。本文針對石油工程監(jiān)理企業(yè)的歷史發(fā)展進程，進行了現(xiàn)狀分析，并指出了監(jiān)理企業(yè)向項目管理型企業(yè)轉型的發(fā)展趨勢，對轉型過程中的財務成本和預算控制進行重點把握，為監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展提供強有力的保障。

一、當前，在工程項目過程中工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及影響因素分析。

（一）在監(jiān)理制度上的形成與發(fā)展。工程監(jiān)理企業(yè)作為對工程的造價、質量和工期等程序的監(jiān)督與控制，其形成與發(fā)展歷經(jīng)了三個階段：試點階段、穩(wěn)步發(fā)展階段和全面推行階段，在三十年來的發(fā)展進程中，我國的工程監(jiān)理制度具有強制性、單一性和監(jiān)督性的特點，采取企業(yè)資質和人員資格的雙重準入機制，這些在實踐過程中不斷發(fā)展的監(jiān)理制度，逐漸形成了規(guī)范化的體系，為我國工程監(jiān)理事業(yè)和石油工程建設事業(yè)做出了重大的貢獻。

（二）工程監(jiān)理向項目管理轉型發(fā)展過程中的不確定性因素分析。在工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理型企業(yè)轉型的發(fā)展進程中，必然會產(chǎn)生現(xiàn)有監(jiān)理狀況與項目管理之間的矛盾，這些矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、工程監(jiān)理對項目全過程的控制與監(jiān)督不全面。目前，我國的工程監(jiān)理僅僅限定在工程施工階段，主要對項目的施工過程進行監(jiān)理和質量控制，對施工之前的設計階段和竣工期的項目活動，缺乏有效的工程監(jiān)理。

2、項目活動與監(jiān)理活動存在意識上的差異。在項目施工管理活動中，多數(shù)項目管理者表現(xiàn)為與監(jiān)理的不合作態(tài)度，在施工過程中不依照監(jiān)理規(guī)范來認真執(zhí)行，把監(jiān)理企業(yè)當成了項目施工中的外在對立面，主觀意識上認為監(jiān)理企業(yè)是派駐現(xiàn)場的監(jiān)督員，沒把監(jiān)理活動看成是促進項目管理的重要舉措之一，這種認識上的偏差使項目活動與監(jiān)理企業(yè)之間存在矛盾。

3、相關法律及法規(guī)不完善。在當前的項目監(jiān)理過程中，法律法規(guī)還不夠完善，監(jiān)理企業(yè)的職責與安全責任直接掛鉤，導致一些安全事故與監(jiān)理企業(yè)的活動相牽連，使監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)了流失狀態(tài)，新老接替呈現(xiàn)青黃不接的局面，制約了工程監(jiān)理對項目的管控作用。

二、監(jiān)理企業(yè)向項目管理型企業(yè)轉型的必要性分析。

（一）業(yè)主多元化的需求促成監(jiān)理企業(yè)向項目管理型企業(yè)轉型。伴隨經(jīng)濟腳步的加快，工程項目管理規(guī)范的法人體系也在逐步完善，為了應對激烈的全球化競爭，為了搶奪原材料市場和資源市場，建設工程單位的重心在不斷地發(fā)生變化，強烈地需要監(jiān)理企業(yè)實施對項目全過程的監(jiān)控與管理，而不僅僅局限于項目施工過程中的質量管理，要從管理內容上、管理方法上進行變革，這就為監(jiān)理企業(yè)向項目管理型企業(yè)的轉型創(chuàng)設了需求的前提。

（二）監(jiān)理企業(yè)自身發(fā)展的需求。工程監(jiān)理企業(yè)在多年的監(jiān)理實踐過程中，不但在監(jiān)理資質上獲得了長足的進展，而且在監(jiān)理人才上也儲備了專業(yè)性的監(jiān)理人才，能夠滿足工程項目管理的全過程的監(jiān)理任務需要，為向項目管理型企業(yè)的轉型創(chuàng)設了資質上和隊伍上的條件。

（三）高效、優(yōu)質的項目管理目標的需求。監(jiān)理企業(yè)在市場競爭條件下，其服務范疇和內容必將得到拓伸，通過對項目全過程的投資、進度與質量三方的控制，使監(jiān)理的地位得到額外提升，并在項目管理全過程的控制過程中，獲得了更多的增值利益。

三、石油工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理型企業(yè)轉型過程中的財務成本控制分析。

石油工程監(jiān)理企業(yè)是應業(yè)主的委托，對石油工程項目進行全過程的投資、質量與成本控制，隨著監(jiān)理企業(yè)的轉型趨勢，其必然在項目的三個階段發(fā)揮重要的成本控制作用，更好地為石油工程建設服務。

（一）石油工程項目設計階段的監(jiān)理成本控制。

我國的監(jiān)理控制在設計階段的參與度還不夠，但是，應該借鑒國外的先進經(jīng)驗，將監(jiān)理企業(yè)參與到項目的設計階段，通過對項目工藝設計和和技術方案的重大決策的參與，可以從工程造價的角度，對項目進行造價節(jié)約和控制，防止施工過程中由于設計變更，而產(chǎn)生的財務成本費用的增加，從權衡的角度上來看，監(jiān)理企業(yè)參與項目設計方案的制定與技術工藝的選取，是非常科學而必須的一種趨勢。

（二）石油工程項目施工階段的監(jiān)理成本控制。

1、在工程項目的招投標階段：監(jiān)理企業(yè)首先要審查施工單位的施工資質和人員資質，嚴格施行雙重準入把關機制，為施工過程中的工程經(jīng)濟質量負責。其次，監(jiān)理企業(yè)要嚴格執(zhí)行“先算后干”的施工原則，用市場競爭機制的招投標手段，確定工程合同，并明確工程價款，為今后的竣工結算奠定基礎，避免扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，激發(fā)不必要的爭端。再次，監(jiān)理企業(yè)要進行動態(tài)的合同管理，在合法有效的合同管理之下，對財務中的各項成本費用進行明確規(guī)定，例如：定額費標準、人工費、材料費和機械使用費等，實行在財務費用成本預算控制之下的合同動態(tài)管理。最后，監(jiān)理企業(yè)要對項目的各成本費用進行控制，采用多方供應商競爭的機制，嚴格控制材料和機械設備價款，想方設法降低財務費用各項成本。

2、在工程施工中的進度款控制：在進行合理的預算控制指標下，采取階段目標控制法，取代了以往用實物套定額取費的計算方法，這種階段性目標的監(jiān)理控制，可以將一個石油工程建設總項目分解成塊，施工過程進行到某一階段時，監(jiān)理企業(yè)就可對其進行檢查并認可，完成某一階段的目標施工任務后，得到監(jiān)理企業(yè)的簽字，即可撥付工程進度款，這種在預算控制指標之內的財務成本控制方式，有效地增強了施工單位的工作積極性，同時也提高了施工質量。

（三）石油工程項目竣工階段的監(jiān)理成本控制。

監(jiān)理企業(yè)要在施工過程中及時跟蹤，對發(fā)生的工程賠償情況，要及時處理，避免在竣工的時候產(chǎn)生扯皮的現(xiàn)象；同時，要加強質量跟蹤，避免在竣工驗收時出現(xiàn)工程復查或項目之外的抽檢，監(jiān)理企業(yè)在竣工階段驗收時，通過對以上事項進行及時處理與防范，就可以有效地完成竣工驗收的監(jiān)理工作。

四、結束語

在市場競爭機制的全球化態(tài)勢下，如何規(guī)范監(jiān)理企業(yè)在工程項目中的管理作用，更好地完成監(jiān)理企業(yè)向項目管理型企業(yè)的轉型，已成為了現(xiàn)代的研究課題之一。在發(fā)展與機遇的挑戰(zhàn)面前，監(jiān)理企業(yè)要向更寬的方向發(fā)展，必須首當其沖，將項目財務的預算控制與成本管理控制作為重點和關鍵所在，用合理合法的項目合同，對石油工程項目全過程實施財務成本控制，參與項目的設計與修訂、項目的施工費用及進度款控制、竣工過程中的索賠與合同違約，監(jiān)理企業(yè)只有增強自身素質，以一支專業(yè)化的監(jiān)理隊伍，運用各種經(jīng)濟和法律手段，對工程項目各個環(huán)節(jié)予以成本控制，最大化地節(jié)約工程項目資金，實現(xiàn)監(jiān)理與項目管理一體化，用創(chuàng)新的觀念，拓寬工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展空間，全面化地提升石油工程的管理應用水平。

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