李建軍

近期，參加了由廣元市直機(jī)關(guān)工委和市扶貧移民局聯(lián)合組織的對(duì)全市精準(zhǔn)扶貧暨駐村幫扶工作開(kāi)展情況的督查。總體來(lái)看，縣區(qū)和大多數(shù)市縣區(qū)級(jí)部門(mén)單位對(duì)精準(zhǔn)扶貧暨駐村幫扶工作高度重視，行動(dòng)迅速，對(duì)接及時(shí)。但也存在個(gè)別地區(qū)和部門(mén)單位認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)遲緩、對(duì)接不力等問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)的貧困村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施（重點(diǎn)是路、生產(chǎn)生活用水、人居環(huán)境）較差，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；受扶村基層組織力量較薄弱，帶領(lǐng)和帶頭致富能力相對(duì)較弱；農(nóng)村青壯年外出務(wù)工眾多，在家留守人員老弱病殘居多，土地撂荒問(wèn)題比較突出。這些問(wèn)題勢(shì)必給駐村幫扶工作和貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定的困難。

廣元作為四川省最集中連片的貧困地區(qū)，精準(zhǔn)識(shí)別出的貧困村有739個(gè)，貧困人口超過(guò)36萬(wàn)人，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重、難度大。精準(zhǔn)扶貧暨駐村幫扶，既是貫徹落實(shí)中央決策部署的根本要求，也是各級(jí)各部門(mén)和全社會(huì)共同的歷史責(zé)任，更是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)及干部作風(fēng)，踐行群眾路線的重要途徑。因此，各級(jí)黨委政府、各部門(mén)單位都必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、駐村工作隊(duì)具體抓、全體干部職工參與抓的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，善始善終，久久為功，不脫貧不脫勾。

經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)的貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展普遍滯后，可以說(shuō)百?gòu)U待興、百業(yè)待舉，如果不從根本上解決貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、人居環(huán)境、安全飲水、生產(chǎn)用水等問(wèn)題，僅靠部門(mén)幫村和干部幫戶(hù)，不可能解決貧困村的落后面貌，實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧奔小康。因此，駐村干部必須深入調(diào)查了解貧困村的致貧原因、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和制約因素、發(fā)展愿望和實(shí)現(xiàn)可能，并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌人居環(huán)境與生態(tài)建設(shè)、統(tǒng)籌基層組織與公共服務(wù)，科學(xué)制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先解決制約貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸和群眾最急、最盼、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問(wèn)題。要整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，優(yōu)先向貧困村傾斜，實(shí)行山、水、田、林、路、能源綜合治理。同時(shí)，對(duì)建卡貧困戶(hù)要因戶(hù)制宜，逐戶(hù)制定個(gè)性化脫貧規(guī)劃，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)有舒適的人居環(huán)境、有穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)、有脫貧致富的本領(lǐng)。

各幫扶部門(mén)單位要切實(shí)履行駐村幫扶工作職責(zé)，建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)有能力、有擔(dān)當(dāng)、有激情的干部職工組建駐村幫扶工作隊(duì)，特別要把熟悉農(nóng)村工作、年輕能干的同志選派為駐村工作隊(duì)員，建立健全各項(xiàng)駐村幫扶工作制度，認(rèn)真制定干部職工結(jié)對(duì)幫扶工作方案，使每一個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)都有結(jié)對(duì)干部職工。駐村工作隊(duì)要成為干部結(jié)對(duì)幫扶的橋梁和紐帶，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭并組織干部職工及時(shí)與幫扶貧困戶(hù)對(duì)接認(rèn)親，深入了解貧困農(nóng)戶(hù)的貧困原因，了解他們想干什么、能干什么、能干成什么？既要全面加強(qiáng)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，又要協(xié)助抓好各項(xiàng)政策的兌現(xiàn)落實(shí)；既要幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金加快發(fā)展，又要幫助轉(zhuǎn)變觀念提振信心。做到用真心、動(dòng)真情、扶真貧、真扶貧。

精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶工作，既是各級(jí)各部門(mén)的政治任務(wù)，又是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程，需要精心組織，上下聯(lián)動(dòng)。市縣區(qū)黨委政府尤其是牽頭的機(jī)關(guān)工委、扶貧移民局要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)為幫扶部門(mén)單位與幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村搭建平臺(tái)，分級(jí)分層對(duì)幫扶部門(mén)單位派出的駐村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，傳授他們指導(dǎo)農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，提高調(diào)查研究、政策宣傳、項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾引導(dǎo)等方面的技能和水平。要加強(qiáng)經(jīng)常性的調(diào)查研究和檢查督促，建立駐村幫扶工作定期通報(bào)制度，及時(shí)總結(jié)宣傳駐村幫扶工作的成功做法、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物，曝光落后典型，確保干部駐村落到實(shí)處。市縣區(qū)機(jī)關(guān)工委和扶貧移民局每年可定期召開(kāi)一至二次幫扶部門(mén)單位座談會(huì)，交流幫扶經(jīng)驗(yàn)和做法，表?yè)P(yáng)工作推進(jìn)落實(shí)好的部門(mén)單位及個(gè)人，以此鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。貧困村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)幫扶部門(mén)單位與幫扶村關(guān)系，加強(qiáng)溝通交流，妥善協(xié)助解決駐村幫扶過(guò)程中的工作和生活困難。要切實(shí)加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，提升村組干部組織動(dòng)員、帶領(lǐng)致富的能力。