李建軍
近期,參加了由廣元市直機關(guān)工委和市扶貧移民局聯(lián)合組織的對全市精準(zhǔn)扶貧暨駐村幫扶工作開展情況的督查??傮w來看,縣區(qū)和大多數(shù)市縣區(qū)級部門單位對精準(zhǔn)扶貧暨駐村幫扶工作高度重視,行動迅速,對接及時。但也存在個別地區(qū)和部門單位認(rèn)識不到位、行動遲緩、對接不力等問題。同時,通過精準(zhǔn)識別出來的貧困村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施(重點是路、生產(chǎn)生活用水、人居環(huán)境)較差,缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);受扶村基層組織力量較薄弱,帶領(lǐng)和帶頭致富能力相對較弱;農(nóng)村青壯年外出務(wù)工眾多,在家留守人員老弱病殘居多,土地撂荒問題比較突出。這些問題勢必給駐村幫扶工作和貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定的困難。
廣元作為四川省最集中連片的貧困地區(qū),精準(zhǔn)識別出的貧困村有739個,貧困人口超過36萬人,扶貧攻堅任務(wù)重、難度大。精準(zhǔn)扶貧暨駐村幫扶,既是貫徹落實中央決策部署的根本要求,也是各級各部門和全社會共同的歷史責(zé)任,更是轉(zhuǎn)變機關(guān)及干部作風(fēng),踐行群眾路線的重要途徑。因此,各級黨委政府、各部門單位都必須進一步提高思想認(rèn)識,建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、駐村工作隊具體抓、全體干部職工參與抓的工作機制,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),善始善終,久久為功,不脫貧不脫勾。
經(jīng)過精準(zhǔn)識別出來的貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展普遍滯后,可以說百廢待興、百業(yè)待舉,如果不從根本上解決貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、人居環(huán)境、安全飲水、生產(chǎn)用水等問題,僅靠部門幫村和干部幫戶,不可能解決貧困村的落后面貌,實現(xiàn)貧困群眾脫貧奔小康。因此,駐村干部必須深入調(diào)查了解貧困村的致貧原因、發(fā)展優(yōu)勢和制約因素、發(fā)展愿望和實現(xiàn)可能,并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌人居環(huán)境與生態(tài)建設(shè)、統(tǒng)籌基層組織與公共服務(wù),科學(xué)制定村級發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)先解決制約貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和群眾最急、最盼、最現(xiàn)實、最迫切的問題。要整合各類項目資金,優(yōu)先向貧困村傾斜,實行山、水、田、林、路、能源綜合治理。同時,對建卡貧困戶要因戶制宜,逐戶制定個性化脫貧規(guī)劃,幫助貧困群眾實現(xiàn)有舒適的人居環(huán)境、有穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)、有脫貧致富的本領(lǐng)。
各幫扶部門單位要切實履行駐村幫扶工作職責(zé),建立專門機構(gòu),抽調(diào)有能力、有擔(dān)當(dāng)、有激情的干部職工組建駐村幫扶工作隊,特別要把熟悉農(nóng)村工作、年輕能干的同志選派為駐村工作隊員,建立健全各項駐村幫扶工作制度,認(rèn)真制定干部職工結(jié)對幫扶工作方案,使每一個建檔立卡貧困戶都有結(jié)對干部職工。駐村工作隊要成為干部結(jié)對幫扶的橋梁和紐帶,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭并組織干部職工及時與幫扶貧困戶對接認(rèn)親,深入了解貧困農(nóng)戶的貧困原因,了解他們想干什么、能干什么、能干成什么?既要全面加強國家精準(zhǔn)扶貧政策和強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳,又要協(xié)助抓好各項政策的兌現(xiàn)落實;既要幫助協(xié)調(diào)項目資金加快發(fā)展,又要幫助轉(zhuǎn)變觀念提振信心。做到用真心、動真情、扶真貧、真扶貧。
精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶工作,既是各級各部門的政治任務(wù),又是一項龐大的社會工程,需要精心組織,上下聯(lián)動。市縣區(qū)黨委政府尤其是牽頭的機關(guān)工委、扶貧移民局要切實履行職責(zé),主動為幫扶部門單位與幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村搭建平臺,分級分層對幫扶部門單位派出的駐村干部進行集中培訓(xùn),傳授他們指導(dǎo)農(nóng)村工作的經(jīng)驗和方法,提高調(diào)查研究、政策宣傳、項目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾引導(dǎo)等方面的技能和水平。要加強經(jīng)常性的調(diào)查研究和檢查督促,建立駐村幫扶工作定期通報制度,及時總結(jié)宣傳駐村幫扶工作的成功做法、典型經(jīng)驗、先進人物,曝光落后典型,確保干部駐村落到實處。市縣區(qū)機關(guān)工委和扶貧移民局每年可定期召開一至二次幫扶部門單位座談會,交流幫扶經(jīng)驗和做法,表揚工作推進落實好的部門單位及個人,以此鼓勵先進、鞭策落后。貧困村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要主動作為,積極協(xié)調(diào)幫扶部門單位與幫扶村關(guān)系,加強溝通交流,妥善協(xié)助解決駐村幫扶過程中的工作和生活困難。要切實加強貧困村基層組織建設(shè),選優(yōu)配強村兩委班子,提升村組干部組織動員、帶領(lǐng)致富的能力。