馬 偉 楊舍近 孔令全 張寶霞 郭宏浩 王新泉 韓學(xué)軍 李玉瑞 戴德民 李志立 黃橋林 王曉萌

濮陽供電公司圍繞上級(jí)決策部署和公司中心工作，充分發(fā)揮督察督辦抓手作用，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化過程管控，有力促進(jìn)了工作作風(fēng)、思想觀念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了管理水平、執(zhí)行力提升。

一、構(gòu)建大督察工作格局

1．成立督察機(jī)構(gòu)。成立督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理任組長(zhǎng)，黨委書記任副組長(zhǎng)，紀(jì)委書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，統(tǒng)領(lǐng)公司大督察工作，是大督察工作總指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。在公司上下構(gòu)建決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核三者有機(jī)結(jié)合的工作格局，形成全員、全崗位、全過程的執(zhí)行責(zé)任體系。

2．健全督察網(wǎng)絡(luò)。公司各單位、各縣公司、集體企業(yè)均成立大督察工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立專職或兼職督察員33名，并出臺(tái)了加強(qiáng)大督察工作的一系列政策和措施，與公司大督察指揮部相對(duì)接，形成上下關(guān)聯(lián)、左右相通、橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的大督察組織網(wǎng)絡(luò)。

3．聘請(qǐng)?zhí)匮讲靻T。擴(kuò)充督察力量，在公司退二線領(lǐng)導(dǎo)干部、職工代表當(dāng)中聘請(qǐng)了15名特邀督察員，以電話、明察暗訪、抽查巡視、專業(yè)交叉和座談交流等形式介入督辦事項(xiàng)，實(shí)施全過程監(jiān)督，反映社情民意。與華龍區(qū)檢察院開展“檢企共建”活動(dòng)，聘請(qǐng)2名檢察官作為督察專員，重點(diǎn)治理“在崗不為”、工作效能低下等現(xiàn)象。

4．重視隊(duì)伍建設(shè)。把督察崗位作為“培養(yǎng)干部、鍛煉干部、選拔干部”的地方，定期抽調(diào)年輕優(yōu)秀人才到督察崗位輪崗鍛煉，抽調(diào)人員在督察崗位鍛煉期間，遇有提拔重用機(jī)會(huì)，公司優(yōu)先提拔重用。

5．賦予督察職能。督察人員列席領(lǐng)導(dǎo)班子周碰頭會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)，督察人員享有閱文參會(huì)、隨同領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、組織協(xié)調(diào)、直接匯報(bào)、通報(bào)問責(zé)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、人事建議等職權(quán)，提高了督察工作權(quán)威，調(diào)動(dòng)了督察人員的積極性。

二、創(chuàng)新大督察工作方法

1．主體負(fù)責(zé)制。明確公司各部門、各單位是督察工作主體，“一把手”是抓督察落實(shí)的第一責(zé)任人，必須親自抓，認(rèn)真研究部署上級(jí)和公司下達(dá)的督察事項(xiàng)，對(duì)督察結(jié)果負(fù)責(zé)，要求各部門設(shè)立相應(yīng)的督察機(jī)構(gòu)。明確專（兼）職督察聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)督察任務(wù)的登記、辦理以及工作落實(shí)情況的上報(bào)反饋。

2．聯(lián)合督察制。對(duì)涉及全局的重大決策和重要工作部署，強(qiáng)化工作銜接，由辦公室牽頭組織人資、監(jiān)察、黨群等相關(guān)部門聯(lián)合開展督察活動(dòng)，形成督察合力，綜合反饋督察情況，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的工作不作為、慢作為、亂作為，以及推諉扯皮、弄虛作假等行為，及時(shí)查處、曝光和建議問責(zé)。

3．逐級(jí)督辦制。全面推行層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)督辦制，形成公司主要領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、各部門“三位一體”的大督察工作模式，層層明確督察責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保把問題解決在基層，解決在職責(zé)范圍內(nèi)。

4．限時(shí)辦結(jié)制。各部門接到公司的決策部署任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)批示件后，3個(gè)工作日內(nèi)向辦公室報(bào)告落實(shí)意見或結(jié)果，突發(fā)性事件隨時(shí)上報(bào)。強(qiáng)化督察實(shí)效，針對(duì)不能按時(shí)完成交辦事項(xiàng)，又缺乏正當(dāng)理由，主觀上推諉扯皮、推卸責(zé)任的單位，填報(bào)“未完成工作上交書”，注明上交原因，經(jīng)單位一把手簽字認(rèn)定后，由辦公室報(bào)大督察領(lǐng)導(dǎo)小組處理。

5．督察調(diào)研制。對(duì)重大決策的落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要問題以及用電客戶反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在實(shí)施文電督察、會(huì)議督辦的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作均深入一線，現(xiàn)場(chǎng)督辦、查驗(yàn)、協(xié)調(diào)解決問題。每月進(jìn)行一輪現(xiàn)場(chǎng)督察，階段性工作隨時(shí)督辦。

6．領(lǐng)導(dǎo)觀摩制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵目標(biāo)、中心工作等全公司重點(diǎn)工作，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行不定期觀摩，及時(shí)督促工作進(jìn)度，針對(duì)工作推進(jìn)中存在問題，召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議予以協(xié)調(diào)解決，確保工作順利推進(jìn)。

7．定期通報(bào)制。通過網(wǎng)站、協(xié)同辦公系統(tǒng)及時(shí)將督察過程和督察結(jié)果置于全公司的監(jiān)督下，定期通報(bào)各部門分管工作進(jìn)展情況，以公開倒逼進(jìn)度，以公開促進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作順利開展。

8．部門會(huì)商制。按照部門職責(zé)范圍，就主要職能部門重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大的問題，辦公室定期組織有關(guān)部門召開部門會(huì)商會(huì)議，加強(qiáng)部門之間信息溝通，分析存在問題，協(xié)調(diào)工作步調(diào)，協(xié)同高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。對(duì)重大疑難問題及時(shí)提請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)專題研究，出臺(tái)解決措施，幫助基層解決實(shí)際問題，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。

大督察工作方法

三、狠抓大督察過程管控

1．推行臺(tái)賬管理制度。建立全方位、多層面的臺(tái)賬管理模式和督察落實(shí)體系，用臺(tái)賬實(shí)施管理、用臺(tái)賬推動(dòng)工作，采用“綜合臺(tái)賬+專項(xiàng)臺(tái)賬+部門臺(tái)賬”模式，把每個(gè)階段的工作任務(wù)細(xì)化到部門、班組和個(gè)人，構(gòu)建起時(shí)時(shí)、事事、處處無縫隙的管理機(jī)制。

2．嚴(yán)格督察工作程序。將督察工作程序分為立項(xiàng)交辦、跟蹤督察、事前提醒、到期催辦、通報(bào)批評(píng)、督察約談、建議問責(zé)七個(gè)步驟。

3．實(shí)行“兩個(gè)看板”制度。為激發(fā)部門趕超意識(shí)，實(shí)施“兩個(gè)看板”制度，即對(duì)標(biāo)看板和績(jī)效看板，列明各部門先進(jìn)指標(biāo)、可控指標(biāo)和急需提升指標(biāo)，起到提醒、警示的作用，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)基礎(chǔ)管理、過程管控，完善對(duì)標(biāo)管理手段，確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

4．推行“333”工作法。提升督察人員工作水平和能力，濮陽公司提出督察督辦“333”工作法，即“三不、三有、三不過夜”，即督察過程管控做到“不持球、不放線、不潑水”；輔助領(lǐng)導(dǎo)決策做到“領(lǐng)導(dǎo)未聞?dòng)兴?、領(lǐng)導(dǎo)未謀有所思、領(lǐng)導(dǎo)未示有所為”；辦理領(lǐng)導(dǎo)決策事項(xiàng)和反饋?zhàn)龅健叭齻€(gè)不過夜”，一是辦理公司領(lǐng)導(dǎo)批示不過夜，二是辦理重要會(huì)議研究決定事項(xiàng)不過夜，三是報(bào)告重大問題不過夜。

四、強(qiáng)化大督察結(jié)果應(yīng)用

1．堅(jiān)持正負(fù)激勵(lì)并重。對(duì)年度綜合考評(píng)位居前列的部門，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，給予一定數(shù)額現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人予以表彰，領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)先提拔使用。對(duì)考評(píng)位次最后一名的單位予以通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩年考評(píng)位次最后一名的，對(duì)黨政正職進(jìn)行誡勉談話，并區(qū)分責(zé)任，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)年度綜合考評(píng)排名末位的部門給予通報(bào)批評(píng)，黨政主要負(fù)責(zé)人寫出自查自糾報(bào)告，對(duì)確因主觀因素導(dǎo)致連續(xù)兩年位居末位的單位，對(duì)其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織處理。

2．實(shí)施全員績(jī)效考核。綜合臺(tái)賬督辦事項(xiàng)直接作為績(jī)效考核中的重點(diǎn)工作部分，占據(jù)10%的權(quán)重，每季度考核一次。完成情況由辦公室組織發(fā)展部及相關(guān)專業(yè)部門認(rèn)定，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，報(bào)公司總經(jīng)理審批，直接納入績(jī)效考核。每項(xiàng)工作根據(jù)重要程度分別占據(jù)不同的權(quán)重。專項(xiàng)臺(tái)賬督辦事項(xiàng)作為加分減分項(xiàng)，每件次視完成情況，分值范圍為-0.5分至0.5分。把績(jī)效考核與部門獎(jiǎng)金、部門負(fù)責(zé)人升職調(diào)配結(jié)合起來，與員工績(jī)效獎(jiǎng)金、人才培育與開發(fā)、崗位調(diào)整晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先結(jié)合起來。

3．納入評(píng)先評(píng)優(yōu)。將考核結(jié)果應(yīng)用于雙文明先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選，該獎(jiǎng)項(xiàng)是濮陽公司最高級(jí)別榮譽(yù)，重點(diǎn)工作臺(tái)賬、專項(xiàng)工作臺(tái)賬內(nèi)容分別占據(jù)20%、10%的權(quán)重。同時(shí)，督辦事項(xiàng)是評(píng)選勞動(dòng)模范、安全生產(chǎn)工作者、優(yōu)秀黨員標(biāo)兵等榮譽(yù)必備考核指標(biāo)。

五、健全大督察保障體系

1．培育擔(dān)當(dāng)執(zhí)行文化。在全公司系統(tǒng)開展“兩敢一重”（敢負(fù)責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)、重執(zhí)行）優(yōu)化干部作風(fēng)主題活動(dòng)，從干部員工作風(fēng)建設(shè)抓起，弘揚(yáng)“干事、干凈”理念，牢固樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，重拳治理“庸軟散懶”。推廣“陽光心態(tài)、快樂工作”項(xiàng)目，使干部員工自覺服從工作安排，激發(fā)活力、傳遞正能量。在全公司系統(tǒng)形成一種注重業(yè)績(jī)、目標(biāo)明確、簡(jiǎn)潔高效、監(jiān)督有力、團(tuán)結(jié)緊張、松弛有度、嚴(yán)肅活潑的執(zhí)行文化，增強(qiáng)對(duì)公司規(guī)章制度、企業(yè)文化的認(rèn)同感和支持度。

2．導(dǎo)入“五位一體”平臺(tái)。建立健全職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核“五位一體”新機(jī)制，從制度上解決由誰來干、怎么干、干到什么樣、結(jié)果是什么、如何考核等問題，促進(jìn)“三集五大”體系有效落地和高效運(yùn)行，推動(dòng)公司內(nèi)部管理持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

3．完善信息支撐系統(tǒng)。完善督察督辦系統(tǒng)，用系統(tǒng)固化流程，建立以辦公室督察督辦崗位為中心的督辦反饋體系，向下督辦到位，向上反饋到位；優(yōu)化督察工作界面，將未完成督辦事項(xiàng)置于個(gè)人代辦，起到提醒、督促的作用；完善督辦和反饋流程，實(shí)現(xiàn)線上運(yùn)行、交辦、反饋，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。開發(fā)臺(tái)賬管理系統(tǒng)模塊，根據(jù)臺(tái)賬管理的工作需要，與省公司項(xiàng)目組開展合作，在協(xié)同辦公系統(tǒng)督察功能基礎(chǔ)上，開發(fā)集臺(tái)賬監(jiān)控、電子督察、流程追蹤、公文傳輸?shù)葹橐惑w的臺(tái)賬管理系統(tǒng)，把公司綜合臺(tái)賬、部門重點(diǎn)工作臺(tái)賬、專項(xiàng)工作臺(tái)賬納入系統(tǒng)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控臺(tái)賬進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交辦、督辦、反饋，將臺(tái)賬系統(tǒng)延伸到各單位內(nèi)設(shè)科室，構(gòu)建無縫隙監(jiān)督監(jiān)控體系，提高了工作效率和辦公效能。

六、彰顯大督察工作成效

濮陽公司實(shí)施大督察工作機(jī)制以來，執(zhí)行力提升，工作作風(fēng)極大轉(zhuǎn)變，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1．執(zhí)行力大大增強(qiáng)。公司上下形成了重執(zhí)行、重落實(shí)的良好氛圍，諸如不務(wù)實(shí)、不落實(shí)、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象得到有效根治，公司上下、各級(jí)各部門都在抓督察、促落實(shí)、促發(fā)展、見成效上下功夫，建立起了推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。

2．工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變提升。廣大干部員工精神振奮、心齊勁足，公司上下人心思變、人心思干、人心思發(fā)展的熱潮涌動(dòng)，廣大干部員工在各自的崗位上恪盡職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)，保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，工作的主動(dòng)性、積極性增強(qiáng)。

3．獲得多項(xiàng)榮譽(yù)表彰。濮陽公司連續(xù)兩年榮獲濮陽市綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)，獲得政府目標(biāo)管理先進(jìn)單位等14項(xiàng)榮譽(yù)，2014年9月，濮陽市人民政府給濮陽公司記集體三等功，表彰濮陽公司在電網(wǎng)建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出貢獻(xiàn)，極大鼓舞了員工士氣。

4．企業(yè)管理精益高效。濮陽公司各方面呈現(xiàn)出前所未有的好態(tài)勢(shì)、好趨勢(shì)、好氣勢(shì)，2014年，完成供電量87.36億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.18%，增幅位居全省第7位。公司2014年度同業(yè)對(duì)標(biāo)取得業(yè)績(jī)第5名、管理第7名、綜合第6名，斬獲業(yè)績(jī)、安全管理、檢修管理等板塊專項(xiàng)標(biāo)桿，榮獲綜合進(jìn)步單位、管理進(jìn)步單位，創(chuàng)歷史最好成績(jī)，精益化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度得到提升。