摘 要：社區(qū)治理是一項綜合性的社會工程，推進社區(qū)建設需要社區(qū)各方的廣泛參與，社區(qū)居委會在其中起著主導作用。新形勢下的社區(qū)工作正面臨著許多新情況、新問題，需要有效地動員、組織社區(qū)各類資源共同為社區(qū)發(fā)展多作貢獻。因此，居委會須以共同利益、共同需求、共同目標為紐帶，將功能發(fā)揮立足于在各種社區(qū)資源動員整合基礎之上，體現在社區(qū)公共事務的服務和管理中，這是新形勢下社區(qū)居委會必須進行的戰(zhàn)略性調整。

關鍵詞：資源；社區(qū)建設；社區(qū)治理

1 社區(qū)居委會資源動員的價值導向

1.1 以社區(qū)服務為導向，提升公眾認可度

當今社會要求社區(qū)居委會努力拓展社會化的工作平臺和載體，建構多樣化的組織形式，聯系動員各類社會力量，共同承擔起關懷、服務和保障社區(qū)發(fā)展的功能。要通過打造社區(qū)共建共享的公共事業(yè)服務平臺，探索建立有特色的工作模式，把社區(qū)服務融入到各類組織、社會成員中，將被動應對問題的管理模式轉變?yōu)橹鲃影l(fā)現問題和解決問題，通過服務獲得社區(qū)群眾的擁戴。

1.2 以社區(qū)文化為號召，增強社區(qū)內聚力

社區(qū)文化包括社區(qū)共治的意識、社區(qū)聯動的情感、社區(qū)良好的人文環(huán)境等，這是駐區(qū)單位、社區(qū)成員在共同的工作和生活中逐步形成的社區(qū)成員的共同理念，是推進社區(qū)共治發(fā)展的內化力量。要借助文化的融合性、多元性，大力倡導社會主義核心價值理念，弘揚健康文明的社區(qū)文化，塑造社區(qū)品牌，提煉社區(qū)精神，將社區(qū)內各種不同職業(yè)背景、文化程度及興趣愛好等人口異質性較高的社會群體變?yōu)榫哂泄餐娴纳鐓^(qū)網絡體系，增強彼此的信任，營造社區(qū)認同的良好氛圍。

1.3 以社區(qū)共治為目標，激發(fā)社區(qū)資源合力

社區(qū)沉淀著很多未開發(fā)利用的社會資源，既包括個體資源也包括組織資源，以社區(qū)共治為旨歸，動員和組織區(qū)域內各類專業(yè)人員、社區(qū)社會組織以及駐區(qū)單位，以雙向選擇的形式組建醫(yī)療義診、法律咨詢、心理咨詢、政策宣傳、科普宣傳、家政服務、助學支教、環(huán)境保護等各類志愿者服務隊伍，可以充分激發(fā)和促進社區(qū)資源的盤活利用，為居民群眾提供更專業(yè)優(yōu)質的服務。

2 以健全的工作機制提升社區(qū)居委會資源動員效能

2.1 建立健全社區(qū)服務工作開展機制

著眼于社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，特別是群眾最關心、最急需解決的問題，推進社區(qū)居委會為民服務工作，以及時熱情周到的社區(qū)服務獲得居民的認可和參與，是提升社區(qū)資源動員效能的良好途徑。

1.做好民情民意調查排摸。充分發(fā)揮社區(qū)居委會在聯系服務群眾方面的優(yōu)勢，構建縱橫貫通的民情排摸制度，建立民情信息員隊伍，及時排摸、掌握不穩(wěn)定因素和苗頭性動態(tài)，完善民情日記、民情檔案等信息資料，組織服務團隊定期開展走訪調查、民主懇談等活動，迅速掌握基層情況和群眾需求，這是有的放矢地開展好社區(qū)服務的前提和基礎。

2.完善社區(qū)服務網絡體系。根據不同的居民對象，探索同質管理與分類服務的工作方法，滿足不同的民眾社區(qū)服務需求，比如，針對社區(qū)居民提供便民利民服務，針對社區(qū)單位提供社會化服務，針對社區(qū)弱勢群體提供社會救助、優(yōu)撫保障服務，針對下崗職工提供再就業(yè)服務和社會保障服務，針對流動人員提供維權服務，積極為社區(qū)群眾排憂解難；培育社區(qū)中介服務組織，推進社區(qū)服務的社會化和專業(yè)化進程；綜合利用社區(qū)公共信息服務平臺，開展網上志愿者注冊結對幫困、提供便民服務信息等，發(fā)動社區(qū)黨員和群眾多途徑地開展為民服務活動，更有效地整合利用社區(qū)社會資源。

2.2 建立健全提高精神生活質量的文化發(fā)展機制

因地制宜地開展社區(qū)文化活動，通過場地和人力資源的整合，把社區(qū)文化中心的功能拓展、輻射到居民身邊，利用社區(qū)學校與技術單位的專業(yè)優(yōu)勢，把各具特色的市民學校開辦、分布到社區(qū)單位中，用豐富健康的文化充實社區(qū)成員的生活，提高社區(qū)成員的思想、道德、文化素質，不斷提升社區(qū)共同體內部人的滿意度、人的歸屬感以及人的凝聚力，在具有包容性的價值觀上培育更廣泛的社會文化共識。在發(fā)展社區(qū)文化中要特別注意：一要挖掘社區(qū)文化特色。社區(qū)文化越有特色，越能體現居住區(qū)的實際，就越能增強社區(qū)居民的凝聚力、自豪感和參與度。二要打造品牌載體。根據社區(qū)的實際情況，把可以形成品牌文化的活動做成品牌，比如，睦鄰活動、民俗文化展示等等，打造社區(qū)的品牌文化。三要創(chuàng)新活動形式。社區(qū)文化必須創(chuàng)新活動形式，才能吸引群眾廣泛參與，可以考慮與學校、企業(yè)或者軍營等部門單位一起聯手開展活動，把文化活動辦的形式多樣、豐富多彩。

2.3 建立健全社區(qū)各類組織聯系互動機制

社區(qū)居委會在自身資源局限的前提下，要增強資源動員能力，必須與社會形成良性的、協調的互動關系，在各類社區(qū)組織之間形成新型的聯系互動機制，這種聯動除了行政化的正式關系，還可以是一種非行政化、非正式的聯系。社區(qū)居委會要把區(qū)域中最有影響的人動員起來，把各類最活躍的組織中精英動員起來，把各類最主要的利益群體中的黨員群眾代表動員起來，使居委會在與各類治理結構要素和基本力量的廣泛聯系中，以利益協調、應急處置、安全衛(wèi)生、社會事業(yè)、社會保障、社會服務、文化傳播、黨務管理等在內的各工作內容為載體，實現社區(qū)公共資源的統籌服務，形成積極有效的組織聯動和資源整合，從而使社區(qū)的各類組織聯系成為有機整體，共同承擔起關懷社會、服務社會和保障社會的功能。

作者簡介

劉小珍，中共黃浦區(qū)委黨校，講師。