趙瑛

【摘 要】預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要組成部分，其管理水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。油田企業(yè)對(duì)油田井下作業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行全面預(yù)算管理，對(duì)提高企業(yè)的整體管理水平以及經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的促進(jìn)作用，因此，各油田企業(yè)要在井下作業(yè)系統(tǒng)中貫徹落實(shí)全面預(yù)算管理，以促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。本文對(duì)油田井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理進(jìn)行了研究。

【關(guān)鍵詞】油田；井下作業(yè)；預(yù)算管理

一、前言

全面預(yù)算管理指的是以企業(yè)的持續(xù)發(fā)展為首要目標(biāo)，以企業(yè)的預(yù)算、協(xié)調(diào)以及考核為基本內(nèi)容，有效的將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施有效的控制、管理，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)績的考核及其評(píng)價(jià)的內(nèi)部管理模式。隨著油田企業(yè)經(jīng)營壓力以及開發(fā)難度的不斷加大，將全面預(yù)算管理有效的運(yùn)用到油田井下作業(yè)系統(tǒng)，是油田企業(yè)實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要保障。

二、實(shí)施油田井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理的重要性

第一，進(jìn)行全面預(yù)算管理是油田企業(yè)進(jìn)一步提高開發(fā)質(zhì)量的基本保障。當(dāng)前，大部分油田企業(yè)都面臨著勘探對(duì)象復(fù)雜性增強(qiáng)，勘探對(duì)象日趨減少的困境，儲(chǔ)采矛盾越來越突出，使得企業(yè)的井下作業(yè)難度不斷增加。此外，三次采油以及稠油開采在企業(yè)的產(chǎn)量結(jié)構(gòu)中占有的比例不斷增加，開發(fā)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)也不斷發(fā)生變化，因此油田企業(yè)要依據(jù)開發(fā)生產(chǎn)的實(shí)際情況對(duì)井下作業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，并不斷的調(diào)整、優(yōu)化及完善成本預(yù)算結(jié)構(gòu)，才能為企業(yè)管理水平以及開發(fā)質(zhì)量的不斷提高提供保障。

第二，油田企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理確保成本預(yù)算有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。進(jìn)行全面預(yù)算管理，能夠使油田企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，對(duì)井下作業(yè)的變動(dòng)情況進(jìn)行充分考慮，以此實(shí)施相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，從而確保各企業(yè)在公開公平及其公正的情況合理的投入資金，提升企業(yè)經(jīng)營管理的均衡性，科學(xué)的進(jìn)行管理目標(biāo)的考核，進(jìn)而促進(jìn)原油的開發(fā)生產(chǎn)，保證油田企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第三，油田企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理實(shí)施是提高井下作業(yè)質(zhì)量水平的主要內(nèi)在需求。井下作業(yè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是油田企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營的基礎(chǔ)，同時(shí)也是企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)之一。因此，要對(duì)其實(shí)施有效的全面預(yù)算管理，才能從根本上控制預(yù)算成本，既將井下作業(yè)系統(tǒng)成本控制在允許范圍內(nèi)，又能提高井下作業(yè)的質(zhì)量水平，在降低低效、無效投入的同時(shí)，保證油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

三、油田井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理過程中存在的問題

1.對(duì)油田井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理缺乏正確認(rèn)識(shí)

我國的油田企業(yè)一般都是國有企業(yè)，井下作業(yè)系統(tǒng)預(yù)算管理的過程中由于受到計(jì)劃體制的影響，預(yù)算管理即財(cái)務(wù)預(yù)算的錯(cuò)誤思維模式在油田企業(yè)還比較普遍，經(jīng)營者對(duì)井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)還存在諸多不足，許多員工沒有正確認(rèn)識(shí)井下作業(yè)系統(tǒng)預(yù)算的重要作用及性質(zhì)。此外，某些領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算只是財(cái)務(wù)管理部門的工作，因而在實(shí)際工作中并未積極主動(dòng)的組織預(yù)算管理、協(xié)調(diào)井下作業(yè)系統(tǒng)預(yù)算、參與預(yù)算管理工作，這使得井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理難以真正落到實(shí)處。

2.缺乏健全的井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理考核監(jiān)督機(jī)制

從油田企業(yè)井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算的現(xiàn)狀來看，井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理考核監(jiān)督機(jī)制是不夠健全的。油田企業(yè)預(yù)算通常都是年底才實(shí)行相關(guān)考核指標(biāo)，因而阻礙了定期預(yù)算各項(xiàng)反饋制度的有效形成，而由于井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理考核機(jī)制不健全，因而導(dǎo)致成本控制的各項(xiàng)指標(biāo)難以全面的落實(shí)到實(shí)際工作中，最終影響了井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理總體水平的提高。

3.油田企業(yè)井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理體系不完善

大部分的油田企業(yè)還沒有建立起專門的井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理體系，且相關(guān)管理組織的職能機(jī)構(gòu)不夠完善，管理工作也未充分落實(shí)到位，從而導(dǎo)致全面預(yù)算管理職能在井下作業(yè)系統(tǒng)中難以得到較好的發(fā)揮。有的企業(yè)即使建立起了相應(yīng)的全面預(yù)算管理體系，但在實(shí)施管理過程中卻未積極執(zhí)行，全面預(yù)算決策出現(xiàn)和行政辦公混雜的現(xiàn)象，專業(yè)的預(yù)算管理人員也較為缺乏，使得油田企業(yè)井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理出現(xiàn)個(gè)人意志為主的情況，導(dǎo)致其管理體系不夠完善。

四、油田井下作業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的主要策略

1.對(duì)井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理給予高度重視

油田企業(yè)各個(gè)管理部門要對(duì)井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理給予重點(diǎn)關(guān)注，并對(duì)井下作業(yè)系統(tǒng)預(yù)算的流程、規(guī)則等進(jìn)行全面管理，要帶頭對(duì)井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理相關(guān)制度給予嚴(yán)格的遵守，以起到示范作用；定期對(duì)井下作業(yè)系統(tǒng)預(yù)算管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其綜合管理素質(zhì)，明確其管理職責(zé)，從而避免推卸責(zé)任及暗箱操作現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保油田井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理的各項(xiàng)管理工作能夠有序開展。此外，各管理人員也要從思想上對(duì)井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理給予重點(diǎn)關(guān)注，并不斷提高自身的業(yè)務(wù)處理能力及操作技能，以提高井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理的工作效率，發(fā)揮出井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理應(yīng)有的作用。

2.構(gòu)建健全的油田井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理體系

要保證井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理總體水平的提高，油田企業(yè)就要結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際建立起健全的井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理體系。（1）預(yù)算管理部門要對(duì)井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理的一些實(shí)際問題進(jìn)行全面考慮，并進(jìn)行及時(shí)、有效的協(xié)調(diào)、解決，在構(gòu)建井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理體系的時(shí)候?qū)@些問題實(shí)施有效考慮，必要的話將其納入到的管理體系中，以不斷完善井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理體系。（2）預(yù)算責(zé)任主要是以相關(guān)管理人員承擔(dān)的具體責(zé)任為依據(jù)來進(jìn)行劃分的，因而在重構(gòu)油田井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理體系的時(shí)候要對(duì)預(yù)算責(zé)任給予充分、有效的貫徹落實(shí)，以保證其在實(shí)際工作中的合理執(zhí)行。（3）油田企業(yè)的管理階層要定期召開會(huì)議，對(duì)井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理的執(zhí)行情況以及執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，以發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理體系存在的不足，并及時(shí)給予完善，以為油田井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理提供相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.進(jìn)一步完善井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理的考核監(jiān)督機(jī)制

油田企業(yè)想要進(jìn)一步完善井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理的考核監(jiān)督機(jī)制，就要從以下幾方面做起：首先，將預(yù)算管理目標(biāo)納入井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理的考核范圍之中，并根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況建立合理、有效的考核機(jī)制及其監(jiān)督機(jī)制，對(duì)井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理的各個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)采取針對(duì)性的獎(jiǎng)懲措施，以確保全面預(yù)算管理得到較好的執(zhí)行。其次，在預(yù)算管理評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上，建立月度考核機(jī)制，以引起相關(guān)管理人員的高度重視，進(jìn)而提高全面預(yù)算管理的效率。再次，不斷完善井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理監(jiān)督制度，對(duì)井下作業(yè)系統(tǒng)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，保證井下作業(yè)按照相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)行，從而提高井下作業(yè)的整體質(zhì)量及效率，實(shí)現(xiàn)井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理考核監(jiān)督機(jī)制的意義。

五、結(jié)語

油田井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理對(duì)油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，市場競爭能力的增強(qiáng)產(chǎn)生著極大的影響，因而油田企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)井下作業(yè)系統(tǒng)全面預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)，積極對(duì)其存在問題進(jìn)行分析，進(jìn)行油田井下作業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理策略的創(chuàng)新研究，以實(shí)現(xiàn)對(duì)油田井下作業(yè)系統(tǒng)的全面預(yù)算管理，為油田企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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