孟慶財

摘 要：本文結(jié)合建筑施工企業(yè)工作特點和新時期企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，實事求是著重分析了機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)中存在的主要問題；針對存在問題綜合提出四個方面的主要對策和解決辦法。供同行業(yè)黨務(wù)工作同仁在實際工作中借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：黨建；機(jī)關(guān)；黨支部工作

就建筑施工企業(yè)而言，機(jī)關(guān)是企業(yè)的龍頭，是基層的榜樣和鏡子。機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的強(qiáng)弱直接影響到機(jī)關(guān)的全面建設(shè)，體現(xiàn)出機(jī)關(guān)隊伍整體素質(zhì)的高低。因此，著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，對于進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的組織觀念、黨性意識、自律能力和工作水平，提高機(jī)關(guān)在企業(yè)全面建設(shè)中的龍頭、表率作用都具有重要的現(xiàn)實意義。

1 建筑施工企業(yè)機(jī)關(guān)工作現(xiàn)狀與黨支部建設(shè)新特點

建筑施工企業(yè)機(jī)關(guān)是企業(yè)各類人才的集結(jié)之地，是企業(yè)本級黨政工團(tuán)各項工作的權(quán)威機(jī)構(gòu)。近年來，隨著國內(nèi)外基礎(chǔ)建設(shè)市場越來越大，建筑施工企業(yè)人員流動性更大，管理形式更加多樣化，導(dǎo)致機(jī)關(guān)人員出差更多、工作節(jié)奏更快、人事變動更勤、黨內(nèi)活動組織更難，受此影響機(jī)關(guān)黨支部呈現(xiàn)出新的特點：一是干部黨員數(shù)量多，支部成員不集中。以集團(tuán)公司機(jī)關(guān)為例，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，黨員總數(shù)占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的70%以上，干部黨員占機(jī)關(guān)黨員總數(shù)的97%以上；集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部黨員（含三總師副職及同職級調(diào)研員、巡視員）數(shù)量占到機(jī)關(guān)黨員的七分之一左右，部處室領(lǐng)導(dǎo)干部黨員（含副職及同職級調(diào)研員、巡視員）數(shù)量占到機(jī)關(guān)黨員的三分之一左右。這些領(lǐng)導(dǎo)干部黨員的組織生活關(guān)系分散在各個黨支部體系中，由于他們很大一部分人員常年在經(jīng)營區(qū)域或重點工程項目從事工作督導(dǎo)，一年中回機(jī)關(guān)的次數(shù)微乎其微，黨內(nèi)組織生活基本每次缺席。二是生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)大，管理層面更側(cè)重。近年來，建筑施工企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域除鐵路、公路、市政、房建 、水利水電等常項外，逐步向城市軌道交通、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)保治理、礦山資源開發(fā)等多領(lǐng)域擴(kuò)展；經(jīng)營空間不斷從傳統(tǒng)市場向新興市場拓展，從國內(nèi)市場向國際市場拓展。一個建筑集團(tuán)每年要增數(shù)百億元的工程，有近三百個工程項目同時施工，給現(xiàn)場管理增加了很大難度。因此，集人力、聚精力、下氣力抓好經(jīng)營管理成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)，受其影響機(jī)關(guān)黨建工作有被淡化趨勢和“擱淺”之態(tài)。三是部門事務(wù)工作忙，黨務(wù)時間被占用。在企業(yè)深化改革、減員增效過程中，逐步形成小機(jī)關(guān)、大服務(wù)的精干高效機(jī)制。機(jī)關(guān)各兼任黨支部書記在實際工作中，忙于部門工作布置落實多，抓黨內(nèi)活動少，有的黨內(nèi)活動被一拖再拖，拖而擱之；支部成員因公出差頻繁，經(jīng)常是你來我往、“鑼齊鼓不齊”，給黨支部組織集中活動增加了一定難度。四是支部成員變動快，增補(bǔ)滯后影響大。由于集團(tuán)公司新開工程多，從機(jī)關(guān)部門臨時調(diào)劑到工程指揮（項目經(jīng)理）部工作的人員頻繁，相關(guān)黨支部空缺崗位得不到及時增補(bǔ)，使黨支部工作時動時停，失去連貫性，整體建設(shè)受到一定影響，產(chǎn)生一些新的矛盾和問題。

2 機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)存在的主要問題

隨著保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)階段性呈現(xiàn)出健康發(fā)展態(tài)勢。但是，一些與新時期不相適應(yīng)的問題仍沒有從根本上得到解決。

一是重業(yè)務(wù)、輕黨建，顧此失彼。支部書記作為機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)第一責(zé)任人和業(yè)務(wù)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)對“一崗雙責(zé)”認(rèn)識不足，有的存在厚此薄彼思想，只顧部門業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)重忽略了支部建設(shè)；有的支部書記缺乏做好黨支部工作的責(zé)任感和主動性，常常是推一推、動一動，不推不動；有的支部書記“兩手抓、兩手都要硬”的觀念不牢固，抓業(yè)務(wù)工作是能手，抓黨建工作就軟弱，導(dǎo)致一些支部成員不同程度上存在“思想上脫離、組織上分離、工作上游離”的傾向。

二是重形式、走過場，做表面文章。平時支部組織生活依舊形式單調(diào)、內(nèi)容簡單、照本宣科、枯燥無味。有的支部對理論學(xué)習(xí)不重視，組織生活過的少，對支部成員的思想動態(tài)、黨性觀念、工作作風(fēng)、生活狀況等不能及時掌握；有的支部對上級黨委布置的工作和要求落實不利，時常出現(xiàn)應(yīng)付、對付、湊乎的現(xiàn)象，只求過得去，不求過的硬；有的支部對黨內(nèi)開展的考核活動說起來重要，做起來次要，只是開開會、講講話、發(fā)發(fā)言、舉舉手、表表態(tài)、填填表、打打鉤，人浮于事，得過且過。

三是重理論、輕實踐，忽視效果。理論與實踐相結(jié)合是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶，但是部分干部仍然存在學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐相脫節(jié)的問題。有些支部領(lǐng)導(dǎo)嘴上說的頭頭是道，開會講的一套一套，聯(lián)系實際不貼不靠，嚴(yán)重脫離和違背了黨的工作路線和方針，沒有發(fā)揮黨建工作的應(yīng)有作用；有些支部成員在黨建活動中寫心得、談體會也只是理論內(nèi)容多、聯(lián)系實際少，涉及到個人的思想或利益更是閉而不談或輕描淡寫繞著走，觸及不到內(nèi)心世界和靈魂，導(dǎo)致計劃、活動與結(jié)果出現(xiàn)很大落差，收效甚微。

四是重表象、輕務(wù)實，忽視管理。雖然機(jī)關(guān)黨支部機(jī)構(gòu)設(shè)置無死角、全覆蓋，黨支部班子成員配備齊全、分工明確，黨支部活動地點條件完備，制度和規(guī)定都掛在墻上，但是這些大多是擺架勢、做樣子，缺乏在黨員隊伍管理上動真格、下硬功。有的支部黨員人數(shù)模糊不清，平時不能準(zhǔn)確掌握，黨內(nèi)有活動時才想到清點人數(shù)；有的支部對黨員疏于教育和管理，在工作上要求多、在思想政治上關(guān)心少，抓普遍性教育管理多、聯(lián)系實際教育管理少，工作方法簡單，缺乏說服力和感召力；有些支部黨員常年在基層服務(wù)，組織關(guān)系確仍掛在機(jī)關(guān)支部，出現(xiàn) “兩不靠”現(xiàn)象，基本不參加組織生活，甚至重要的黨內(nèi)活動書寫內(nèi)容也由他人代勞填寫；有的支部組織生活制度落實不好，黨員參加人數(shù)不到一半，無故不到者有之，遲到早退者有之，較大程度上影響了組織生活的嚴(yán)肅性；有的支部制度落實隨意性大，矛盾、問題掩蓋的多、處理的少；有的支部對先進(jìn)黨員的表彰申報不討論、不征求意見，或是一人說了算，或是 “風(fēng)水”輪流轉(zhuǎn)，等等。以上這些問題的存在嚴(yán)重制約著機(jī)關(guān)黨支部的建設(shè)質(zhì)量和效果。

3 提高機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量的對策

一是從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，加強(qiáng)對各黨支部建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨委要把機(jī)關(guān)支部建設(shè)納入日常管理之中。在支部領(lǐng)導(dǎo)人員配備上，要將黨性觀念強(qiáng)、思想品德優(yōu)、工作作風(fēng)好和有責(zé)任心、有事業(yè)心、精力充沛、思維敏銳的部門領(lǐng)導(dǎo)選拔到黨支部書記崗位，確保在支部建設(shè)中的推動力和感召力；支部副職和各支部委員也要根據(jù)工作特點確定合適人選，才能保證各項工作任務(wù)的順利推動和有效實施。在黨務(wù)工作能力提升上，要定時組織舉辦機(jī)關(guān)黨支部書記政治理論和黨務(wù)知識培訓(xùn)班，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，永葆先進(jìn)性；要緊緊圍繞新時期黨建工作重點集中學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，凈化思想，增強(qiáng)素質(zhì)；通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟練掌握黨的工作規(guī)定和“三會一課”工作技巧，真正成為新時期黨建工作的行家里手。在黨務(wù)工作制度建設(shè)上，機(jī)關(guān)黨委要定期聽取各黨支部工作匯報，了解掌握黨支部建設(shè)情況，有針對性地提出指導(dǎo)性意見；定期檢查實際工作，特別要檢查各黨支部學(xué)習(xí)計劃、活動內(nèi)容、實際效果等工作情況，不斷總結(jié)好的經(jīng)驗和做法；經(jīng)常深入支部調(diào)查研究，著力解決薄弱問題，對存在問題比較突出的黨支部及時進(jìn)行工作指導(dǎo)；經(jīng)常組織支部書記工作研討會和經(jīng)驗交流會，集結(jié)正能量，營造黨建工作良好氛圍，做到取長補(bǔ)短，實現(xiàn)黨建工作齊頭并進(jìn)。

二是從強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識入手，做到“兩手抓兩手都要硬”?！耙粛忞p責(zé)”是擔(dān)任黨支部書記的部門領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)的特性，也是衡量部門領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)秀工作能力的重要標(biāo)志。因此，支部書記在政治思想上要牢固樹立黨務(wù)、政務(wù)“雙優(yōu)”理念，增強(qiáng)工作同頻共振、互為促進(jìn)的意識；在工作責(zé)任上要圍繞中心不動搖，做到胸中有大局、工作有目標(biāo)、行動有方向，在推動黨建和業(yè)務(wù)工作結(jié)合上下功夫、用氣力；在工作落實上要勤思考、多入腦，結(jié)合實際早計劃、巧安排，使黨政工作同部署、同落實、同檢查、同達(dá)標(biāo)。機(jī)關(guān)黨委要將支部建設(shè)做為硬性指標(biāo)納入機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核范圍，進(jìn)一步修改完善考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考核工作的導(dǎo)向性和可操作性。在年終總結(jié)時，黨支部書記要在會議上進(jìn)行述職，納入打分評定范疇；在評先評優(yōu)、表彰獎勵、人事任用等方面，要將支部建設(shè)業(yè)績做為職務(wù)晉升的必要條件和考核依據(jù)，真正讓黨務(wù)優(yōu)秀、成就突出的“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)的付出在精神和物質(zhì)上得到回報。

三是從強(qiáng)化隊伍建設(shè)入手，真正激發(fā)黨支部組織活力。黨員是黨的細(xì)胞，是黨的基層組織最基本的構(gòu)成要素。黨員隊伍在黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力上發(fā)揮著決定性作用，因此，抓好黨員隊伍管理工作尤為重要。一要抓組織管理。不管因工作需要黨員工作崗位如何流動，都能做到組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出，清晰明了，不給管理留死角。二要抓紀(jì)律管理。不論黨員干部到何在出差、何時回來及任務(wù)完成如何，都能信息暢通，及時掌握，不給管理留漏洞。三要抓作風(fēng)管理。黨員干部的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)都能在相互交流中及時了解，思想上有難言及時疏導(dǎo)，工作上有難題及時指導(dǎo)，生活上有難點及時幫扶，不給管理留空白。四是抓監(jiān)督管理。堅持走群眾路線，發(fā)揮集體智慧，充分調(diào)動黨內(nèi)外監(jiān)督力量與機(jī)制，通過設(shè)立監(jiān)督舉報信箱、黨員意見簿、電子舉報平臺、舉報電話等多種形式與手段，對黨員遵守黨的紀(jì)律、落實“八項規(guī)定”、履行黨員義務(wù)、執(zhí)行組織決議等情況進(jìn)行監(jiān)督，盡量擴(kuò)大監(jiān)督范圍，延伸監(jiān)督機(jī)制的廣泛性和有效性，不給管理留遺憾。

四是從強(qiáng)化工作創(chuàng)新入手，實現(xiàn)支部建設(shè)常建常新。黨建工作的與時俱進(jìn)與開拓創(chuàng)新程度直接影響到機(jī)關(guān)黨支部工作能力、工作水平和工作效果。因此，抓好黨建工作創(chuàng)新是衡量黨建工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一。要充分調(diào)動廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，動腦筋、想辦法、出點子，努力創(chuàng)新支部黨建工作思路、工作方法和工作載體，做到創(chuàng)有平臺、比有對手、爭有目標(biāo)，支部活動新、黨員行動快、工作推力足。要緊緊圍繞機(jī)關(guān)和部門中心工作，確定黨組織工作目標(biāo)和措施，實現(xiàn)機(jī)關(guān)黨務(wù)與部門業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，并貫穿于工作的全過程。支部要有工作規(guī)劃和考核目標(biāo)，黨員要有工作計劃和達(dá)標(biāo)措施。要圍繞機(jī)關(guān)中心工作，創(chuàng)新活動載體和活動方式，組織開展廣大黨員喜聞樂見、踴躍參與、操作靈活、效果明顯的思想教育活動和主題實踐活動。比如，在思想政治教育方面，利用紅色之源補(bǔ)精神之“鈣”，組織參觀革命圣地、相關(guān)圖片和實物展覽、觀看教育影片等，并要求聯(lián)系實際寫出心得體會文章，將優(yōu)秀佳作掛到內(nèi)網(wǎng)上，刊登在報紙和雜志上；在理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，選購與活動相符的書籍資料存藏在機(jī)關(guān)圖書室或內(nèi)網(wǎng)的電子書屋，供大家借閱或下載，并組織學(xué)習(xí)經(jīng)驗共享活動，書面與網(wǎng)上共同交流；在精神文明建設(shè)方面，組織黨員分組進(jìn)行宣傳鼓動、社區(qū)服務(wù)、走訪慰問、交流取經(jīng)、解難扶助等健康有益活動，并將活動情況總結(jié)成文在單位推廣施行；在重大節(jié)日期間，還可以組織機(jī)關(guān)各支部參與健康向上的娛樂活動，融黨建與娛樂于一體，真正達(dá)到寓教于樂的良好效果。通過創(chuàng)新工作，真正使黨支部建設(shè)步入常新常建、常建常新的快車道。