周順偉

摘 要：隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國家對于農(nóng)村的關(guān)注力度逐漸增加，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的飲水安全保障越來越重要，這不僅僅關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)居民的身體健康，而且對于整個社會的和諧發(fā)展有著極其緊密的聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水工程涉及群眾的切身利益，事關(guān)人民群眾的生活質(zhì)量和生命安全。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程的運行管理顯得極為緊要。該文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程的特點著手，分析其運行管理中面臨的重要問題，探究加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程運行管理的對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn) 飲水安全工程 運行管理 研究

中圖分類號：TU991 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（a）-0190-02

水是人以及社會生存發(fā)展的重要保障，飲水的安全對于人身體健康有著極其重要的影響，隨著社會主義新農(nóng)村的及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的飲水安全問題更加關(guān)乎到社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，在黨和政府的積極領(lǐng)導下，全國各個區(qū)域的農(nóng)村都已開始了規(guī)模宏大的農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。因此，在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程的過程當中，需要采取切實可行的措施，提高工程運行管理的質(zhì)量，充分發(fā)揮飲水安全工程的效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的居民提供優(yōu)質(zhì)的服務，促進農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程的特點

1.1 建設(shè)過程中涉及具體問題較為突出

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，對于水資源的需求與日俱增，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程的建設(shè)過程中，由于建設(shè)規(guī)模較大，導致水源點的數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，水量以及水質(zhì)難以保證，多數(shù)集鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定、可靠的水源點，工程建設(shè)的成本逐漸增加。同時，由于飲水安全工程資金成本的增加，使得資金缺口加大，而部分工程配套建設(shè)資金不能夠及時到位，對于工程的質(zhì)量以及建設(shè)進度造成嚴重的影響。此外，在工程建成之后，由于產(chǎn)權(quán)不明確，導致無法把相關(guān)責任落到實處，出現(xiàn)了管理混亂以及服務不到位的現(xiàn)象。

1.2 工程管理組織具有特殊性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程項目所涉及到的方面較多，專業(yè)化的分工較為復雜，需要眾多部門的集體參與。而為了能夠確保參加部門的協(xié)調(diào)一致，在進行工程項目建設(shè)施工的過程中，需要建立科學合理的組織制度，使得相關(guān)的參與部門都能夠明確自身所要承擔的責任，做好明確的分工協(xié)作，使得工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題都能夠得到及時解決。

1.3 工程項目系統(tǒng)具有復雜性

由于工程項目的管理組織具有特殊性，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程具有規(guī)模較大、涉及的方位較廣、技術(shù)的難度較高等特征，在進行工程項目的建設(shè)以及管理的過程中需要多個學科相互協(xié)作，參與單位需要相互協(xié)調(diào)。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程項目的建設(shè)會受到施工地域自然條件的影響，如：氣候、地質(zhì)等，也會受到社會條件的影響，如當?shù)卣南嚓P(guān)決策以及經(jīng)濟狀況等，這就導致工程項目系統(tǒng)具有復雜性。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程運行管理中面臨的問題

2.1 缺乏健全的運行管理機制

就目前來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程運行管理的過程中，所面臨的一個重要問題就是缺乏健全的運行管理機制，而且也沒有制定好切實可行的運行管理規(guī)章制度，導致飲水安全工程在運行管理的過程中存在管理松懈的現(xiàn)象，不利于飲水安全工程的正常運行。

2.2 供水成本較高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程在運行管理的過程中還存在供水成本較高的問題，其主要是因為，一方面由于供水的規(guī)模并沒有得到充分地發(fā)揮，這主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程項目的規(guī)劃設(shè)計以及人口的動態(tài)變化等眾多影響因素，導致在進行集中供水的過程中，實際的供水量往往小于項目建設(shè)之初的設(shè)計規(guī)模，使得一部分供水設(shè)備處于閑置狀態(tài)，造成了運行管理費用增加，使得供水成本較高；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程在運行的過程中用電價格較高，甚至有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的供水工程在運行之時用電電價是按照工業(yè)標準來計算，而且還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)是按照變壓器的容量進行收費，這就導致工程項目的電費較高，提高了供水的成本。

2.3 缺乏專業(yè)的管理人才

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀遠遠落后于發(fā)達的城市地區(qū)，這就導致飲水安全工程在運行管理的過程當中，當?shù)亟?jīng)濟物質(zhì)條件較差，管理人員的工資福利較低，很難吸引到專業(yè)的管理人才。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程的建設(shè)管理資金有限，不能夠配置專業(yè)的技術(shù)管理人才，甚至一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的飲水 工程在進行運行管理之時，管理人員往往是由村民擔任，然而由于村民缺少相應的專業(yè)管理知識，這就使得工程運行管理中對設(shè)備的維護以及檢修等方面一直處于較低的層面，不利于飲水安全工程項目的長遠運行。

3 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程運行管理的對策

3.1 建立健全運行管理機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程要想得到長久的運行，就必須要建立健全工程運行管理機制。首先，當?shù)卣块T應當加強對供水工程運行管理的監(jiān)管，把監(jiān)管的責任由上向下逐步落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的相關(guān)部門，同時，當?shù)卣惨⑶袑嵖尚械泥l(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程運行管理機制，制定有效的管理制度貴方，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程運行管理的指導；其次，也要發(fā)揮供水單位的作用，通過采用一系列較為先進的管理理念以及工藝，提高對供水工程的管理力度，促進供水工程管理服務質(zhì)量的提升；最后，相關(guān)部門也要加大宣傳教育的力度，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)居民都能夠積極參與到飲水安全工程建成之后的運行管理過程當中，使得居民的責任感得到增強，對工程的運行管理實施動態(tài)的群眾監(jiān)督，防止出現(xiàn)管理不合格的現(xiàn)象[4]。

3.2 控制供水成本

相關(guān)部門應當加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程的政策扶植力度，為飲水安全工程的運行管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，針對當前工程供水電價較高的現(xiàn)象，應當合理規(guī)范飲水安全工程的用電標準，并在這一基礎(chǔ)之上減免一定的稅費成本。

3.3 提高管理人員專業(yè)技術(shù)水平

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展較為落后，導致無法吸引專業(yè)的管理人才，因此，相關(guān)部門應當從鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地區(qū)的實際情況出發(fā)，制定一系列切實可行的培訓計劃，加強對工程運行管理人員的培訓工作，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平。同時，提高福利待遇，吸引專業(yè)技術(shù)管理人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程的運行管理提供強有力的人才支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務。

4 結(jié)語

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)如火如荼，取得了可喜的成績，隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程得到了廣泛的建設(shè)在工程運行管理的過程中，相關(guān)部門需要采取切實可行的措施，確保工程良性運行，長期穩(wěn)定地發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等，都成為各級政府及水利工作者需要認真面對和探討的問題。加強對飲水安全工程的運行管理工作，提高管理的質(zhì)量，為人民群眾的飲水安全提供必要的保障，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1] 楊小建.隆德縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理研究[J].科技與生活，2012，4（24）：208，221.

[2] 劉軍.農(nóng)村飲水安全工程運行管理中的問題與對策——以湖北省孝感市為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2013（18）：8007-8008.

[3] 楊蘭花.如何有效建立農(nóng)村飲水安全工程運行管理的長效機制[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2012（21）：71，78.

[4] 黃正明.農(nóng)村飲水安全工程運行管理[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2015（20）：9587-9588.