吳立波

摘 要：作者通過調(diào)查廣東省國家重點以上技工院校生產(chǎn)實習指導教師現(xiàn)狀，分析指出廣東省技工院校生產(chǎn)實習指導教師隊伍存在專業(yè)師資缺乏、部分生產(chǎn)實習指導教師基本素質(zhì)和專業(yè)能力有待提升等問題，建議把生產(chǎn)實習指導教師隊伍建設擺在突出位置，同時在制度管理、業(yè)務培訓、實踐基地、保障機制等方面提出對策。

關鍵詞：生產(chǎn)實習指導教師 調(diào)查分析 對策

生產(chǎn)實習指導教師是技工院校教師隊伍的特色，也是技工院校師資隊伍建設和內(nèi)涵發(fā)展的重點。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技進步，經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者需求越來越迫切，對技工院校師資隊伍尤其是生產(chǎn)實習指導教師提出新要求。為更好地了解廣東省技工院校生產(chǎn)實習指導教師現(xiàn)狀，加強師資隊伍建設，促進技工教育內(nèi)涵發(fā)展，2014年我們開展了國家重點以上（含國家重點，下同）技工院校生產(chǎn)實習指導教師現(xiàn)狀調(diào)查和分析。

一、調(diào)查過程

1.調(diào)查對象

以廣東省國家重點以上技工院校為調(diào)查對象。國家重點以上技工院?，F(xiàn)有60所，占全省招生技校（151所）的39.74%，其中技師學院32所、高級技工學校14所、技工學校14所。這60所技工院校分布在廣東省21個地級市，是技工院校的龍頭和骨干，集中反映了廣東省技工院校實習指導教師的狀況。

2.調(diào)查內(nèi)容

（1）2013年廣東省技工院校畢業(yè)生人數(shù)最多的20個專業(yè)生產(chǎn)實習指導教師的數(shù)量、職稱、職業(yè)資格（技師、高級技師）以及一體化情況。

（2）人力資源和社會保障部修訂的《全國技工院校專業(yè)目錄》15大類生產(chǎn)實習指導教師數(shù)量、職稱、職業(yè)資格（技師、高級技師）以及一體化情況。

（3）生產(chǎn)實習指導教師學歷、職稱、技能、編制、來源、教師上崗證情況。

（4）技工院校生產(chǎn)實習指導教師隊伍建設的做法和經(jīng)驗。

3.調(diào)查方法

采用文獻研究法、問卷調(diào)查法、實地考察、召開教師和學生座談會，開展調(diào)查研究。

二、結果與分析

1.生產(chǎn)實習指導教師總體情況

調(diào)查顯示，廣東省國家重點以上技工院校實際承擔各專業(yè)生產(chǎn)實習指導教學工作的實習指導教師有6873人。據(jù)綜合情況統(tǒng)計，國家重點以上技工院校在職教職工18455人，專任教師12865人，生產(chǎn)實習指導教師占國家重點以上技工院校專任教師的53.42%。根據(jù)學校管理人員座談會和學生問卷調(diào)查，總體上看，廣東省國家重點以上技工院校生產(chǎn)實習指導教師具有良好的職業(yè)道德和一定的專業(yè)技能以及教學技能，能完成相應的教學任務，并取得一定的教學研究成果。

根據(jù)中國就業(yè)培訓技術指導中心提供的全國技工院校2011—2013年生產(chǎn)實習指導教師情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)，與全國各地區(qū)比較，廣東省技工院校生產(chǎn)實習指導教師總量一直處于全國領先地位。

2.生產(chǎn)實習指導教師分類情況

（1）72%的實習指導教師有本科學歷。本科以上學歷4965人，占生產(chǎn)實習指導教師總數(shù)的72.24%；大專以上學歷6437人，占生產(chǎn)實習指導教師總數(shù)的93.66%；其他占6.34%。

（2）58%的實習指導教師獲得技師和高級技師職業(yè)資格證書。技師和高級技師共4003人，占生產(chǎn)實習指導教師總數(shù)的58.24%；高級工及以上5674人，占生產(chǎn)實習指導教師總數(shù)的82.55%；中級工及以下1199人，占生產(chǎn)實習指導教師總數(shù)的17.45%。

（3）80%的實習指導教師持有教師上崗資格證。持有教師上崗資格證的5512人，占生產(chǎn)實習指導教師總數(shù)的80.2%，還有19.8%無教師上崗資格證。

（4）54%的實習指導教師獲得專業(yè)技術職稱。高級實習指導教師466人，占生產(chǎn)實習指導教師總數(shù)的6.78%；一級實習指導教師1597人，占生產(chǎn)實習指導教師總數(shù)的23.24%；二、三級實習指導教師占24.12%；無職稱的占20.88%，其他職稱占25%。

（5）一體化教師約占66%。理論實習教學一體化教師有4527人，占生產(chǎn)實習指導教師總數(shù)的65.87%，占國家重點以上技工院校專任教師的35.19%。

（6）61%的實習指導教師是在編人員。在編4234人，占生產(chǎn)實習指導教師總數(shù)的61.6%；不在編占38.4%。

（7）24%的實習指導教師來自企業(yè)。來自企業(yè)的1657人，占總數(shù)的24.1%；大專以上院校畢業(yè)生4330人，占總數(shù)的63%；來自技工院校畢業(yè)生615人，占總數(shù)的8.95%；其他占3.95%。

3.20個主要專業(yè)生產(chǎn)實習指導教師情況

據(jù)統(tǒng)計，2013年廣東省技工院校培養(yǎng)了11.52萬畢業(yè)生，共有722個專業(yè)。實習指導教師在技校學生培養(yǎng)質(zhì)量中起著舉足輕重的作用。為了更好地分析實習指導教師的情況，我們選取畢業(yè)生人數(shù)最多的20個專業(yè)的實習指導教師作為研究對象。20個專業(yè)是汽車維修、機電一體化、數(shù)控加工、電子商務、會計、模具制造、電氣自動化設備安裝與維修、汽車檢測、計算機應用與維修、電子技術應用、計算機網(wǎng)絡應用、現(xiàn)代物流、商務文秘、計算機廣告制作、制冷設備安裝與維修、烹飪（中式烹調(diào)）、幼兒教育、市場營銷、服裝制作與營銷、飯店（酒店）服務等，其畢業(yè)生總數(shù)占全省畢業(yè)生總量的54.95%，占有較大比例，是近年來人力資源市場需求量較大的專業(yè)。20個專業(yè)實習指導教師是我們調(diào)查分析的重點對象，其情況如下。

（1）數(shù)量總體適當，職稱結構基本合理。20個畢業(yè)生人數(shù)最多的專業(yè)生產(chǎn)實習指導教師共有5412人，占國家重點以上技校實習指導教師總數(shù)的78.74%。其中高級實習指導教師348人，占國家重點以上技校高級實習指導教師總數(shù)的74.67%，占20個專業(yè)生產(chǎn)實習指導教師總數(shù)的6.43%。一級實習指導教師1277人，占國家重點以上技校一級實習指導教師總數(shù)的79.96%，占20個專業(yè)生產(chǎn)實習指導教師總數(shù)的23.69%。二、三級實習指導教師1409人，占國家重點以上技校二三級實習指導教師總數(shù)的84.98%，占20個專業(yè)生產(chǎn)實習指導教師總數(shù)的26.03%。未定職級1037人，占國家重點以上技校未定職級總數(shù)的72.26%，占20個專業(yè)生產(chǎn)實習指導教師總數(shù)的19.16%。職稱結構兩頭小，中間大，呈菱形狀，結構相對合理。

一體化教師3611人，占20個專業(yè)生產(chǎn)實習指導教師總數(shù)的66.72%，與國家重點以上技校一體化教師占比（65.87%）相當。

技師和高級技師3059人，占20個專業(yè)生產(chǎn)實習指導教師總數(shù)的56.52%，與國家重點以上技校技師高級技師占比（58.24%）相當。

（2）從構成看，20個專業(yè)的實習指導教師與培養(yǎng)規(guī)?？傮w上相適應。20個畢業(yè)生人數(shù)最多的專業(yè)，其生產(chǎn)實習指導教師數(shù)量與培養(yǎng)規(guī)模是否匹配？為了研究這個問題，本文應用了在專業(yè)設置中“生產(chǎn)實習指導教師占比”和“專業(yè)畢業(yè)生占比”兩個相互對照的指標，進行對比分析，以獲取客觀的結論。例如：通過調(diào)查，國家重點以上技校汽車維修專業(yè)生產(chǎn)實習指導教師占國家重點以上技校實習指導教師總數(shù)的11.49%，國家重點以上技校汽車維修專業(yè)畢業(yè)生占國家重點以上技校畢業(yè)生總數(shù)（85112人）的9.37%，生產(chǎn)實習指導教師占比大于等于專業(yè)畢業(yè)生占比，師資與培養(yǎng)規(guī)模匹配。由此類推20個專業(yè)，多數(shù)專業(yè)的生產(chǎn)實習指導教師數(shù)量與培養(yǎng)規(guī)模是適應的。

4.15大類生產(chǎn)實習指導教師構成情況

（1）數(shù)量及構成。按照2013年人力資源和社會保障部修訂的《全國技工院校專業(yè)目錄》15大類專業(yè)進行統(tǒng)計，國家重點以上技工院校生產(chǎn)實習指導教師人數(shù)及占國家重點以上技校實習指導教師總數(shù)的比例：01機械類1507人，占21.93%；02電工電子類1425人，占20.73%；03信息類1103人，占16.05%；04交通類1073人，占15.61%；05類服務類275人，占4%；06財經(jīng)商貿(mào)類703人，占10.23%；07農(nóng)業(yè)類44人，占0.64%；08能源類21人，占0.31%；09化工類83人，占1.21%；10冶金類18人，占0.26%；11建筑類59人，占0.86%；12輕工類165人，占2.40%；13醫(yī)藥類33人，占0.48%；14文化藝術類143人，占2.08%；15其他22人，占3.21%。

（2）分布比例與培養(yǎng)規(guī)?；疽恢?。15大類專業(yè)的生產(chǎn)實習指導教師構成與2013年廣東省技工院校培養(yǎng)規(guī)模相比，多數(shù)大類專業(yè)的實習指導教師分布比例與培養(yǎng)學生分布比例基本一致。

三、存在問題

1.部分專業(yè)生產(chǎn)實習指導教師缺乏

從總量上看，國家重點以上技工院校生產(chǎn)實習指導教師數(shù)量并不少，一體化教師占比（35.19%）以及技師、高級技師占比（58.24%）數(shù)據(jù)符合國家重點技工院校、高級技工學校和技師學院實習指導教師的標準要求，但部分專業(yè)實習指導教師是缺乏的。

（1）電子商務、會計、汽車檢測、機電一體化、商務文秘、現(xiàn)代物流等專業(yè)實習指導教師缺乏。少數(shù)專業(yè)實習指導教師比例小于這些專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生比例，專業(yè)師資與培養(yǎng)規(guī)模不匹配。

（2）飯店（酒店）服務、市場營銷、幼兒教育、現(xiàn)代物流等專業(yè)高級實習指導教師缺乏。根據(jù)20個主要專業(yè)實習指導教師職稱調(diào)查統(tǒng)計，個別專業(yè)如飯店（酒店）服務、市場營銷，沒有高級實習指導教師，有的專業(yè)如幼兒教育、現(xiàn)代物流，高級實習指導教師只有1～2人，明顯偏少。

（3）交通類、財經(jīng)商貿(mào)類、輕工類、建筑類、農(nóng)業(yè)類等大類專業(yè)生產(chǎn)實習指導教師不足。從構成看，少數(shù)大類專業(yè)的實習指導教師與學校培養(yǎng)規(guī)模不適應，師資跟不上培養(yǎng)規(guī)模發(fā)展步伐，需要補充師資力量。

2.部分生產(chǎn)實習指導教師學歷、技能、職稱等基本素質(zhì)亟待提高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些實習指導教師學歷、技能、教師上崗資格、職稱等基本素質(zhì)較低，與國家重點以上技工院校的教師要求不相稱。數(shù)據(jù)顯示，6.34%的實習指導教師是中專及以下學歷，學歷層次較低；17.45%的實習指導教師僅有中級工及以下技能；19.8%無教師上崗資格，未能持證上崗，實習指導工作難以保證。初級實習指導教師及以下的占生產(chǎn)實習指導教師總數(shù)的45%。

3.實習指導教師專業(yè)能力有待提升

（1）有些實習指導教師缺乏專業(yè)理論知識。據(jù)調(diào)查，33%來自企業(yè)和技工院校的生產(chǎn)實習指導教師具有良好的專業(yè)技能和工藝技術以及豐富的實習指導經(jīng)驗，但較多教師專業(yè)理論知識、教學技能較薄弱。

（2）有些實習指導教師缺乏熟練的專業(yè)技術操作能力。據(jù)反映，63%來自大專以上院校的生產(chǎn)實習指導教師，尤其是年輕的研究生和本科生，沒有熟練掌握本專業(yè)工藝技術和專業(yè)技能。

（3）實習指導教師解決實習工廠和生產(chǎn)過程中技術問題的能力較弱。調(diào)查得知，只有24%的生產(chǎn)實習指導教師有企業(yè)工作經(jīng)歷。實習指導教師到企業(yè)生產(chǎn)一線進行專業(yè)學習和實踐較少達到每年兩個月的要求。一些實習指導教師對實習工廠存在的關鍵性技術問題和工藝難題束手無策，不認識本專業(yè)新技術、新設備、新技能。

4.實習指導教師保障制度欠缺

筆者從學校實習指導教師隊伍建設座談會中了解到，公辦技工院校實習指導教師“逢進必考”，年齡限制在35周歲以下，學歷大?；蚋呒家陨?。技工院校對一些特色專業(yè)實習指導教師的引進受到限制。

技工院校編制標準限制了人才發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，不在編的實習指導教師占生產(chǎn)實習指導教師總數(shù)的38.4%。不在編與在編實習指導教師工資待遇相差較大，嚴重影響不在編實習指導教師工作積極性。

有的技校實習指導教師課酬標準、職稱評聘、晉級提升等獎勵機制也不盡合理，面向企業(yè)招聘專兼職實習指導教師的制度沒建立，將教師送到省外國外培訓的機會偏少。

總之，學校對實習指導教師的招聘、錄用、激勵、待遇等人事保障制度不足，這些問題存在多年，仍未根本解決。

四、對實習指導教師隊伍建設的建議

技工院校培養(yǎng)熟練的技術技能人才，有一支專門從事實習指導教學和研究工作的教師隊伍，具有高、中、初級專業(yè)技術資格條件申報評審標準，與教育部門中等職業(yè)學校的“實習指導課教師”是不同的。廣東省教育廳中等職業(yè)學校實習指導課教師約占專任教師的4%，廣東省人力資源和社會保障廳技工院校生產(chǎn)實習指導教師約占專任教師的39%，技工學校實習指導教師隊伍遠比中等職業(yè)學校強。技工學校突出技能教學，強調(diào)系統(tǒng)的職業(yè)技能訓練，必然需要一支素質(zhì)過硬的師資隊伍?？梢?，生產(chǎn)實習指導教師是技工院校教師隊伍的特色。推動技工教育內(nèi)涵發(fā)展，必須把生產(chǎn)實習指導教師隊伍建設擺在突出的位置。

1.健全技工院校生產(chǎn)實習指導教師管理制度

技工院校建立健全實習指導教師管理制度，對于技工院校師資隊伍建設和技工教育內(nèi)涵發(fā)展具有十分重要的意義。技工院校對生產(chǎn)實習指導教師在課酬、研修、晉升、獎勵制度等方面相對于文化技術理論課教師要有所傾斜和優(yōu)惠，以激勵生產(chǎn)實習指導教師，調(diào)動其積極性，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。

職稱評聘關系到教師的切身利益。職稱制度是技工院校教師管理制度的核心，要發(fā)揮職稱的杠桿作用，推動技工院校教師隊伍發(fā)展。從廣東省職業(yè)技術教研室受理的2011—2013年技工院校實習指導教師職稱評聘情況看，實習指導教師中高級職稱通過人數(shù)所占比例都較低（23%左右）。技工院校要大力鼓勵專兼職教師參加實習指導教師職稱評聘，提升專業(yè)素質(zhì)。

2.開展針對性業(yè)務培訓，不斷提高實習指導教師的素質(zhì)

提高實習指導教師素質(zhì)是一項長期的任務。技工院校要根據(jù)教師實際情況統(tǒng)籌安排教師培訓工作，每學期制訂生產(chǎn)實習指導教師培養(yǎng)計劃，組織實習指導教師參加校本培訓、研修培訓、出國培訓，造就一支業(yè)務精湛、技能嫻熟的教師隊伍。

3.建立企業(yè)實踐基地，組織年輕教師到企業(yè)學習和實踐

年輕教師缺少企業(yè)生產(chǎn)一線實踐經(jīng)歷，專業(yè)技能水平較差，已成共識。人力資源和社會保障部《關于大力推進技工院校改革發(fā)展的意見》（人社部發(fā)[2010]57號）要求：安排專業(yè)教師每年不少于兩個月的企業(yè)生產(chǎn)實踐活動。為落實教師企業(yè)實踐制度，技工院校應充分利用校企合作平臺，選擇一些與技工院校專業(yè)對應的企業(yè)建立實踐基地，組織年輕教師定期到企業(yè)實踐。

4.改革實習指導教師發(fā)展的保障機制

從實習指導教師保障制度看，應改革人事管理制度，落實辦學自主權，科學核定實習指導教師編制，合理制定生產(chǎn)實習指導教師準入條件，招聘具有職業(yè)技能和專業(yè)知識的教師到學校任教，適應技工教育內(nèi)涵發(fā)展的要求。要建立企業(yè)專家和能工巧匠聘請制度，在編制管理、職稱評定、工資分配上制定相關規(guī)定，積極吸納具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員、高技能型人才和能工巧匠到學校擔任生產(chǎn)實習指導教師或兼職教師。對專兼職實習指導教師培養(yǎng)要加大支持力度，為實習指導教師發(fā)展建立機制保障，激發(fā)教師自身的發(fā)展活力。

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（作者單位：廣東省職業(yè)技術教研室）