孫永祚

圍繞“四個(gè)交通”， 真抓實(shí)干

云南省航務(wù)管理局緊緊圍繞“四個(gè)交通”發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)開展“一臺(tái)三運(yùn)”建設(shè)全面推進(jìn)年和“三化”建設(shè)啟動(dòng)年活動(dòng)，水運(yùn)工作前所未有地實(shí)現(xiàn)了新的突破。

（一）水運(yùn)建設(shè)全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破

一是規(guī)劃工作實(shí)現(xiàn)突破。全省水路交通中長(zhǎng)期規(guī)劃經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，上升為省政府專項(xiàng)規(guī)劃付諸實(shí)施；右江百色水利樞紐過(guò)船設(shè)施項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，項(xiàng)目評(píng)估獲得通過(guò)；按照中長(zhǎng)期規(guī)劃總體思路，2014年開展了瀾滄江—湄公河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、金沙江黃金水道綜合交通規(guī)劃、云南水路交通互聯(lián)互通規(guī)劃綱要的編制，完成了瀾滄江國(guó)際河流船舶監(jiān)管系統(tǒng)二期工程和金沙江溪洛渡至向家壩高等級(jí)航道工程的工可研，以及金沙江中游航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)項(xiàng)目二期工程的初步設(shè)計(jì)，指導(dǎo)地方抓好水富港擴(kuò)能工程、紅河河口壩灑碼頭、瀘水縣小沙壩至大南茂段航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)工程等州（市）項(xiàng)目的前期工作。二是完成投資實(shí)現(xiàn)突破。在建項(xiàng)目13個(gè)，建設(shè)規(guī)模達(dá)32.65億元，新開了金沙江中游航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)一期工程、瀾滄江中緬界河31公里五級(jí)航道建設(shè)工程、瀾滄江航道管理暨外事工作船等3個(gè)項(xiàng)目；全年共完成投資5.6億元，同比增長(zhǎng)104.6%，取得了歷史以來(lái)最好成績(jī)。三是投融資平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立了云南省港航投資建設(shè)有限公司，標(biāo)志著云南水運(yùn)建設(shè)向市場(chǎng)化邁出了歷史性的重要一步，目前，港投公司正在加強(qiáng)自身建設(shè)，積極拓展投融資業(yè)務(wù)，組織項(xiàng)目實(shí)施。

（二）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，水路運(yùn)量持續(xù)遞增

積極發(fā)揮水路交通運(yùn)輸主管部門作用，優(yōu)化全省運(yùn)力結(jié)構(gòu)，逐步增強(qiáng)水路運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控能力；充分利用農(nóng)村水路客運(yùn)燃油補(bǔ)貼和農(nóng)村老舊客渡船報(bào)廢更新等國(guó)家政策，組織抓好長(zhǎng)江、珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)和扶持力度；大力引導(dǎo)和支持航運(yùn)企業(yè)發(fā)展水路旅游運(yùn)輸。 2014年，全省運(yùn)量實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，完成客運(yùn)量首次突破千萬(wàn)人次，完成貨運(yùn)量增幅超10%。其中：完成客運(yùn)量達(dá)1099萬(wàn)人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量2.37億人公里，與2013年同期相比分別增長(zhǎng)5.2%、6.47%；完成貨運(yùn)量560萬(wàn)噸、貨物周轉(zhuǎn)量13.09億噸公里，同比分別增長(zhǎng)10.27%、12.36%；完成渡口運(yùn)輸1283萬(wàn)人，較2013年同比增長(zhǎng)20.13%。航運(yùn)業(yè)逐步壯大，全省共有航運(yùn)企業(yè)（個(gè)體）424家、船舶928艘，船舶總載重噸10萬(wàn)噸。

（三）平安交通建設(shè)扎實(shí)開展，水上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

一是抓安全責(zé)任制落實(shí)。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和督促檢查，全面落實(shí)水運(yùn)企業(yè)、船主、經(jīng)營(yíng)人的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制落實(shí)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶四級(jí)責(zé)任承包書簽訂8799份，簽訂率達(dá)到100%。二是抓船舶標(biāo)準(zhǔn)化更新改造。持續(xù)開展云南省渡口、庫(kù)（湖）區(qū)船舶標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作，目前全省已完成標(biāo)準(zhǔn)化船舶更新改造542艘，提高了船舶安全技術(shù)性能，確保了人民群眾安全出行。三是抓企業(yè)安全管理。繼續(xù)開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，完成10家貨運(yùn)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。四是抓安全監(jiān)督檢查。扎實(shí)開展平安交通建設(shè)整治專項(xiàng)行動(dòng)。五是抓船員管理。把好船員考試發(fā)證關(guān)，實(shí)行三級(jí)審批制度。六是抓通航安全管理。對(duì)全省庫(kù)區(qū)水上交通安全和應(yīng)急救援能力和金沙江金安橋、魯?shù)乩瓗?kù)區(qū)、瀘沽湖水上交通安全和應(yīng)急救援能力進(jìn)行了調(diào)研。七是抓船舶檢驗(yàn)關(guān)。完成船舶檢驗(yàn)任務(wù)252項(xiàng)。八是抓航道養(yǎng)護(hù)。重點(diǎn)對(duì)糯扎渡庫(kù)區(qū)航道定線和102座航標(biāo)的配布，全省重點(diǎn)航段的航道通航保證率達(dá)90%以上。2014全省未發(fā)生等級(jí)以上水上交通事故，保持了全省水上交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

（四）法治政府部門建設(shè)不斷推進(jìn)，行業(yè)管理逐步規(guī)范

一是法制建設(shè)取得新成績(jī)。完成了《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理責(zé)任制度》修訂，《云南省水上交通安全管理辦法》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，頒布實(shí)施。二是依法行政不斷加強(qiáng)。全年省局完成運(yùn)政、港航行政審批事項(xiàng)90余項(xiàng)，受理涉及服務(wù)承諾事項(xiàng)2708件，限時(shí)辦結(jié)數(shù)2708件，均為首問(wèn)首辦，辦結(jié)率達(dá)100%，無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟事件發(fā)生，全年未發(fā)生一起行政問(wèn)責(zé)事宜，行政執(zhí)法方面未受到任何投訴。

（五）科技創(chuàng)新繼續(xù)推進(jìn)，綠色航運(yùn)建設(shè)不斷深入

一是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快綠色航運(yùn)建設(shè)。2014年重點(diǎn)抓好瀾滄江景洪以下航道通航流量分析研究、云南省水路交通發(fā)展戰(zhàn)略研究等。二是以節(jié)能減排為目標(biāo)，加快綠色航運(yùn)建設(shè)。始終將節(jié)能減排工作放在重要位置， 2014年內(nèi)河船舶運(yùn)輸燃料單耗煤千噸公里34千克，同比下降1.16%。

準(zhǔn)確把握新常態(tài)下云南水運(yùn)所面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們要科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，以及全省水運(yùn)發(fā)展階段性特征，準(zhǔn)確把握云南水運(yùn)發(fā)展新常態(tài)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，以謀求云南水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）準(zhǔn)確把握新常態(tài)下云南水運(yùn)所面臨的新形勢(shì)

云南水運(yùn)將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施為云南水運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造了有力條件。隨著國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施，以及省委省政府對(duì)水體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水網(wǎng)建設(shè)的重視，云南水運(yùn)將面臨前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇期。一是瀾滄江黃金水道建設(shè)提上中央議事日程。瀾滄江—湄公河二期航道整治項(xiàng)目前期工作由中國(guó)政府出資1億元即將開展，以瀾滄江—湄公河國(guó)際航運(yùn)為紐帶，中國(guó)面向湄公河沿岸各國(guó)的對(duì)外開放將進(jìn)一步擴(kuò)大。二是金沙江航運(yùn)得到中央進(jìn)一步重視。宜賓至水富三級(jí)航道整治有望2015年內(nèi)開工建設(shè)，通航問(wèn)題作為核準(zhǔn)金沙江下游水電站建設(shè)項(xiàng)目的前置條件得到了國(guó)家發(fā)改委明確，金沙江連接長(zhǎng)江航運(yùn)將引來(lái)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，金沙江上多級(jí)電站建設(shè)將形成近上千公里深水航道，加快暢通航運(yùn)建設(shè)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)金沙江中游以旅游航運(yùn)為主、下游以對(duì)接長(zhǎng)江的出省運(yùn)輸為主的發(fā)展格局，必將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是隨著水體經(jīng)濟(jì)的綜合開發(fā)以及水網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)，全省可發(fā)展航運(yùn)的9000公里河道，將得到科學(xué)的綜合利用，航運(yùn)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)給云南水運(yùn)建設(shè)和管理提出了更高的要求。黨的十八屆三中、四中全會(huì)作出了全面深化改革和依法治國(guó)的決策部署，面對(duì)新階段新形勢(shì)新任務(wù)，交通運(yùn)輸部提出了全面深化行政執(zhí)法體制、安全管理體制、投融資體制、航道管理體制，以及中央與地方事權(quán)和職責(zé)等全方位的改革，部海事局對(duì)海事執(zhí)法事權(quán)進(jìn)行了調(diào)整和下發(fā)，財(cái)政部相繼出臺(tái)了關(guān)于地方政府存量債務(wù)和投融資的政策，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在新常態(tài)下，以全新的理念、創(chuàng)新的思路和更加務(wù)實(shí)的工作方法，抓好全省水路交通運(yùn)輸工作，已經(jīng)成為當(dāng)前擺在我們面前一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。

（二）準(zhǔn)確把握云南水運(yùn)發(fā)展新常態(tài)

一是融入國(guó)家戰(zhàn)略新常態(tài)。要準(zhǔn)確把握“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、與周邊國(guó)家互聯(lián)互通、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等國(guó)家戰(zhàn)略以及集中連片特困地區(qū)交通扶貧政策，加快推進(jìn)云南水路“兩出省、三出境”通道建設(shè)。二是服務(wù)省委省政府重大決策新常態(tài)。緊緊圍繞水體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水網(wǎng)建設(shè)的總體要求，加快推進(jìn)云南航運(yùn)綜合開發(fā)。三是投融資建設(shè)新常態(tài)。要準(zhǔn)確把握國(guó)家推行政府和社會(huì)資本合作的政策，加快云南水運(yùn)投融資力度。四是行政職能轉(zhuǎn)型新常態(tài)。要準(zhǔn)確把握深化改革和依法治國(guó)的精神，加快云南航務(wù)海事工作行政職能的轉(zhuǎn)變。

（三）準(zhǔn)確把握新常態(tài)下云南水運(yùn)所面臨的新任務(wù)

“主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”是今后全省水運(yùn)工作的指導(dǎo)思想和努力方向，2015年以及“十三五”期，我們要緊緊按照圍繞這個(gè)指導(dǎo)思想，做好兩項(xiàng)工作：以建設(shè)“互聯(lián)互通的陸水聯(lián)運(yùn)大通道，服務(wù)云南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水路運(yùn)輸”為目標(biāo)，加快全省港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范管理、理順事權(quán)、簡(jiǎn)政放權(quán)”為切入點(diǎn)，加快航務(wù)海事改革步伐，全面推進(jìn)云南水路交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展。

深化改革，強(qiáng)化依法行政

今年是深化改革的重要之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，云南省航務(wù)管理局將認(rèn)真落實(shí)全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議和全國(guó)海事工作會(huì)議部署，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面推進(jìn)事業(yè)改革，強(qiáng)化依法行政，努力提升水路交通運(yùn)輸服務(wù)和保障能力，為云南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

（一）確保“十二五”期港航建設(shè)任務(wù)圓滿收官

1、確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)

完成瀾滄江海事局工作船碼頭建設(shè)工程、水上搜救系統(tǒng)及西雙版納海事局業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程、瀾滄江糯扎渡電站上游翻壩碼頭建設(shè)工程、瀾滄江海事局30米級(jí)內(nèi)河D型巡邏船建造工程等10個(gè)工程的交驗(yàn)收工作。加快推進(jìn)金沙江中游航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)一期工程、滇池航運(yùn)建設(shè)一期工程、瀾滄江思茅港至中緬243界碑五級(jí)航道二期工程等3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。新開工建設(shè)金沙江中游庫(kù)區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期、瀾滄江橄欖壩航電樞紐建設(shè)工程、瀾滄江—湄公河國(guó)際航道二期整治，以及麻栗坡馬鹿塘、羅平魯布革庫(kù)區(qū)、隴川龍江庫(kù)區(qū)、怒江小沙壩至大南茂等集中連片航運(yùn)扶貧開發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目。確保完成投資6.79億元，力爭(zhēng)完成8億元的目標(biāo)任務(wù)。

2、確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備滿足“十三五”需求

緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及云南水體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，按照水路交通中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的總體布局，突出重點(diǎn)，抓好“三個(gè)規(guī)劃”，即“十三五”云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃、云南省水體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的水運(yùn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、瀾滄江對(duì)外開放水域航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃的編制工作；做好2016年開工項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，啟動(dòng)金沙江下游烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩等電站庫(kù)區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，瀾滄江—湄公河航道二期整治工程，瀾滄江對(duì)外開放水域上延部分前期工作；組織開展金沙江溪洛渡至向家壩高等級(jí)航道建設(shè)初步設(shè)計(jì)，完成水富港擴(kuò)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)；指導(dǎo)地方開展李仙江梯級(jí)庫(kù)群航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、銀鵬電站庫(kù)區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作，為“十三五”建設(shè)提供強(qiáng)有力的基本保障。

3、確保投融資取得突破

完成港投公司資本金注入工作，擴(kuò)大資產(chǎn)容量，努力實(shí)現(xiàn)向銀行、向社會(huì)的融資，遵循航運(yùn)與水電、旅游、物流相結(jié)合，共同發(fā)展的原則，加強(qiáng)與地方政府、水電企業(yè)及國(guó)內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的物流公司的合作，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，加快推動(dòng)全省水運(yùn)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4、確保航道管養(yǎng)順利實(shí)施

根據(jù)《航道法》，制定和完善云南省航道養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系、養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系和養(yǎng)護(hù)服務(wù)體系；加大航道養(yǎng)護(hù)管理力度，確保瀾滄江、金沙江、洱海等重點(diǎn)航段通航保證率達(dá)到95%；繼續(xù)爭(zhēng)取界河航道養(yǎng)護(hù)及內(nèi)河航道應(yīng)急搶通資金補(bǔ)助，加強(qiáng)界河航道養(yǎng)護(hù)；做好全省航道（渡口）維護(hù)計(jì)劃的編制、申報(bào)工作，以及航道維護(hù)項(xiàng)目的落實(shí)；開展航道定線及普查工作，確保新增航道里程納入統(tǒng)計(jì)范圍；加強(qiáng)對(duì)港口生產(chǎn)安全的監(jiān)督指導(dǎo)工作，組織好汛期災(zāi)害防御工作，確保航道及碼頭安全渡汛；繼續(xù)做好瀾滄江航電運(yùn)行協(xié)調(diào)及水情預(yù)報(bào)工作，為船舶航行安全提供基礎(chǔ)指導(dǎo)。

（二）努力提升水路交通運(yùn)輸服務(wù)能力

以提升運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本、提高運(yùn)輸服務(wù)水平為主要任務(wù)，以促進(jìn)瀾滄江—湄公河國(guó)際航運(yùn)、金沙江—長(zhǎng)江長(zhǎng)途貨運(yùn)、湖（庫(kù)）區(qū)旅游航運(yùn)發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，確保全省水運(yùn)客貨運(yùn)量較2014年增長(zhǎng)10%；進(jìn)一步貫徹落實(shí)《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》，加強(qiáng)企業(yè)核查，規(guī)范水路運(yùn)輸管理；深入開展長(zhǎng)江干線、珠江（右江）船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成全省渡口、庫(kù)（湖）區(qū)船舶標(biāo)準(zhǔn)改造，繼續(xù)抓好農(nóng)村水路客運(yùn)燃油補(bǔ)貼和農(nóng)村老舊渡船報(bào)廢更新等惠民工作。

（三）全面履行水上安全監(jiān)管職責(zé)

一是深化平安交通建設(shè)。完善水上安全隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、兩個(gè)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任，確保全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶四級(jí)安全管理責(zé)任承包書簽訂率達(dá)到100%；組織開展水運(yùn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和“平安工地”達(dá)標(biāo)工作，確保工程質(zhì)量安全；抓好“打非治違”和隱患排查治理，提高交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障水平；繼續(xù)組織開展全省通航水域認(rèn)定工作，完成全省渡口、湖（庫(kù)）區(qū)船舶標(biāo)準(zhǔn)化收尾工作，抓好船員質(zhì)量管理體系試運(yùn)行，完成水運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)發(fā)證工作；完成全省海事職務(wù)等級(jí)標(biāo)識(shí)制授銜工作。二是規(guī)范船舶檢驗(yàn)工作。規(guī)范船舶檢驗(yàn)發(fā)證管理，確保檢驗(yàn)審核率達(dá)100%；全面推廣《船舶檢驗(yàn)發(fā)證管理系統(tǒng)》集中版應(yīng)用；完成瀾滄江航道管理暨外事工作船、瀾滄江中型客船的建造檢驗(yàn)。

（四）科技引領(lǐng)推進(jìn)水運(yùn)科技進(jìn)步

科學(xué)制定科技發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)綠色航運(yùn)建設(shè)，完成基于北斗/GPS的國(guó)際邊境河流船舶可視化導(dǎo)航監(jiān)控管理系統(tǒng)研究、瀾滄江景洪水力浮動(dòng)式新型升船機(jī)運(yùn)行安全關(guān)鍵技術(shù)研究、云南高原庫(kù)湖區(qū)船舶防污染關(guān)鍵技術(shù)研究等項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，加快內(nèi)河船舶電力推進(jìn)系統(tǒng)推廣應(yīng)用，促進(jìn)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化，確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效；組織完成“十三五”信息化規(guī)劃編制工作，開展全省港口、碼頭渡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備，繼續(xù)推廣省、市兩級(jí)航務(wù)海事部門業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和無(wú)紙化辦公。

（五）深化改革和依法行政

加快法治政府部門建設(shè)，全面推進(jìn)事業(yè)單位改革，理順航務(wù)、海事行政職能，合理界定機(jī)關(guān)崗位職責(zé)；繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)整基本建設(shè)層級(jí)管理，轉(zhuǎn)變職能，推動(dòng)全省船舶檢驗(yàn)工作改革，實(shí)現(xiàn)審圖業(yè)務(wù)與實(shí)船檢驗(yàn)分離；抓好應(yīng)急救助體制機(jī)制改革，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力；努力推進(jìn)瀾滄江對(duì)外開放水域海事體制改革，強(qiáng)化中央事權(quán)；完成公務(wù)用車改革；繼續(xù)推進(jìn)依法行政規(guī)范化管理，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管；開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺(tái)《云南省船舶檢驗(yàn)法定檢驗(yàn)指南》，完成局內(nèi)部控制管理制度建設(shè)；研究并確定云南省水路交通運(yùn)輸法規(guī)體系框架，組織開展《航道法》和《云南省水上交通安全管理辦法》等新出臺(tái)法律法規(guī)的宣貫，推進(jìn)依法行政。

（六）加強(qiáng)黨的建設(shè)和行業(yè)自身建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)，提高黨建科學(xué)化水平，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性黨組織建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和廉政教育；推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)形成新常態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”，確?！白黠L(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。