杜傳志

十八屆三中全會之后，自貿(mào)區(qū)建設(shè)已成為中央深化改革的一個重要落腳點和先手棋。自上海自貿(mào)區(qū)獲批之后，國家在廣東、天津、福建等地設(shè)立了第二批自貿(mào)實驗區(qū)。同時，從沿海到內(nèi)地，從東部到中西部，各地都在積極打出 “自貿(mào)區(qū)”牌。這一發(fā)展趨勢為具有獨特區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、合作基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢的日照市提供了前所未有的發(fā)展機遇。2月25日，中韓雙方完成了中韓自貿(mào)協(xié)定全部文本的草簽，對協(xié)定內(nèi)容進行了確認。至此，中韓自貿(mào)區(qū)談判全部完成。中韓自貿(mào)協(xié)定是我國迄今為止涉及國別貿(mào)易額最大、領(lǐng)域范圍最為全面的自貿(mào)協(xié)定。談判完成后，中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)將全面啟動。因此，為在日照市開拓新的合作空間和合作平臺，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴大對外開放水平，建議在日照特定區(qū)域設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)。

一是日照具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。日照是東北亞經(jīng)濟圈的重要樞紐，具有通達西部和中亞，融入環(huán)渤海，溝通東北亞，面向整個“一帶一路”地區(qū)的戰(zhàn)略地位。同時，日照位于我國沿海經(jīng)濟帶與沿橋經(jīng)濟帶、環(huán)渤海經(jīng)濟圈與長三角經(jīng)濟圈的交匯點，經(jīng)濟腹地范圍廣闊，是中西部沿橋地區(qū)的便捷出?？诤湍媳狈轿锪鞯闹匾Y(jié)點，在地區(qū)經(jīng)濟中起著內(nèi)引外聯(lián)、擴大開放、傳遞國際經(jīng)濟技術(shù)信息的作用，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有不可替代的發(fā)展極作用。日照獨特的區(qū)位優(yōu)勢有利于增強自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)功能，充分提升自貿(mào)區(qū)在開放功能、合作領(lǐng)域、載體平臺等方面的作用，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對內(nèi)對外輻射帶動作用。

二是設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)符合國家政策規(guī)定。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“堅持世界貿(mào)易體制規(guī)則，堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴大同各國各地區(qū)利益匯合點，以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)?！钡壳埃覈O(shè)立自貿(mào)區(qū)數(shù)量不足，對接國際貿(mào)易規(guī)則接點不多，亟待加快推進發(fā)展。設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，是新形勢下謀劃自貿(mào)區(qū)大棋局、構(gòu)建全球自貿(mào)區(qū)大網(wǎng)絡(luò)的迫切需要，符合國家有關(guān)自由貿(mào)易區(qū)的總體要求和發(fā)展趨勢。

三是日照具備得天獨厚的條件。日照港口條件優(yōu)越，深水岸線資源豐富，港區(qū)布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。載體功能不斷優(yōu)化，日照（B型）保稅物流中心自2009年9月運營以來，經(jīng)過幾年的探索發(fā)展，積累了豐富的管理經(jīng)驗，中心的業(yè)務(wù)種類不斷豐富，輻射范圍已覆蓋10個省市、100多家企業(yè)，發(fā)展態(tài)勢良好。日照已形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，尤其是汽車及零部件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已逐步趨向規(guī)?；⒓刍?、高端化，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)提供了有力的經(jīng)濟支撐和具有核心競爭力的著力點。此外，日照能源資源供給充足，人才資源較為豐富，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，營商環(huán)境整體改善，都將有力地推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

綜合考慮各方面因素，在日照市設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，不僅有基礎(chǔ)、有條件，而且對擴大日照乃至魯南地區(qū)對外開放和發(fā)展振興具有極為重要的意義。同時，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)還有利于優(yōu)化日照市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，開拓對外合作空間，盤活“一帶一路”沿線區(qū)域合作，將成為日照市參與“一帶一路”建設(shè)的重要載體。