馬玉榮++王藝璇

3月28日，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”成為中國(guó)新一輪開放和“走出去”的戰(zhàn)略重點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告記者近日特就相關(guān)問題專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)。

“一帶一路”：中國(guó)提供給世界的公共產(chǎn)品

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：你曾說(shuō)要從大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略這個(gè)視角來(lái)思考“一帶一路”。中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)經(jīng)貿(mào)小國(guó)，變成一個(gè)貿(mào)易與投資大國(guó)，結(jié)合現(xiàn)階段中國(guó)“新常態(tài)”來(lái)看，怎么樣貫徹落實(shí)大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略？

隆國(guó)強(qiáng)：要從大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略這個(gè)視角來(lái)思考“一帶一路”，否則很難理解。改革開放之初，中國(guó)在全世界貿(mào)易排名是第32位，人口眾多，沒有對(duì)外投資，也沒有吸收外資，當(dāng)時(shí)中國(guó)是一個(gè)封閉的經(jīng)貿(mào)小國(guó)。經(jīng)過30多年的改革開放，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)開放的經(jīng)貿(mào)大國(guó)。在這個(gè)過程中，中國(guó)首先是從封閉走向開放，抓住了經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇，加速了中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，競(jìng)爭(zhēng)力有所提升。今天，中國(guó)已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，每年新增的GDP超過美國(guó)，為全球第一。2014年，中國(guó)是全球利用外資最多的國(guó)家，是最大的出口國(guó)，也是最大的貿(mào)易體。在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系里，中國(guó)既是貿(mào)易大國(guó)，也是投資大國(guó)。這背后體現(xiàn)出的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，在這個(gè)背景下再來(lái)思考中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，在實(shí)行對(duì)外開放戰(zhàn)略時(shí)要考慮的問題。

從建立新中國(guó)開始，我們的目標(biāo)是推進(jìn)工業(yè)化，因?yàn)橹袊?guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，加速發(fā)展的唯一途徑是推進(jìn)工業(yè)化。所以，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期開始一直到改革開放以后，其實(shí)都是圍繞著怎么加速工業(yè)化來(lái)設(shè)計(jì)中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。如今中國(guó)的工業(yè)化達(dá)到一個(gè)新階段，不同的人有不同的理解和表述，有人說(shuō)中國(guó)已經(jīng)到了工業(yè)化中后期，有人說(shuō)還處在中期，還有一些人說(shuō)已經(jīng)到了后工業(yè)化時(shí)期，也就是說(shuō)工業(yè)化已經(jīng)結(jié)束了，我個(gè)人比較傾向于中后期這么一個(gè)判斷。

工業(yè)化中后期面臨的主要任務(wù)可能不再是追求工業(yè)化的速度和規(guī)模，而是追求工業(yè)化的質(zhì)量和效應(yīng)，這是中國(guó)和以往相比的一個(gè)重大變化。特別是今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在調(diào)整，結(jié)構(gòu)要升級(jí)，增長(zhǎng)動(dòng)力要轉(zhuǎn)換，這里面蘊(yùn)含的內(nèi)容是需要更加注重質(zhì)量和效率。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的階段以后，對(duì)開放戰(zhàn)略會(huì)提出新的要求。以前為了推進(jìn)工業(yè)化，開放戰(zhàn)略就是要用好外部市場(chǎng)和資源來(lái)加速推進(jìn)工業(yè)化；新的開放戰(zhàn)略就需要考慮怎么利用外部的資源和市場(chǎng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也就是更加注重質(zhì)量和效益這個(gè)目標(biāo)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：在實(shí)施“一帶一路”過程中，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，其內(nèi)外部環(huán)境和以前相比有什么變化？

隆國(guó)強(qiáng)： 第一，作為大國(guó)，中國(guó)對(duì)外部環(huán)境的影響力有所增強(qiáng)。對(duì)于小國(guó)而言，我們經(jīng)常會(huì)說(shuō)捕捉機(jī)遇，判斷清楚情況后去搶抓外部機(jī)遇，但對(duì)大國(guó)來(lái)說(shuō)，則可以通過自己的影響力來(lái)創(chuàng)造機(jī)遇。在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展過程中，中國(guó)已經(jīng)是影響全球經(jīng)濟(jì)很重要的一個(gè)變量，只要把這種影響力運(yùn)用好，中國(guó)就可以創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境和很多新的機(jī)遇；但如果用得不好，就會(huì)給自己帶來(lái)麻煩，形成挑戰(zhàn)，這是需要盡量避免的。

第二，作為新興大國(guó)，中國(guó)面臨的外部環(huán)境空前復(fù)雜。從歷史上來(lái)看，一個(gè)大國(guó)在它崛起的進(jìn)程中會(huì)遇到很多挑戰(zhàn)，既有來(lái)自其他大國(guó)的各種疑慮，也有來(lái)自小國(guó)的擔(dān)憂、期盼，所以，“中國(guó)威脅論”和“中國(guó)機(jī)遇論”交織在一起，這就需要我們有超強(qiáng)的智慧來(lái)處理復(fù)雜的外部關(guān)系。在這個(gè)背景下，我們才能理解“一帶一路”戰(zhàn)略是什么。

“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)給世界提供的一個(gè)公共產(chǎn)品，它是一個(gè)通過深化“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資合作，來(lái)共享發(fā)展機(jī)遇的一個(gè)戰(zhàn)略倡議。這個(gè)倡議的主要內(nèi)容涵蓋很多方面，習(xí)近平同志演講時(shí)是用“五通”來(lái)概括的，即貿(mào)易通、道路通、貨幣通、政策通、民心通。貿(mào)易通是經(jīng)貿(mào)合作；道路通是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通；貨幣通是金融合作和開放；政策通是在政府層面的協(xié)調(diào)合作；民心通則是文化上的友好合作。所以，它的內(nèi)容是非常豐富的，涵蓋從最基礎(chǔ)的硬的基礎(chǔ)設(shè)施到軟的人心、文化的相通，但是，“五通”里經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)和重點(diǎn)。

“一帶一路”所推進(jìn)的地區(qū)有很多獨(dú)特的地方，這60多個(gè)國(guó)家大部分是欠發(fā)達(dá)的國(guó)家，其中有最不發(fā)達(dá)的國(guó)家，也有相對(duì)收入高但總體來(lái)講不發(fā)達(dá)的國(guó)家，所以整體上是南南合作。其中一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快，發(fā)展?jié)摿艽?。這些地區(qū)人口眾多，占全球的三分之二，占全球貿(mào)易的三分之一。但是，也有很多復(fù)雜的問題，如基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，還有復(fù)雜的地緣政治的挑戰(zhàn)。另外一個(gè)非常有趣的現(xiàn)象是，發(fā)展中國(guó)家普遍缺錢，但是這個(gè)地區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)不缺錢，它占全世界主權(quán)財(cái)富的70%左右。因?yàn)椋摰貐^(qū)有兩類國(guó)家，一類是像中國(guó)這樣，擁有世界上最多的外匯儲(chǔ)備；還有一類是像很多中東的石油輸出國(guó)，也擁有大量的外匯儲(chǔ)備。但是，這些資金因?yàn)槿狈^(qū)域性金融合作的機(jī)制和平臺(tái)，被投放到發(fā)達(dá)國(guó)家的金融市場(chǎng)上去了，沒有轉(zhuǎn)化為這個(gè)地區(qū)自身發(fā)展的資金來(lái)源。

作為一個(gè)有潛力，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段的地區(qū)，這一區(qū)域各國(guó)發(fā)展愿望都很強(qiáng)烈，所以習(xí)近平同志提出這個(gè)倡議以后，國(guó)際社會(huì)的反響非常熱烈。我們認(rèn)為，這個(gè)地區(qū)要發(fā)展，首先是把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，然后通過基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。所以，基礎(chǔ)設(shè)施是個(gè)突破口，也是個(gè)基礎(chǔ)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最缺的恰好是資金。

亞投行、絲路基金：區(qū)域金融合作新平臺(tái)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：中央要求，要加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路（“一帶一路”）建設(shè)，并以創(chuàng)新思維辦好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金。請(qǐng)介紹一下這種新的金融合作機(jī)制的性質(zhì)、功能和意義。

隆國(guó)強(qiáng)：正如剛才所說(shuō)，如果這個(gè)地區(qū)本身不缺資金，則最關(guān)鍵的實(shí)際上是一個(gè)機(jī)制，即怎么把資金通過某種金融合作的機(jī)制引導(dǎo)到本地區(qū)來(lái)，這就是為什么中國(guó)政府提出要建立絲路基金，建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）。AIIB現(xiàn)在已經(jīng)吸引了不同區(qū)域內(nèi)50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的參與，有很多歐洲國(guó)家已經(jīng)正式宣布要作為創(chuàng)始成員國(guó)參與。大家都認(rèn)識(shí)到，這個(gè)地區(qū)的快速發(fā)展不僅讓本地區(qū)的老百姓受益，也會(huì)成為全球未來(lái)一個(gè)新的增長(zhǎng)極，帶來(lái)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。尤其在全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，全世界都在尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生，是中國(guó)提出來(lái)的促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)繁榮的公共產(chǎn)品。它并非要對(duì)抗美國(guó)，但是在這個(gè)過程中，中國(guó)要發(fā)揮一個(gè)主要的倡導(dǎo)者、貢獻(xiàn)者的力量，不是僅僅停留在一個(gè)倡議上。其實(shí)，關(guān)于“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，希拉里也曾經(jīng)提過，但提完后沒有轉(zhuǎn)化成行動(dòng)，而中國(guó)政府提出“一帶一路”戰(zhàn)略，不僅是提出了倡議，而且采取了包括發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的一系列的行動(dòng)。這表明中國(guó)人是很認(rèn)真的，是要采取具體的行動(dòng)來(lái)實(shí)踐這個(gè)倡議的，而且率先準(zhǔn)備在這個(gè)倡議實(shí)施過程中做貢獻(xiàn)。不僅中國(guó)中央政府很積極，地方政府也很積極。

亞投行成立以后，將規(guī)范化。資金到賬后，就要建立團(tuán)隊(duì)，找項(xiàng)目，開展運(yùn)作。很多企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，只要覺得項(xiàng)目好就可以投資，不必等到AIIB運(yùn)作才開始，它只是其中一個(gè)很重要的融資工具，并不是唯一的。區(qū)域的合作內(nèi)容是非常豐富的，“一帶一路”只是就區(qū)域?qū)用娑裕谄髽I(yè)層面和雙邊層面，其實(shí)很多項(xiàng)目都在談判，并且逐漸落實(shí)。像“一帶一路”這樣跨越60多個(gè)國(guó)家的巨大工程，需要幾代人的努力。

整體謀劃、突出重點(diǎn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：“一帶一路”沿線國(guó)家的政治情況較復(fù)雜，環(huán)境差異大，恐怖組織也時(shí)有出沒。很多國(guó)家的制造業(yè)及對(duì)外貿(mào)易都不發(fā)達(dá)，還有一些只出產(chǎn)石油和天然氣的國(guó)家?！耙粠б宦贰蓖菩衅饋?lái)會(huì)碰到很多困難，怎樣克服這些困難、落實(shí)這一戰(zhàn)略呢？

隆國(guó)強(qiáng)：這是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，所以首先要有一個(gè)整體的謀劃和頂層設(shè)計(jì)。中國(guó)政府已經(jīng)做了一些研究，下一步還需要和所有的成員國(guó)共同商討，做好整個(gè)“一帶一路”發(fā)展的規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃也不是一成不變的，需要隨著形勢(shì)的變化不斷豐富和完善。

第二，在頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下應(yīng)該突出重點(diǎn)。一個(gè)幾十年的規(guī)劃同時(shí)齊步走是不現(xiàn)實(shí)的，突出重點(diǎn)應(yīng)有兩個(gè)層面：一是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和互聯(lián)互通，這是大家的共識(shí)。二是在國(guó)別選擇上，應(yīng)該選擇那些政治上比較穩(wěn)定、發(fā)展基礎(chǔ)比較好、潛力比較大的國(guó)家，優(yōu)先開展國(guó)際合作，建立一些示范性的項(xiàng)目。

繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，會(huì)給該地區(qū)帶來(lái)什么？

隆國(guó)強(qiáng)：首先是帶來(lái)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次是這個(gè)地區(qū)發(fā)展會(huì)拉動(dòng)全球的經(jīng)濟(jì)繁榮；第三，會(huì)深化區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，首先是在全球范圍給人們的生產(chǎn)生活提供公共產(chǎn)品；其次，中國(guó)在其中也是受益的。這就叫做互利共贏，既利他也利我，彼此有更大的發(fā)展空間。中國(guó)和周邊這些國(guó)家深化經(jīng)貿(mào)合作，能夠促成更多的投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)，能夠更好地保障中國(guó)的資源和能源安全，這是一個(gè)互利共贏的倡議。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：如何消除人們對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略合作的一些誤解？

隆國(guó)強(qiáng)： “一帶一路”合作絕不是五六十個(gè)國(guó)家和中國(guó)的雙邊合作，而是一個(gè)區(qū)域合作。除了中國(guó)和各國(guó)合作，還有這些國(guó)家之間的合作。這一點(diǎn)，國(guó)內(nèi)在傳播上有一定偏差，以為“一帶一路”就是中國(guó)和某個(gè)國(guó)家的關(guān)系，或者是把其他國(guó)家作為一個(gè)整體，這種理解比較片面。中國(guó)的角色是要做一個(gè)主要的貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，但是成員國(guó)之間也要合作，否則就變成幾十個(gè)雙邊合作，而非區(qū)域合作。國(guó)內(nèi)的學(xué)者和政府官員，在區(qū)域合作方面講得還不夠，而講中方要做什么則比較多，久而久之就給大家一個(gè)誤解。

“一帶一路”和 FTA

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：有觀點(diǎn)說(shuō)，中國(guó)試圖以FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）談判來(lái)化解美國(guó)通過TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）孤立中國(guó)的企圖。最近，中國(guó)國(guó)內(nèi)審批通過了廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)。這之間有何區(qū)別？

隆國(guó)強(qiáng)：這是兩個(gè)概念。國(guó)內(nèi)的叫自由貿(mào)易園區(qū)，英文是FTZ（Free Trade Zone），它是幾十平方公里或幾百平方公里的面積很小的范圍，是在一國(guó)里面設(shè)定的一個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)；跨國(guó)自貿(mào)區(qū)FTA（Free Trade Aera）是跨境的，是兩個(gè)或兩個(gè)以上獨(dú)立關(guān)稅區(qū)通過談判而設(shè)立的自由貿(mào)易安排。

作為FTA來(lái)說(shuō)，全世界在二戰(zhàn)結(jié)束以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，推進(jìn)全球化的平臺(tái)是作為多邊平臺(tái)的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。但是從20世紀(jì)90年代開始，因?yàn)闄C(jī)制上的變化，也就是關(guān)貿(mào)總協(xié)定變成WTO以后，它的成員國(guó)迅速增加，而且談判方式是需要大家完全一致才能達(dá)成協(xié)議，所以多邊談判的效率越來(lái)越低。成員多了以后利益越來(lái)越不一致，導(dǎo)致通過多邊談判推進(jìn)貿(mào)易自由化的進(jìn)程特別緩慢，例如多哈回合談判已經(jīng)比原計(jì)劃大大延遲。

在多邊談判有種種障礙，進(jìn)程比較緩慢的情況下，一些國(guó)家開始找志同道合者，率先推進(jìn)貿(mào)易投資自由化。所以，過去20年，區(qū)域貿(mào)易自由化推進(jìn)特別快，已經(jīng)在全球形成了幾百個(gè)區(qū)域貿(mào)易自由化協(xié)定。FTA有不同的成員，在各自感興趣的領(lǐng)域率先推進(jìn)貿(mào)易自由化。中國(guó)也一樣，貿(mào)易投資自由化帶來(lái)巨大利益和機(jī)遇，所以，中國(guó)一方面參與多邊貿(mào)易談判，同時(shí)，在加入WTO的當(dāng)年，又和東盟開展自貿(mào)區(qū)談判。后來(lái)達(dá)成了中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定，這是中國(guó)的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定。迄今中國(guó)已談成了十幾個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定。最新的中韓自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)性談判已經(jīng)結(jié)束，今年就要簽署完整的協(xié)議。在“一帶一路”里面也有一些自貿(mào)安排，有的是交叉的，有的則完全在“一帶一路”的覆蓋范圍內(nèi)，比如已經(jīng)開始激活談判的中國(guó)和海灣合作委員會(huì)自貿(mào)安排。

中國(guó)在政府文件里明確提出來(lái)要推行自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)際上就是要進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和投資的自由化、便利化，以便更好地創(chuàng)造和分享貿(mào)易投資自由化帶來(lái)的好處。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：自貿(mào)區(qū)合作包含哪些內(nèi)容？會(huì)面臨哪些挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)？

隆國(guó)強(qiáng)：貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資的自由化和便利化，這是自貿(mào)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。除此之外，還可以疊加其他的經(jīng)濟(jì)合作，比如人才交流等。

在自貿(mào)區(qū)談判中，中國(guó)所面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上不能一概而論，因?yàn)椋鎸?duì)不同的談判對(duì)象，困難和挑戰(zhàn)是不一樣的。比如，在和一些發(fā)展中國(guó)家及澳大利亞談判時(shí)，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)主要在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，因?yàn)檫@些國(guó)家農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)格比中國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力；如果是日韓等國(guó)，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)則主要在制造業(yè)領(lǐng)域，因?yàn)槿枕n是制造業(yè)大國(guó)，尤其是在技術(shù)密集、資本密集的產(chǎn)業(yè)，比如汽車、鋼鐵、石化。中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)需要較長(zhǎng)的過渡時(shí)期來(lái)調(diào)整適應(yīng)這些不同的挑戰(zhàn)，所以不能籠統(tǒng)假設(shè)具體的問題和挑戰(zhàn)是什么，一定要結(jié)合對(duì)象。

總體而言，在談判對(duì)手比你弱的領(lǐng)域，這在它是挑戰(zhàn)，對(duì)你而言則是優(yōu)勢(shì)；反之，對(duì)你來(lái)說(shuō)就是一個(gè)挑戰(zhàn)。貿(mào)易自由化其實(shí)就是一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，就是要讓自己有競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域在更大范圍內(nèi)擁有市場(chǎng)機(jī)會(huì)，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)；在沒有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，讓別人進(jìn)來(lái)，最終的目的是逼迫和激勵(lì)自己增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。需要補(bǔ)充說(shuō)明的是，只是因?yàn)楫?dāng)下多邊談判很困難，所以要搞區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，但區(qū)域合作不是最優(yōu)安排，最優(yōu)安排仍是多邊合作。

“一帶一路”助力中國(guó)企業(yè)“走出去”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：有觀點(diǎn)認(rèn)為，“一路一帶”將有助于鋼材、水泥、煤炭等國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)轉(zhuǎn)移和消化產(chǎn)能，你認(rèn)為呢？

隆國(guó)強(qiáng)：我們轉(zhuǎn)移出去的不是過剩產(chǎn)能，而是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。比如紡織、服裝、鋼鐵、水泥，都具有非常強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有最高性價(jià)比，稱之為過剩產(chǎn)能不符合事實(shí)。正如德國(guó)人把汽車工廠建到中國(guó)來(lái)，有人說(shuō)是轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，但實(shí)際上并非如此。其實(shí)全球各國(guó)的汽車業(yè)都存在過剩產(chǎn)能，但轉(zhuǎn)出去的產(chǎn)能不能稱之為過剩產(chǎn)能，而是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。

“一帶一路”是中國(guó)作為一個(gè)新興大國(guó)給世界人民提供的公共產(chǎn)品，旨在開展區(qū)域合作?！耙粠б宦贰笔抢?，是大國(guó)擔(dān)當(dāng)責(zé)任的一種體現(xiàn)。就像習(xí)近平同志說(shuō)的，先予后取、多予少取、只予不取，即這件事是中國(guó)為人類做的貢獻(xiàn)，在此過程中，中國(guó)力爭(zhēng)互利共贏，而不是自私自利。

“一帶一路”是把基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通作為一個(gè)突破口，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)在最缺資金，所以要從建立融資機(jī)制入手。中國(guó)搞的絲路基金、AIIB都開局良好?！耙粠б宦贰彼娴貐^(qū)本身是一個(gè)人口眾多、面積廣袤、經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源豐富的具有潛力的地區(qū)，有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力，所以，深化地區(qū)間的合作，前景會(huì)很好。

中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)開放包容，“一帶一路”合作是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作，是大家在合作中創(chuàng)造機(jī)遇、分享機(jī)遇，所以叫做共建共享，不涉及政治、安全事宜。為了經(jīng)濟(jì)合作，要搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)政策等，但其歸根結(jié)底是一個(gè)經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)品。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：如果轉(zhuǎn)移出去的不是過剩產(chǎn)能，而是一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)，那你覺得中國(guó)企業(yè)未來(lái)“走出去”的重點(diǎn)應(yīng)該是哪些地方呢？

隆國(guó)強(qiáng)：中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，它在全球的投資有著諸多訴求，對(duì)外投資的領(lǐng)域也非常廣泛，不同的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，有不同的重點(diǎn)。比如中石油、中石化，它們的投資領(lǐng)域可能重點(diǎn)就是找資源及其相關(guān)投資；還有大量的企業(yè)都到海外建貿(mào)易公司，推銷自己的產(chǎn)品；一些高科技企業(yè)則要到海外去通過并購(gòu)獲取技術(shù)。所以，中國(guó)的對(duì)外投資動(dòng)機(jī)是多元的，作為一個(gè)大國(guó)，并沒有絕對(duì)的重點(diǎn)和非重點(diǎn)，上述這些都是重點(diǎn)，這些都是有利于企業(yè)和國(guó)家的，都是可以支持的。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：“一帶一路”對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略會(huì)有哪些幫助和促進(jìn)？

隆國(guó)強(qiáng)：確實(shí)有一定的促進(jìn)作用。有了政府之間的倡議，就會(huì)在“一帶一路”國(guó)家之間創(chuàng)造更多的投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)，并會(huì)額外地創(chuàng)造出一些新的機(jī)會(huì)。比如在“一帶一路”要共建基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)企業(yè)從總包、設(shè)計(jì)、施工到設(shè)備都有優(yōu)勢(shì)，對(duì)相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)就會(huì)有很多機(jī)會(huì)。無(wú)論是國(guó)際工程承包，還是提供相關(guān)設(shè)備，可以把我們的交通、發(fā)電、移動(dòng)通訊設(shè)備等帶出去，獲得新的市場(chǎng)機(jī)遇。

（浙江大學(xué)熊曉曉對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）