羅潔穎 金 軍

（1曲靖師范學(xué)院 教師教育學(xué)院，云南 曲靖 655011；2文山學(xué)院 政法與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 文山 663000）

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)引入我國中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理的必要性研究

羅潔穎1金 軍2

（1曲靖師范學(xué)院 教師教育學(xué)院，云南 曲靖 655011；2文山學(xué)院 政法與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 文山 663000）

本文在介紹了ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，分析了我國現(xiàn)行中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理存在的問題及與其的關(guān)系，最后從教學(xué)質(zhì)量管理的要求、趨勢等多個維度全面解讀了ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)引入我國中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理的必要性。

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn) 中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理 必要性

一、概述

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn) （簡稱ISO9000）是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（“ISO”：International Organization for Standardization）中的質(zhì)量管理和保證技術(shù)委員會發(fā)布的所有標(biāo)準(zhǔn)，系各行業(yè)通用的質(zhì)量管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)，也是我國推薦采用的國際標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)開始源于企業(yè)，主要用于企業(yè)管理的系列標(biāo)準(zhǔn)，能給企業(yè)帶來很大發(fā)展空間和廣泛的經(jīng)濟(jì)與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)社會效益。上個世紀(jì)90年代中后期我國教育界開始引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，隨著近幾年來教育國際化的發(fā)展，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢逐漸彰顯出其獨(dú)特魅力，將ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理，可以為管理者帶來全新教育理念，規(guī)范人才的質(zhì)量要求，實(shí)質(zhì)上就是把ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理相結(jié)合。以探索最佳教學(xué)質(zhì)量管理模式。

二、ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)與中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理的關(guān)系

（一）中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理存在的問題

1.教學(xué)質(zhì)量管理過分強(qiáng)調(diào)“分”為本，而忽視了過程管理。

誠然，分?jǐn)?shù)可以體現(xiàn)出一定的學(xué)業(yè)水平，也可以體現(xiàn)出學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。但是在現(xiàn)行的中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理中，分?jǐn)?shù)被認(rèn)為是對教師和學(xué)生的唯一考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，特別是學(xué)生的期末考試分?jǐn)?shù)。一些學(xué)校管理者規(guī)定學(xué)校的教師所教學(xué)科年末統(tǒng)考必須達(dá)多少分。否則，履職考核、評優(yōu)晉級將與之無緣。由此可見，分?jǐn)?shù)已從促進(jìn)教師的教學(xué)工作和學(xué)生的主動學(xué)習(xí)異化為抑制教師工作的軸心，從而造成師生，甚至家長一味追求高分，成為分?jǐn)?shù)的奴隸，在中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理和評價(jià)中，只重視分?jǐn)?shù)，以分?jǐn)?shù)考核和獎懲教師，以分?jǐn)?shù)定教學(xué)質(zhì)量的做法，無疑違背了教育的價(jià)值，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，也會影響教師和學(xué)生的身心發(fā)展。

2.教學(xué)質(zhì)量管理中重“章”不重“行”，把依法治校異化為以罰治校。

規(guī)章制度是一所學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和反映，為全面貫徹教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育起著不可替代的作用。但是，在現(xiàn)行的中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理中，很多學(xué)校重“章”不重“行”，學(xué)校管理者在教學(xué)規(guī)章制度上大做文章，把規(guī)章條理化、細(xì)致化，甚至輔之經(jīng)濟(jì)懲罰。而在實(shí)踐中，學(xué)校管理者沒有按章程嚴(yán)格辦事，而是過分強(qiáng)調(diào)對教師的經(jīng)濟(jì)懲罰。“某地年末統(tǒng)考后，50%的教師因統(tǒng)考成績不達(dá)標(biāo)而罰款幾千元。這樣的管理制度把教師和學(xué)生當(dāng)成了管教的對象，他們猶如一群‘打工仔’，領(lǐng)導(dǎo)則變成了工頭或監(jiān)工，嚴(yán)重異化了依法治教的本質(zhì)，把依法治校變成了以罰治校。學(xué)生的考試成績被商品化：高一分獎多少錢，低一分罰多少錢”。

3.教學(xué)質(zhì)量管理者以權(quán)力至上的現(xiàn)象較為突出。

現(xiàn)行的中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理中，管理者官本位思想較嚴(yán)重，沒有真正把教師放在平等的位置上，沒有為教師創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。教師不被信任，不被尊重，只受驅(qū)使。教師的積極性與創(chuàng)造性被扼殺。此外，教師沒有自由教學(xué)的空間，領(lǐng)導(dǎo)總是對教師指指點(diǎn)點(diǎn)，弄得教師無所適從。如果不按領(lǐng)導(dǎo)的意旨去辦，那么就會認(rèn)為“不行”、“難辦”，有時(shí)教師都不知道是誰在教課了，誰是對的，沒有標(biāo)尺。此外，在教學(xué)評價(jià)中，教師多處于被動受檢的位置；最終的評價(jià)結(jié)果只有少數(shù)人能操作，教師很少有發(fā)表意見的機(jī)會。教學(xué)民主名不副實(shí)，見分不見人，重分不重人。

4.教學(xué)質(zhì)量管理者的管理思想比較陳舊。

“有的校長有點(diǎn)像‘生產(chǎn)隊(duì)長’，他們對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量管理還停留在‘生產(chǎn)隊(duì)’的管理水平上。只要‘隊(duì)長’看到你早出晚歸，時(shí)間加汗水，你在他眼里就是不錯的‘隊(duì)員’。至于你磨了多少洋工，做了多少無用功，耗去了多少成本，沒人和你算這個”?！吧a(chǎn)隊(duì)”這個概念已離我們遠(yuǎn)去，而“生產(chǎn)隊(duì)”的管理思想和管理方式竟還在當(dāng)今的中小學(xué)教育中存在，這就是當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代教學(xué)管理者的悲哀。

5.教學(xué)質(zhì)量管理的系統(tǒng)開放性不夠。

中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理仍有很多學(xué)校實(shí)行封閉式的教學(xué)質(zhì)量管理方式，該方式有其有利的一面，但是也會減少教師、學(xué)生與社會交往接觸的機(jī)會，容易使學(xué)生、教師禁錮思想，缺乏創(chuàng)新精神。另外，在學(xué)校的管理部門、辦公室設(shè)置上，也缺少各個部門之間交流、溝通的機(jī)會。以學(xué)校年級辦公室為例：一個年級幾個課改教師分散在辦公室的幾個地方，彼此交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、探討教學(xué)方法的機(jī)會很少。再者，我國現(xiàn)行的中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理評價(jià)，主要以學(xué)校、教育主管部門評價(jià)為主，缺乏社會、家長的參評，這也不利于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理的提高。

（二）ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)與中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理的互動關(guān)系

1.ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是推動中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理改革的需要。

前面談到了我國現(xiàn)行的中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理中存在諸多問題，而ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)有一套完整的規(guī)范化的質(zhì)量管理體系，將ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)引入中小學(xué)校，可以明確質(zhì)量方針、目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)與教學(xué)質(zhì)量管理有關(guān)的活動納入體系中，嚴(yán)格按照各項(xiàng)質(zhì)量要素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，采用國際化的管理手段，更好地解決現(xiàn)行教學(xué)質(zhì)量管理中的問題，推動中小學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理與國際的接軌。學(xué)校一旦引入ISO9000質(zhì)量管理體系，就應(yīng)該按照體系的要求搞好各項(xiàng)質(zhì)量活動，在這樣的情況下，傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量管理模式的弊端必將顯現(xiàn)出來，新的質(zhì)量管理理念和思想將注入學(xué)校中，推動學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量管理模式的改革。因此，我們說ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是推動中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理的力量源泉。

2.中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理需要通過引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一定的條件，使學(xué)校管理得到不斷完善。

（1）質(zhì)量管理是一個廣泛的概念，它不僅包括產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)質(zhì)量管理等多方面的內(nèi)容，教學(xué)質(zhì)量管理也歸屬于其中的一個子系統(tǒng)，因此，ISO9000質(zhì)量管理體系引入中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理符合建立該體系的條件。

（2）搞好中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理不僅需要教育學(xué)方面的知識，而且應(yīng)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、技術(shù)科學(xué)等多學(xué)科知識，同時(shí)，中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理還需要建立一個與社會相連的開放系統(tǒng)，通過學(xué)生、家長、社會對學(xué)校的反饋結(jié)果，不斷提升自己的教學(xué)質(zhì)量管理水平。而ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)本身所具有的科學(xué)性和社會性正是在中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理中所需要的理念，可見，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)引入中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理是由學(xué)校本身的需求和條件決定的。

（3）ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了教育在內(nèi)的39個行業(yè)，教育被歸屬于其中的第37個行業(yè)，教育行業(yè)在ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)中的認(rèn)證類別為M80。在M80下面，又細(xì)分為M80.1初等教育，M80.2中等教育，M80.3高等教育，等等。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)雖然源于企業(yè)，但是經(jīng)過國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的修訂，它已經(jīng)成為適用于各行業(yè)使用的通用標(biāo)準(zhǔn)。它不是某一行業(yè)的具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它沒有關(guān)于特定產(chǎn)品的精確規(guī)定，它只是關(guān)于生產(chǎn)、服務(wù)過程的一種通用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)是一種先進(jìn)的管理思想、模式、方法的體現(xiàn)，因此，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)引入中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理符合該標(biāo)準(zhǔn)的范疇。

概而言之，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)與中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理緊密相連，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)作為一種先進(jìn)的管理理念、模式有利于中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理水平的不斷提高，同時(shí)，中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理也需要我們注入這種先進(jìn)的理念不斷完善。

三、實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)對我國現(xiàn)行的中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理具有重大意義

中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量問題是教育改革的核心，將ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)有效地應(yīng)用于中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理中，對于提高中小學(xué)校的辦學(xué)效益及教學(xué)質(zhì)量管理水平等多方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：（1）有利于提高質(zhì)量成本管理，提高學(xué)校的辦學(xué)效益和競爭力；（2）ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注顧客，在滿足不同學(xué)生與家長的要求上與國家教育改革從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的要求是一致的；（3）ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)2000版8項(xiàng)管理原則強(qiáng)調(diào)全員參與，中小學(xué)引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高廣大教職工的教學(xué)質(zhì)量管理意識和創(chuàng)新意識，促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展；（4）中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理中的問題可以借鑒ISO加以規(guī)范化、科學(xué)化和國際化；（5）國際教育認(rèn)證形勢的發(fā)展必然要求我國盡快建立有中國特色的適合于中小學(xué)教育質(zhì)量管理體系認(rèn)證的機(jī)構(gòu)；（6）有利于完善和豐富我國基礎(chǔ)教育的教學(xué)質(zhì)量管理和質(zhì)量評價(jià)體系內(nèi)容，為教育行政部門評估中小學(xué)校提供科學(xué)依據(jù)。

總之，將ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)引入中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理能發(fā)揮其積極作用，除了上述幾方面的重要意義外，它還具有能提高中小學(xué)校的知名度，維護(hù)教育消費(fèi)者的合法權(quán)益等多方面的意義。

［1］吳霓.學(xué)校教育管理實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的研究與實(shí)踐［M］.教育科學(xué)出版社，2006：2.

［2］張曉霞.引入ISO9000：讓薄弱校質(zhì)量管理改進(jìn)有章有法［J］.中小學(xué)管理，2011（6）：45-47.

［3］崔敬魏，葉旭明.基于ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量體系探析［J］.沈陽教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（8）：16-18.