本刊記者 劉 蕭

2014年，埃博拉醫(yī)護(hù)人員當(dāng)之無愧地獲得了《時代》雜志年度人物。榮譽(yù)背后，盡管人類的勇氣、仁慈成為了對抗瘟疫肆虐的最強(qiáng)武器，但由于埃博拉病毒的失控，依然導(dǎo)致不少行業(yè)受到重創(chuàng)，而航運(yùn)業(yè)就是其中的一員?？偛吭O(shè)于美國的航運(yùn)咨詢機(jī)構(gòu)Gray Page機(jī)構(gòu)表示：“隨著那些出入埃博拉疫區(qū)的船舶受到越來越多的限制，船東、租賃商、貨主以及收貨方之間將不可避免產(chǎn)生合同糾紛?！边@場瘟疫會給未來航運(yùn)業(yè)帶來哪些啟示？海上傳染病風(fēng)險的防控工作還存在哪些盲區(qū)與不足？

“中槍”是必然的

“但凡爆發(fā)世界性的疫病，航運(yùn)業(yè)總是出現(xiàn)在‘最受傷’的第一梯隊中?！辈稍L中，多位業(yè)內(nèi)人士一開口就向記者大倒苦水。是否如其所說？一則消息印證了其所言非假。

2014 年10 月24 日，IMO 再次重申全球不應(yīng)因西非埃博拉疫情而對國際旅行或貿(mào)易設(shè)置全面禁令。其還建議同疫區(qū)相關(guān)的船舶活動仍應(yīng)照常進(jìn)行，減少對疫區(qū)國家的孤立，緩解其經(jīng)濟(jì)困難。但是實際情況如何，兩則業(yè)內(nèi)消息似乎透露出了某些隱情。首先，Bourbon的首席執(zhí)行官Christian Lefevre表示，埃博拉病毒的爆發(fā)給Bourbon這家法國海工巨頭的業(yè)務(wù)造成了影響。他表示：“一些國家限制我們從尼日利亞駛出的船舶移動，船舶無法直接駛往喀麥隆或科特迪瓦。”泰國大米出口商Riceland International的首席執(zhí)行官兼泰國大米出口商協(xié)會主席Vichai Sriprasert也表示，一些承運(yùn)人拒絕接受運(yùn)輸貨物至非洲埃博拉病毒爆發(fā)國家的租約，他無法找到承運(yùn)人將貨物運(yùn)至非洲這個主要的出口市場。

縱觀以上消息可以看出，船舶在涉及非洲埃博拉病毒爆發(fā)國家港口業(yè)務(wù)之時，存在著“不讓出來與不敢進(jìn)去”的窘境。此外，IMO對于開放疫區(qū)相關(guān)船舶活動的“再次重申”，似乎在不少國家眼中也僅僅成為了口號?！耙卟『Ｉ蟼鞑ネ緩健钡母拍畋恢刂氐乜墼诹撕竭\(yùn)業(yè)的頭上。面對這一切，我們不禁要問，是何原因讓航運(yùn)業(yè)在疫病蔓延之時屢遭歧視與“白眼”？一位業(yè)內(nèi)人士說出了自己的看法。

他告訴記者，首先各國各港在面對海上突發(fā)疫病時對航運(yùn)業(yè)存在不同政策，就成為了難以為航運(yùn)業(yè)“正名”的第一道鴻溝。他舉例，世界衛(wèi)生組織早于去年8月就針對航運(yùn)業(yè)發(fā)布了相關(guān)應(yīng)對指導(dǎo)。當(dāng)船上海員出現(xiàn)疑似埃博拉病毒感染癥狀，應(yīng)立即向?qū)I(yè)醫(yī)療人員求助，船長則應(yīng)立即向即將停靠的港口當(dāng)局報告。不僅如此，抵達(dá)港口后，感染船員應(yīng)該下船上岸接受檢查和治療，防止與船上的其它健康船員接觸。但是實際情況如何呢？同月，尼日利亞港口衛(wèi)生部門就已經(jīng)禁止之前?？窟^幾內(nèi)亞、加蓬、塞拉利昂和利比里亞的船只進(jìn)入其國內(nèi)港口。他反問道：“政策與實際兩張皮，根本不讓靠港，請問船長又如何行使向即將?？扛劭诋?dāng)局報告的權(quán)利呢？”當(dāng)記者問起這種情況是否常見時，他坦言，阿比讓港務(wù)局也已發(fā)布通函，要求從2014年8月12日起，所有從埃博拉病毒疫區(qū)動身的船只都不得進(jìn)入該港口。而且就算是政府沒有明令禁止，船舶進(jìn)港也定會百般受阻。

各國政府態(tài)度的不明朗，也直接導(dǎo)致了船東的顧慮與動搖。記者在對一家國外貨主進(jìn)行的郵件采訪中了解到，目前他所在的國家有不少家低成本的當(dāng)?shù)卮俺羞\(yùn)人，有些承運(yùn)人甚至與其已經(jīng)做了近十年的生意。但是在瘟疫來臨之時，所有承運(yùn)人都因擔(dān)心船員被感染，因此都不接單其運(yùn)往拉各斯的貨物。他坦言，船東的擔(dān)心我能夠理解，目前我所能做的，只有加價才能將貨物運(yùn)送到拉各斯。

一邊面臨船東的責(zé)罰，一邊還要忍受不同國家政府的各式限制，不少承運(yùn)人在這次“天災(zāi)”中受傷頗深。如何統(tǒng)一、平衡才能化解？目前已知INTERTANKO的大型航運(yùn)協(xié)會正在著力修訂貨運(yùn)合同，增添埃博拉風(fēng)險條款，而BIMCO也正在制定一項更加實用的通用條款。盡管各方都在為此能努力，但我們也應(yīng)認(rèn)識到，這僅僅是全球統(tǒng)一海上傳染病解決方案與保護(hù)船東的臨時舉措之一，而不是最后終點。

細(xì)節(jié)與盲區(qū)的處理

據(jù)航運(yùn)咨詢機(jī)構(gòu)Gray Page估計，埃博拉病毒對船舶經(jīng)營造成的影響將一直延續(xù)到2015年的大部分時間。與此同時，BIMCO也已表態(tài)，埃博拉病毒在未來或是將對全球航運(yùn)業(yè)構(gòu)成影響的許多傳染性疾病的其中一種。面對以后與海上傳染病尤其是埃博拉病毒的“較量”的常態(tài)化，我們在哪些細(xì)節(jié)上依舊存在盲區(qū)且值得關(guān)注？

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，僅依靠IMO發(fā)布的信息圖進(jìn)行埃博拉病毒的防控遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他指著其中的一幅圖表示，病毒防護(hù)的通用性是有的，但缺乏細(xì)節(jié)。他舉例“在港口要避免和一切伴有埃博拉癥狀的人員有直接的身體接觸”這條指南就十分模糊。如何更好地細(xì)化指南？他對記者談了自己的觀點。

首先，伴有埃博拉癥狀人員的篩查工作應(yīng)該由港口負(fù)責(zé)保證。這一層需要港口方重點關(guān)注裝卸工人的健康狀況。因為這個群體基數(shù)很大，而且與船方人員接觸最多。他認(rèn)為，首先埃博拉病毒爆發(fā)國家港口方應(yīng)確保裝卸工人最近接受過相關(guān)的身體檢查，這樣做是對托運(yùn)人負(fù)責(zé)也可讓船東安心。其次，港口應(yīng)該規(guī)定裝卸工人登船時用肥皂和清水，或者酒精型消毒劑清洗雙手。如果條件允許，還應(yīng)該使用消毒劑或者漂白劑對裝卸工人的鞋進(jìn)行消毒。每更換一班裝卸工人都應(yīng)該按照此程序操作。如果裝卸工人可以在岸上用餐的話，最好不要攜帶食物上船。如果不行，那么船上應(yīng)該盡量為裝卸工人提供食物，而且提供一次性紙杯，盤子，塑料刀叉或者湯匙，使用后由裝卸工人放置在垃圾桶中，并消毒。

那么對于船方，在港口時又應(yīng)該注意哪些防護(hù)細(xì)節(jié)呢？他分析道，首先，應(yīng)該禁止任何裝卸工人進(jìn)入船員艙室。裝卸工人最多只能進(jìn)入船上的辦公室，而且每次都應(yīng)該由船員穿著防護(hù)衣使用消毒液對該辦公司進(jìn)行清洗。如果裝卸工人進(jìn)入了其它位置，例如船頭或者起重機(jī)艙，那么就應(yīng)該由裝卸工人自己進(jìn)行清理，由船員進(jìn)行監(jiān)督，并詳細(xì)記錄在航海日志中。其次，船方還應(yīng)該禁止允許任何岸上人員使用船上洗手間，特別是住宿區(qū)的洗手間。如果使用了，使用后應(yīng)該對其進(jìn)行仔細(xì)檢查并消毒。與此同時，船上應(yīng)設(shè)立特殊通道專供船上船員進(jìn)入前系泊站、住宿區(qū)、后系泊站。如果船上未配備這樣的特殊通道，則應(yīng)采取其它可行程序。

為進(jìn)一步細(xì)化埃博拉病毒的防護(hù)工作，斯庫爾德保賠協(xié)會還從保險角度為集裝箱船?？堪２├邊^(qū)港口提出了專業(yè)防損建議。建議指出，船方應(yīng)提前準(zhǔn)備，包括為船上提供充足的物品（藥品、設(shè)備、防護(hù)服，全指手套，強(qiáng)化靴子，面罩，護(hù)目鏡和安全帽，紅外線溫度計、消毒劑和其它船上防護(hù)設(shè)備 ，廢棄物處理設(shè)施）在?？堪２├《疽邊^(qū)任何一處港口前，向當(dāng)?shù)卮砩套稍?，掌握港口最新形勢以及?dāng)局的政策，以制定靠港安排/上岸活動。各方提前達(dá)成協(xié)議，決定各自義務(wù)。在抵港之前就費用支出達(dá)成一致意見，防止以后不必要的糾紛。

關(guān)懷自愛，都不能少

采訪中，一位就職于港口的業(yè)內(nèi)人士對記者說出了自己對此次埃博拉病毒爆發(fā)后航運(yùn)業(yè)屢遭牽連的看法。他坦言，航運(yùn)業(yè)之所以屢受到牽連，也與以往某些不良的海員外派公司及海員有關(guān)。幾年中，國內(nèi)多地口岸在登輪執(zhí)法過程中都發(fā)現(xiàn)了多起偽造健康證明的案件。據(jù)相關(guān)人士透露，僅2011年某口岸就查獲假健康證30余人次，同時在與其不遠(yuǎn)的另外某口岸也查獲20余人次。通過對這些持有假健康證的海員進(jìn)行體檢發(fā)現(xiàn)，其中一例梅毒確診實驗陽性病例，一例乙肝表面抗原陽性、谷丙轉(zhuǎn)氨酶增高病例。

“可以說，這些案例在敗壞了海員形象的同時，更容易讓行外人在聽到傳染病與海員兩詞時，有些草木皆兵?！彼f道。近年來隨著我國檢驗檢疫系統(tǒng)對遠(yuǎn)洋船員傳染病監(jiān)管工作力度的不斷加大，各船公司對于船員健康證明書的重視程度也在不斷提高，未持有體檢合格健康證明書的患病船員無法登輪出境，因此部分船員鋌而走險，偽造健康證企圖蒙騙檢驗檢疫機(jī)關(guān)。

這里到底水有多深？記者采訪了一位業(yè)內(nèi)人士，他用一份案例為記者作出了解釋。某日檢疫人員對一艘巴拿馬籍入境船舶檢疫查驗時發(fā)現(xiàn)兩名船員的健康證邊緣不整齊，既無條形碼，也無負(fù)責(zé)醫(yī)師簽名，且印章字母模糊。經(jīng)查，此證系偽造。經(jīng)與發(fā)證單位聯(lián)系和現(xiàn)場調(diào)查核實，兩名船員承認(rèn)未去檢驗檢疫機(jī)構(gòu)體檢，而是各自花錢從某省某船務(wù)公司購買。檢疫局當(dāng)場沒收了兩名船員偽造的健康證，并對該輪實施了行政處罰。

“一些不良的船務(wù)公司往往幫助船員偽造健康證，一直以來都是如此?！彼呎f邊拿出了一份資料。這份資料來源于世界衛(wèi)生組織公布對近幾年符合定義的132起世界船舶傳染病爆發(fā)進(jìn)行的流行病學(xué)統(tǒng)計與分析。結(jié)果顯示世界船舶傳染病爆發(fā)疫情呈波動升高趨勢，新發(fā)傳染病增加迅速。疫情中明確病原體的87起，其中病毒性傳染病占81.61%,細(xì)菌性傳染病占16.09%，其他傳染病占2.30%。記者仔細(xì)翻閱這份報告發(fā)現(xiàn)，越來越多的數(shù)據(jù)表明，航行中的船舶發(fā)生傳染性疾病的頻率在迅速升高，并且呈現(xiàn)出不同于陸地上的傳播流行特征，嚴(yán)重威脅著船員的身體健康。他坦言：“原本狀況就堪憂，如果再繼續(xù)任由偽造海員健康證現(xiàn)象叢生，那么未來海員傳染病風(fēng)險管控將更加難上加難?！?/p>

從上述案例可以看出，控制海上傳染病傳播風(fēng)險，除了前面講到的管控措施外，船員公司的嚴(yán)格管理以及船員的遵章守法和自我保護(hù)也需到位。