◇ 文/崔文靜
近年來(lái),中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展。內(nèi)蒙古作為民族地區(qū),“至2010年,全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%,比2005年提高7.8個(gè)百分點(diǎn),”①在十二五期間內(nèi)蒙古繼續(xù)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,至“2014年末,內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)59.5%,比2013年提高0.8個(gè)百分點(diǎn),也比全國(guó)平均水平高4.7個(gè)百分點(diǎn)。”②2014年4月24日,內(nèi)蒙古全區(qū)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在呼和浩特召開(kāi),會(huì)議提出:“力爭(zhēng)到2017年使全區(qū)城鎮(zhèn)面貌有新的改觀、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有新的突破,到2020年使全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%,戶籍城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。③在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,由于城鎮(zhèn)的快速擴(kuò)展,新興城市和“城鄉(xiāng)結(jié)合”地帶的大量涌現(xiàn),人口流動(dòng)加速,一方面城市人口劇增,大量農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換,但卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)出一種“半城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)象。另一方面大量農(nóng)牧區(qū)人口涌入城市,導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)只有留守的老人、兒童、婦女,甚至有的農(nóng)村成為事實(shí)上的“空村”。但是,農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)加快,帶來(lái)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面的急劇變化,也推動(dòng)了地區(qū)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、社會(huì)利益關(guān)系以及民主政治、思想認(rèn)識(shí)等多方面的重大變革和調(diào)整。宗教作為人們社會(huì)生活中重要組成部分,不可避免的受到城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響,一方面城市人口日益增多,城市作為人群最為集中、生產(chǎn)力最為發(fā)達(dá)的地方,信教者成為城市社區(qū)的一個(gè)重要群體,城市成為宗教最活躍的地方之一;另一方面農(nóng)村地區(qū)信教群眾則面臨教職人員短缺,教職人員素質(zhì)相對(duì)較低,宗教活動(dòng)場(chǎng)所衰落,宗教工作力量薄弱等困境。而由于文化、見(jiàn)識(shí)等諸多原因,地下宗教勢(shì)力、邪教在農(nóng)牧區(qū)更易存在與發(fā)展。因此,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)深層次地觸及和影響著內(nèi)蒙古地區(qū)的宗教事務(wù)。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中,如何促進(jìn)宗教和諧、推動(dòng)宗教發(fā)展是當(dāng)今城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的一大重要課題。
相對(duì)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象與普遍問(wèn)題,民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題更具有民族、區(qū)域特征。
德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯(Ferdinand Tonnies)曾經(jīng)提出,在社會(huì)中,人與人的關(guān)系是分離的,因?yàn)槿藗冊(cè)诟星樯鲜鞘柽h(yuǎn)有間隔的,其關(guān)系是建立在相互間的利害關(guān)系之上的。人們的行為方式基于個(gè)人的理性思考和自由行動(dòng);社會(huì)生活類型的現(xiàn)實(shí)形式是股份公司、大都市、民族國(guó)家及整個(gè)工業(yè)社會(huì),其所依據(jù)的原則是人們相互約定的常規(guī)、政策與公眾輿論。④今天的城市,滕尼斯論述的“社會(huì)”的各種特征都非常突出。而且,城市擴(kuò)大、人口增加無(wú)疑大大地強(qiáng)化了這些特征。盡管城市生活的內(nèi)容和生活質(zhì)量不斷的在提高,對(duì)于城市中絕大多數(shù)物質(zhì)生活已經(jīng)不成問(wèn)題的民眾來(lái)說(shuō),社會(huì)巨變帶來(lái)的精神問(wèn)題、心理問(wèn)題、情感問(wèn)題更多、更復(fù)雜、更特別。雖然城市的生活越來(lái)越便利,然而,城市中人與人的交往卻更傾向于需要。人與人之間的交往更多地不是建立在感情之上,而常常是建立在個(gè)人需要的基礎(chǔ)上。人際關(guān)系的疏離,使感到孤獨(dú)的人卻比比皆是。城市快節(jié)奏的生活方式,更是加速了這種人情味的淡化。
林鈞昌在《城市化進(jìn)程中的城市民族問(wèn)題》一文中將城市的少數(shù)民族按其來(lái)源和居住時(shí)間長(zhǎng)短以及其生存、生活的狀態(tài),分為世居、城市新近少數(shù)民族、城市少數(shù)民族流動(dòng)人員三種類型。1、城市世居少數(shù)民族是指在新中國(guó)成立以前歷史形成的,在城市有一定規(guī)?;蚓劬訁^(qū)域的少數(shù)民族;2、城市新近少數(shù)民族是指新中國(guó)成立以后,由于社會(huì)主義建設(shè)的需要,以工作、求學(xué)、經(jīng)商、婚姻或其他原因進(jìn)入城市,并擁有城市戶籍的少數(shù)民族;3、城市少數(shù)民族流動(dòng)人口是指非城市戶籍,但又在城市從事各種經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)的少數(shù)民族。⑤前兩種類型的少數(shù)民族能夠較好的適應(yīng)快速城鎮(zhèn)化帶來(lái)的轉(zhuǎn)變,能夠很快融入到城鎮(zhèn)化帶來(lái)的現(xiàn)代生活中,而城市少數(shù)民族流動(dòng)人口(以農(nóng)牧民為主)一般比較年輕,文化素質(zhì)相對(duì)較低,缺少專業(yè)技術(shù),主要以務(wù)工和經(jīng)商為生。近年來(lái),因內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)戶籍、社保等一系列改革滯后于城市化發(fā)展的進(jìn)程,使城市化過(guò)程中大批早已流入城市的人口,包括少數(shù)民族流動(dòng)人口,拒斥在城市人口的管理范圍之外,使他們?cè)诔鞘兄械木蜆I(yè)、居住、醫(yī)療、社保以及子女入學(xué)等合法權(quán)益得不到有效保障。
由于中國(guó)社會(huì)特有的歷史、文化特點(diǎn),其社會(huì)轉(zhuǎn)型自身存在著許多尚未解決的問(wèn)題。僅就這個(gè)過(guò)程中的城鎮(zhèn)化而言,核心是人的城鎮(zhèn)化,既包括生活地域的城鎮(zhèn)化,也包括身份和權(quán)利的城鎮(zhèn)化。內(nèi)蒙古地域面積廣、人口密度低、東西跨度大,在加快培育發(fā)展盟市區(qū)域中心城市,全面培育發(fā)展旗縣城關(guān)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的同時(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。由于內(nèi)蒙古獨(dú)有的文化特質(zhì)、地域特色、民族特點(diǎn),在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大量的少數(shù)民族群眾自覺(jué)不自覺(jué)的成為了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推動(dòng)力量。農(nóng)牧區(qū)大量的剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工與城市對(duì)勞動(dòng)力需求不足的矛盾,使很大一部分農(nóng)牧民處于失業(yè)與半失業(yè)狀態(tài)。大量的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口由于戶籍制度以及基本公共服務(wù)等方面的原因,難以真正融入到城鎮(zhèn)生活中。目前,在自治區(qū)2500萬(wàn)各族人民中,“有400多萬(wàn)處于‘半市民’狀態(tài)的農(nóng)民工”。⑥這部分人的生活環(huán)境、生存狀態(tài)并沒(méi)有得到社會(huì)的廣泛關(guān)注。而真正意義上的城鎮(zhèn)化并非只是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)化,它還包括對(duì)進(jìn)入城市后的農(nóng)民的整個(gè)人格的尊重,讓他們完全享受城市居民的待遇。在某種程度上,我們尚未做到這種真正意義上的城鎮(zhèn)化。進(jìn)入城鎮(zhèn)的大量農(nóng)牧區(qū)人口在帶來(lái)巨大社會(huì)變遷的同時(shí),也帶來(lái)許多亟待解決的問(wèn)題。如對(duì)戶籍制度、醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度、城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)等提出了挑戰(zhàn)。
在少數(shù)民族地區(qū),黨和政府制定了一系列針對(duì)少數(shù)民族的優(yōu)民惠民政策,有人說(shuō),在少數(shù)民族地區(qū)的城市中,少數(shù)民族群眾并沒(méi)有被邊緣化,相反,他們的生活有更多的保障。但是城鎮(zhèn)化過(guò)程中,由于社會(huì)各種制度的改革滯后于社會(huì)的發(fā)展需要,處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中的農(nóng)牧民,在尚待建立健全的社會(huì)制度面前無(wú)所適從。而宗教對(duì)生命的關(guān)愛(ài),對(duì)人的心理治療與安慰、所體現(xiàn)的社會(huì)關(guān)懷和服務(wù)以及社會(huì)援助等,會(huì)吸引更多的弱勢(shì)群體。為了寄托自己的精神追求,尋找精神家園,宗教可能會(huì)成為部分人的選擇。
我國(guó)少數(shù)民族宗教信仰深刻影響著一個(gè)民族的文化、心理和風(fēng)俗習(xí)慣。一般信仰程度比較深,信教人口比重大,有的是全民信仰同一種宗教,如信仰伊斯蘭教的回、維吾爾等少數(shù)民族。一些民族宗教信仰的民族化特征比較鮮明,比較典型的一個(gè)是藏傳佛教、一個(gè)是伊斯蘭教。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,城鎮(zhèn)化帶來(lái)的信息化、現(xiàn)代化不同程度的影響到人們的思想、意識(shí)以及人們的宗教信仰,少數(shù)民族群眾的宗教信仰也不同程度的受到了影響。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中族際界限逐漸淡化,同一種宗教在不同的民族有不同的影響。如曾是蒙古族全民信仰的藏傳佛教,如今,部分蒙古族群眾不再信仰藏傳佛教,此外,有些蒙古族群眾放棄了本民族的宗教信仰轉(zhuǎn)而信仰另一種宗教,比如近些年蒙古族群眾熱衷于信仰伊斯蘭教、天主教、基督教的情況時(shí)有出現(xiàn)。另一方面,一部分漢族群眾虔信著藏傳佛教。同時(shí)有些信眾信仰淡化,信仰的目的不在于純化心靈,更多的為了祈求平安、幸福,信仰更趨向于現(xiàn)實(shí)化,世俗化。
宗教對(duì)人的心理具有調(diào)適功能,宗教對(duì)社會(huì)群體或個(gè)體所進(jìn)行的心理安慰或心理治療,在社會(huì)發(fā)展不太完善、不太健全、不太平穩(wěn),人們的物質(zhì)生活、精神生活不太完滿、不太理想時(shí),宗教的心理調(diào)適功能顯得特別重要和必要。宗教為信徒提供的安全感和精神慰藉能使人以一種平常心和超然的境界來(lái)對(duì)待生老病死于貧富禍福,解除心里煩惱和精神壓力。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)有越來(lái)越多的人走向宗教,不僅包括一些弱勢(shì)群眾尋找生存需求,還包括知識(shí)分子、一些腦力勞動(dòng)者,個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)人士在宗教中尋找精神歸宿。隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、物質(zhì)利益、就業(yè)方式日益多樣化,人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強(qiáng),為一些宗教意識(shí)的進(jìn)入提供了空間,宗教遇到了前所未有發(fā)展機(jī)遇。
1.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,城市與農(nóng)牧區(qū)宗教健康發(fā)展都面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)
目前,內(nèi)蒙古地區(qū)城市中的信教群眾逐步呈現(xiàn)出年輕化趨勢(shì),性別結(jié)構(gòu)趨于平衡,受教育程度普遍提高。城鎮(zhèn)化過(guò)程中大量的信眾涌入城市,一方面,城市中有些宗教活動(dòng)場(chǎng)所的數(shù)量就顯得相對(duì)不足,空間相對(duì)狹小,特別是在宗教活動(dòng)的重大節(jié)日期間,有些宗教活動(dòng)場(chǎng)所顯得尤為擁擠,信教群眾宗教生活極不方便。在一定程度上為天主教地下勢(shì)力、基督教的境外敵對(duì)勢(shì)力提供了可乘之機(jī)。另一方面,由于青壯年進(jìn)程務(wù)工,留守的老人、婦女文化程度比較低,精神文化生活比較單調(diào)且枯燥,宗教工作力量較為薄弱,宗教管理能力不足,宗教活動(dòng)場(chǎng)所分布相對(duì)分散,教職人員缺乏或教職人員宗教素養(yǎng)較低,使得一些非法宗教組織、勢(shì)力趁機(jī)在農(nóng)牧區(qū)中進(jìn)行活動(dòng)。“境外宗教滲透在對(duì)象選擇上更傾向于農(nóng)牧區(qū)的少數(shù)民族群眾。據(jù)調(diào)查,宗教滲透在農(nóng)牧區(qū)的發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在城鎮(zhèn)的發(fā)生率,在滲透過(guò)程中明顯呈現(xiàn)一種農(nóng)村包圍城市的趨勢(shì)。”⑦尤其是在一些信教群眾較為集中的農(nóng)牧區(qū),嚴(yán)重影響了人們的精神、經(jīng)濟(jì)生活,影響社會(huì)和諧。
2. 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中容易滋生狹隘民族主義傾向
內(nèi)蒙古自治區(qū)是一個(gè)多民族聚居區(qū),我國(guó)56個(gè)民族中有49個(gè)在全區(qū)各地都有分布。除漢族外,蒙古族、回、滿、朝鮮、達(dá)斡爾、鄂溫克、鄂倫春等少數(shù)民族同胞世代在此居住。同時(shí),內(nèi)蒙古自治區(qū)也是一個(gè)多種宗教并存的地區(qū),現(xiàn)有佛教(藏傳佛教、漢傳佛教)、道教、伊斯蘭教、基督宗教(天主教、基督教、東正教)、薩滿教以及多種民間信仰。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,城市成為一個(gè)多民族、多宗教、多階層的多元統(tǒng)一的有機(jī)整體。因少數(shù)民族的宗教與政治關(guān)系十分密切,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中少數(shù)民族的民族意識(shí)逐步增強(qiáng),不僅表現(xiàn)在各少數(shù)民族強(qiáng)烈要求保護(hù)本民族的語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣,宗教信仰等傳統(tǒng)文化方面,還表現(xiàn)在各少數(shù)民族更加關(guān)心本民族的政治權(quán)利和自治權(quán)利,其中宗教因素在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中扮演著極其特殊的角色,宗教深刻影響著民族地區(qū)的民族關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定。在多民族共居的地區(qū),民族團(tuán)結(jié)和和諧非常重要,在尊重各民族的歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的同時(shí),要防止狹隘民族主義的發(fā)展。對(duì)于各少數(shù)民族的宗教信仰不要對(duì)之不必要的過(guò)分強(qiáng)調(diào)和抬高,如把一個(gè)民族的宗教信仰過(guò)分的抬高為一個(gè)民族之魂時(shí),宗教會(huì)有被利用為民族分裂的危險(xiǎn),這樣不僅會(huì)對(duì)相關(guān)民族帶來(lái)?yè)p害,同樣會(huì)對(duì)相關(guān)宗教的正常發(fā)展帶來(lái)傷害。而宗教間的和諧是社會(huì)和諧的重要保證,對(duì)各少數(shù)民族的民族意識(shí)、民族獨(dú)特性的強(qiáng)調(diào)不能走極端,更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)多民族的共同繁榮以及各種宗教的寬容與對(duì)話。
全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。這是新形勢(shì)下黨對(duì)宗教工作提出的根本要求,對(duì)于我們積極主動(dòng)地做好新形勢(shì)下的宗教工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。在內(nèi)蒙古地區(qū),做好宗教工作,發(fā)揮宗教界和信教群眾的積極作用,對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)城鎮(zhèn)化的有效、穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展具有更重要的意義。
要著力于經(jīng)濟(jì)幫扶。大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè),給城鎮(zhèn)化進(jìn)程中處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中的農(nóng)牧民提供更多的就業(yè)渠道,更多的就業(yè)機(jī)會(huì),更好的居住和生活條件,努力提高和改善少數(shù)民族文化生活水平,保障少數(shù)民族流動(dòng)人口的受教育權(quán)益,安全權(quán)益等。對(duì)于信教群眾,要真心實(shí)意地關(guān)心信教群眾特別是生活困難的信教群眾,一部分信徒是因?yàn)樨毟F、疾病信教,有強(qiáng)烈的“求富、求安的愿望。切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難,組織和支持他們積極發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富、改善生活,為他們多辦一些實(shí)實(shí)在在的好事、實(shí)事,使廣大信教群眾真切感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖,引導(dǎo)他們積極追求現(xiàn)實(shí)美好和諧的生活。
宗教團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系宗教界人士和廣大信教群眾的橋梁和紐帶,宗教愛(ài)國(guó)人士肩負(fù)著團(tuán)結(jié)和教育、代表和引領(lǐng)信教群眾的重大使命,其政治傾向、宗教修養(yǎng)、言行品德,對(duì)廣大信教群眾有著極其重要的影響。對(duì)宗教領(lǐng)袖的培養(yǎng)應(yīng)立足于其宗教學(xué)識(shí)、宗教修養(yǎng),而不是扶植其政治勢(shì)力和政治權(quán)威,更不能縱容宗教中某些具有離心作用的政治意向和傾向。宗教領(lǐng)袖應(yīng)該是宗教范圍內(nèi)的“高僧大德”和“道德楷?!保哂休^高的宗教修養(yǎng),對(duì)信眾的影響主要在于其“宗教人格”,而不在于其政治權(quán)威。在“政治上團(tuán)結(jié)合作”的前提下,做好宗教團(tuán)體特別是宗教愛(ài)國(guó)人士的工作是做好各項(xiàng)宗教工作的基礎(chǔ)和前提。努力造就一支政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾的合格宗教教職人員隊(duì)伍;關(guān)心宗教教職人員的生活,對(duì)他們工作生活中存在的困難,要熱情幫助,使他們感受到黨和政府的溫暖。
要積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。這是做好宗教工作的一條重要經(jīng)驗(yàn),在內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)按照法律法規(guī)的相關(guān)要求,根據(jù)實(shí)際需要,有針對(duì)性的適當(dāng)?shù)亻_(kāi)放、擴(kuò)建或增建宗教活動(dòng)場(chǎng)所,這樣對(duì)信教群眾進(jìn)行的宗教政策、法律法規(guī)的宣傳教育,才更有說(shuō)服力。同時(shí)選派優(yōu)秀的教職人員加強(qiáng)工作,對(duì)信教群眾在信仰上加以引導(dǎo)。在農(nóng)牧區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層宗教工作力量,同時(shí)選派合格的教職人員加強(qiáng)宗教宣傳、教育,努力消除地下宗教勢(shì)力、邪教滋生的土壤。引導(dǎo)宗教界人士對(duì)教規(guī)教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋,引導(dǎo)宗教在社會(huì)服務(wù)和社會(huì)工作上有更多的參與和投入。要鼓勵(lì)自治區(qū)宗教界發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng),支持他們?yōu)槊褡鍒F(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧做出積極貢獻(xiàn)。
①新華網(wǎng):http∶//news.xinhuanet.com/society/2011-01/16/c_12986466.htm
②內(nèi)蒙古晨報(bào):http∶//nmg.sina.com.cn/news/b/2015-02-03/detail-icczmvun5720020.shtml
③人民網(wǎng):h t t p∶//nm.people.com.cn/n/2014/0424/c196689-21073492.html
④鄭也夫:《西方社會(huì)學(xué)史》,能源出版社,第31—32頁(yè),1987年。
⑤林鈞昌:城市化進(jìn)程中的城市民族問(wèn)題[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2004(12).
⑥堅(jiān)持走內(nèi)蒙古特色新型城鎮(zhèn)化道路:http∶//www.cssn.cn/mzx/mzdqfz/201404/t20140430_1131322.shtml
⑦許安平.內(nèi)蒙古宗教滲透的新特點(diǎn)[J].中小企業(yè)管理與科技,2013(2).