郭健

當(dāng)前，我區(qū)已經(jīng)進(jìn)入春季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，從目前情況來看，中西部春旱已成為制約農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的最大因素，各級農(nóng)牧業(yè)部門正抓緊行動，千方百計打好抗旱保春播第一仗，為全年農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。

當(dāng)前全區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)情況

（一）農(nóng)情種植意向調(diào)查情況

今年由于各地大力推進(jìn)農(nóng)草輪作，預(yù)計全區(qū)農(nóng)作物總播面積繼續(xù)穩(wěn)定在1億畝以上，糧食作物播種面積繼續(xù)穩(wěn)定在8000萬畝以上。玉米種植面積基本穩(wěn)定，小麥和馬鈴薯種植面積減少，大豆和其他谷物面積略增。經(jīng)濟(jì)作物中油料面積略減，蔬菜面積略增。

（二）播種進(jìn)度情況

3月10日，巴彥淖爾市小麥開始播種，拉開了全區(qū)春播的序幕，目前已經(jīng)播種小麥79.1萬畝。

（三）農(nóng)機(jī)作業(yè)情況

目前開始春耕的地區(qū)已經(jīng)投入各類農(nóng)機(jī)具11.9萬臺套，完成機(jī)械化耕整地1062.5萬畝，機(jī)播小麥74.3萬畝。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料調(diào)運(yùn)情況

各地早動員、早動手，積極抓備春耕生產(chǎn)各項準(zhǔn)備工作。目前已組織調(diào)運(yùn)化肥290萬標(biāo)噸；農(nóng)藥6000噸；農(nóng)膜4萬噸；雜交玉米種子3.6萬噸。從準(zhǔn)備情況來看，化肥供需基本平衡，雜交玉米種子儲量有余，各類農(nóng)資均可滿足備春耕生產(chǎn)需求。

（五）畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

以接羔保育為重點(diǎn)的畜牧業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，截至3月底，大小畜產(chǎn)仔分別達(dá)到137萬頭和3557萬只，同比分別增長7.8%和7.9%。仔畜成活率達(dá)到98.6%。預(yù)計6月末牲畜存欄達(dá)到1.39億頭只，新增1000萬頭只以上。

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析

總體來看，今年我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)既有有利條件，也有不利因素。

（一）有利條件

一是中央和自治區(qū)惠農(nóng)惠牧政策增加，調(diào)動了農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性。李克強(qiáng)總理在政府工作報告指出，“無論財政多困難，惠農(nóng)政策只能加強(qiáng)不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少”。今年我區(qū)在積極貫徹落實(shí)中央各項惠農(nóng)政策的同時，進(jìn)一步加大了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦法進(jìn)行了調(diào)整和創(chuàng)新，提前預(yù)撥了良種補(bǔ)貼、馬鈴薯脫毒種薯補(bǔ)貼、高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升等專項資金?；蒉r(nóng)政策、資金的及時足額到位，進(jìn)一步調(diào)動了廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。

二是農(nóng)牧民收入持續(xù)增加，增強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的投入能力。2014年全區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到9976元，比上年增加了1380元，進(jìn)一步提升了農(nóng)牧民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入能力。

三是科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)到位，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供了有力支撐。各級農(nóng)牧業(yè)科技人員利用農(nóng)閑季節(jié)，在全區(qū)開展科技巡回大培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)農(nóng)牧民170萬人次，發(fā)放各類技術(shù)資料166萬份、冊，培訓(xùn)基層科技人員和干部6138人次。同時，組織開展了“千家萬戶”科技服務(wù)行動，對選定的1837家種植業(yè)專業(yè)合作社和15030戶種糧大戶進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的跟蹤服務(wù)，這些舉措為春季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行提供了有力保障。

四是土地流轉(zhuǎn)扎實(shí)推進(jìn)，為農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。2014年底，全區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到2885萬畝，占家庭承包經(jīng)營土地總面積的30%；草牧場流轉(zhuǎn)面積達(dá)到7000萬畝，占可利用草原面積的7%。目前，全區(qū)各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社達(dá)到6.2萬家，增長88%。土地規(guī)模經(jīng)營和新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展，為農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）不利條件

一是部分地區(qū)農(nóng)田土壤墑情較差。由于去年冬季氣溫偏高，降水偏少，大部地區(qū)沒有坐冬雪，目前，農(nóng)區(qū)一類、二類、三類墑情面積分別占農(nóng)區(qū)總面積的6.3%、35.2%、58.5%，不及歷年同期。墑情不足的耕地主要分布在通遼市、赤峰市、錫盟南部、烏蘭察布市、呼市、包頭等地區(qū)。

二是病蟲害防治壓力加大。去冬今春的氣候條件有利于病蟲害發(fā)生流行。據(jù)農(nóng)作物病蟲測報網(wǎng)監(jiān)測，預(yù)計今年我區(qū)主要病蟲害將呈偏重發(fā)生態(tài)勢，防控形勢不容樂觀，預(yù)測預(yù)報和防治壓力很大。

三是部分地區(qū)備春耕資金仍有缺口。據(jù)農(nóng)情統(tǒng)計，全區(qū)春播預(yù)計所需資金309億元，農(nóng)民可自籌129億元，銀行可提供貸款140億元，目前仍存在40億元的資金缺口。

四是畜產(chǎn)品市場低迷，制約著畜牧業(yè)發(fā)展。目前，活羊外銷不暢，活畜價格下跌過快。去冬以來，活羊價格下降超過30%，目前價格還看不到恢復(fù)性增長跡象，影響到養(yǎng)殖效益和積極性；乳品企業(yè)限量收購現(xiàn)象比較普遍，養(yǎng)殖場以減少飼喂量來人為限產(chǎn)，降低損失，隨著牛奶生產(chǎn)進(jìn)入旺季，銷售將面臨更大困難，長期下去將不利于畜牧業(yè)的發(fā)展。

積極備戰(zhàn)，搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)

針對這些困難和問題，各地農(nóng)牧業(yè)要積極采取有效措施，確保備春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。

一是要抓好各項惠農(nóng)政策落實(shí)，全面調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。今年中央和自治區(qū)的支農(nóng)惠農(nóng)資金已提前預(yù)撥到盟市。各級農(nóng)牧業(yè)部門要主動聯(lián)系各級財政，提供各項補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保將資金和政策信息及時落實(shí)到千家萬戶，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。

二是要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，確保基本農(nóng)田種滿種好。今年農(nóng)牧業(yè)廳將開展“三級聯(lián)創(chuàng)蹲點(diǎn)活動”，即自治區(qū)、盟市、旗縣三級農(nóng)牧業(yè)科技人員聯(lián)合起來深入基層開展技術(shù)指導(dǎo)和蹲點(diǎn)建片示范活動，目前，已確定了13個小組、共43位自治區(qū)級科技人員，在8各盟市14個旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行蹲點(diǎn)，各級農(nóng)牧業(yè)部門要積極配合，迅速組織技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，把抗旱保春播作為技術(shù)服務(wù)的重點(diǎn)，提早制定有針對性的抗旱保春播預(yù)案，大力推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等高效節(jié)水技術(shù)。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織和大戶服務(wù)作用，擴(kuò)大機(jī)耕機(jī)播面積，加快春播進(jìn)度，提高播種質(zhì)量。確保把基本農(nóng)田種滿種好，穩(wěn)定總播和糧食播種面積，為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打一個好的基礎(chǔ)。

三是要強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，保障農(nóng)資供應(yīng)安全。當(dāng)前農(nóng)資購銷進(jìn)入高峰期，各級農(nóng)牧業(yè)部門要充分調(diào)動綜合執(zhí)法和行業(yè)執(zhí)法力量，加大聯(lián)打聯(lián)動和專項整治力度，對種子、化肥、農(nóng)藥等重點(diǎn)農(nóng)資要重點(diǎn)檢查，從源頭上遏制假農(nóng)資進(jìn)入市場。要深入基層，廣泛開展辨別假劣農(nóng)資宣傳活動，提高農(nóng)民自我防范意識和鑒別能力；指導(dǎo)農(nóng)民選購合格種子，避免越區(qū)種植造成損失。

四是要做好農(nóng)情調(diào)度，提供及時有效的信息服務(wù)。各級農(nóng)牧業(yè)部門要把農(nóng)情調(diào)度作為把握生產(chǎn)形勢的重要渠道，進(jìn)一步拓寬調(diào)度內(nèi)容，增加調(diào)度頻次，為各級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。同時，要主動與氣象、生資、水利、金融等部門聯(lián)系，積極開展春耕春播生產(chǎn)形勢會商，通過農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)發(fā)布政策信息、氣象信息、市場信息，為廣大農(nóng)民群眾提供及時有效的服務(wù)。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳黨組書記、廳長）

責(zé)任編輯：楊再梅