作者簡(jiǎn)介：周義龍（1975-），男，漢族，江西臨川人，海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院旅游學(xué)院副教授，研究方向：旅游文化與管理、旅游景區(qū)管理。

基金項(xiàng)目：本研究受到海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院2013年度校級(jí)科研項(xiàng)目（hjky13-09））支持。

【摘要】在分析醫(yī)療旅游及其發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，文章認(rèn)為海南醫(yī)療旅游發(fā)展?fàn)顩r優(yōu)劣勢(shì)并存，目前醫(yī)療旅游市場(chǎng)還遠(yuǎn)未形成，提出海南應(yīng)該緊緊抓住當(dāng)前國(guó)際醫(yī)療旅游目的地逐漸向亞洲轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展契機(jī)，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政府的扶持和監(jiān)管，提高醫(yī)療技術(shù)水平，積極開發(fā)特色項(xiàng)目，大力發(fā)展特色醫(yī)療旅游。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療旅游；技術(shù)；策略

doi：10.3969/j.issn.1007-0087.2014.03.008

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，人們的保健意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)醫(yī)療保健與休閑度假的需求將越來越高。而全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面放緩，發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)療費(fèi)用的大幅攀升和醫(yī)療資源的日益緊缺，越來越多的人們希望選擇既經(jīng)濟(jì)又有效的醫(yī)療方式來治愈疾病，不少患者選擇醫(yī)療旅游，作為治療與旅游兼得的休閑方式。醫(yī)療旅游順應(yīng)時(shí)代潮流應(yīng)運(yùn)而生，逐漸受到熱捧，具有廣闊的發(fā)展前景。

一、醫(yī)療旅游概述

（一）醫(yī)療旅游的概念

作為新興的特殊旅游形式和專項(xiàng)旅游項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)外對(duì)于醫(yī)療旅游的研究近年來不斷豐富和深入。世界旅游組織（2007年）定義醫(yī)療旅游是以醫(yī)療護(hù)理，疾病與健康，康復(fù)與休養(yǎng)為主題的旅游服務(wù)[1]。Srivastava（2006年）指出醫(yī)療旅游就是將實(shí)惠的私人醫(yī)療服務(wù)與旅游業(yè)結(jié)合，為病人提供其所需要的任何特殊的醫(yī)療程序、手術(shù)或其他形式的專門治療[2]。Bookman等（2007年）將醫(yī)療旅游簡(jiǎn)單的總結(jié)為一切以提高健康為目的的旅游[3]。張文菊等（2007年）認(rèn)為醫(yī)療旅游是人們由于常住地的醫(yī)療服務(wù)不夠完善或太昂貴，在異地（尤其是異國(guó)）實(shí)惠、特色的醫(yī)療、保健、旅游等服務(wù)或活動(dòng)的吸引下，到異地接受醫(yī)療護(hù)理、疾病治療、保健等醫(yī)療服務(wù)與度假、娛樂等旅游服務(wù)的過程[4]。劉庭芳等（2009年）從旅游和健康互為表里的關(guān)系入手，認(rèn)為醫(yī)療旅游是一切能為旅游者健康作出貢獻(xiàn)的旅游活動(dòng)，指在具備一定旅游保健、疾病防治、急救護(hù)理、康復(fù)、美容、療養(yǎng)等知識(shí)的前提下，提供旅游者親近自然的機(jī)會(huì)和環(huán)境，倡導(dǎo)旅游者參與健康時(shí)尚旅游活動(dòng)，讓旅游者開闊眼界、強(qiáng)身健體、愉悅身心[5]。

文章分析認(rèn)為，醫(yī)療旅游是將醫(yī)療技術(shù)和旅游資源完美結(jié)合的一種新興的特殊旅游形式和專項(xiàng)旅游項(xiàng)目。通常是指以醫(yī)療資源為依托，以醫(yī)療技術(shù)為保障，以旅游產(chǎn)業(yè)為載體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與旅游服務(wù)行業(yè)通力合作，使得旅游者在享受旅游休閑的同時(shí)進(jìn)行有效的健康管理，從而達(dá)到既康體健身又旅游休閑雙重目的的一種新興旅游活動(dòng)。

（二）醫(yī)療旅游的類型

國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同的角度對(duì)醫(yī)療旅游的類型進(jìn)行劃分。如劉炳獻(xiàn)（2008年）認(rèn)為從定義出發(fā)即根據(jù)目的和功能劃分，分為以康體、休閑為目的的保健旅游和以純粹的治療疾病為目的的醫(yī)療旅游[6]。呂觀盛等（2011年）將國(guó)際醫(yī)療旅游產(chǎn)品分為疾病治療類、整形美容類、養(yǎng)生保健類、科普觀光購(gòu)物類及中醫(yī)藥旅游[7]。

根據(jù)當(dāng)前世界各國(guó)醫(yī)療旅游的發(fā)展?fàn)顩r，醫(yī)療旅游主要可以分為醫(yī)療保健類、整形美容類、觀光購(gòu)物類這三種類型，其中醫(yī)療保健類是醫(yī)療旅游的主要類型。

（三）醫(yī)療旅游的發(fā)展

1.世界醫(yī)療旅游發(fā)展?fàn)顩r

近年來，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全球醫(yī)療旅游人數(shù)已經(jīng)上升到每年數(shù)百萬以上，全球已有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展醫(yī)療旅游，保守估計(jì)2011年產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超7500億美元[8]。由于醫(yī)療費(fèi)用在歐洲和美國(guó)等地十分昂貴，醫(yī)療旅游因此在亞洲得到了很好的發(fā)展和重視。在博鰲亞洲論壇發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程2011年度報(bào)告》中稱，亞洲已經(jīng)成為全球最富有潛力的醫(yī)療旅游服務(wù)市場(chǎng)，泰國(guó)、印度、新加坡、馬來西亞、菲律賓是世界排名前五位的醫(yī)療旅游目的地。另外中國(guó)的香港與臺(tái)灣地區(qū)目前也在大力發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)品。

醫(yī)療旅游不僅給這些國(guó)家和地區(qū)帶來豐厚經(jīng)濟(jì)收入，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)全球水療與健康峰會(huì)與國(guó)際著名斯坦福研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的研究報(bào)告顯示，2013年度全球醫(yī)療健康旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為4386億美元，約占全球旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的14%。到2020年醫(yī)療健康相關(guān)服務(wù)業(yè)可能成為全球最大產(chǎn)業(yè)，觀光休閑旅游相關(guān)服務(wù)業(yè)居次，兩者相結(jié)合占世界GDP的22%[9]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該行業(yè)平均人均消費(fèi)額較高，對(duì)帶動(dòng)酒店、餐飲、航空、醫(yī)療服務(wù)、會(huì)展等行業(yè)發(fā)展和就業(yè)產(chǎn)生積極的作用[10]。

2.中國(guó)醫(yī)療旅游發(fā)展?fàn)顩r

醫(yī)療旅游在亞洲蓬勃興起，在國(guó)內(nèi)還鮮為人知，該產(chǎn)業(yè)目前尚在起步階段。專家預(yù)計(jì)中國(guó)有望是下一輪醫(yī)療旅游的熱門國(guó)家，到2020年健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到8萬億元人民幣成為經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著國(guó)際醫(yī)療旅游業(yè)的興起，國(guó)內(nèi)一些城市逐漸認(rèn)識(shí)到醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿颓熬?，開始積極利用自身相對(duì)優(yōu)勢(shì)開展醫(yī)療旅游服務(wù)。

醫(yī)療旅游作為一個(gè)前景光明的新興產(chǎn)業(yè)，上海是在中國(guó)境內(nèi)最先建立醫(yī)療旅游平臺(tái)的城市。2010年6月，同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院與美國(guó)加州大學(xué)戴維斯分校醫(yī)學(xué)院共同設(shè)立并推出上海市醫(yī)療旅游產(chǎn)品開發(fā)和推廣平臺(tái)，成為國(guó)內(nèi)首家醫(yī)療旅游行業(yè)的官方門戶，填補(bǔ)了中國(guó)在國(guó)際醫(yī)療旅游方面的空白，也標(biāo)志著中國(guó)正式邁出進(jìn)軍國(guó)際醫(yī)療旅游的步伐。2011年5月“優(yōu)翔私人醫(yī)療專家理事會(huì)”在北京成立。這是自醫(yī)療旅游興起以來，國(guó)內(nèi)第一個(gè)由醫(yī)療專家組成的、旨在推動(dòng)醫(yī)療旅游、私人醫(yī)療服務(wù)發(fā)展的組織。

二、海南醫(yī)療旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出海南今后要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。2011年，海南省衛(wèi)生廳制定了《關(guān)于加快海南醫(yī)療保健旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出了海南醫(yī)療保健旅游產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)：到2015年，醫(yī)療保健旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；到2020年，力爭(zhēng)將海南建設(shè)成為聞名中外的醫(yī)療保健旅游目的地。2013年3月，博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，全國(guó)唯一一家國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)花落海南，醫(yī)療養(yǎng)生旅游成為繼離島免稅政策之后，國(guó)際旅游島建設(shè)又一個(gè)重大利好和全新熱點(diǎn)，這為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為海南醫(yī)療旅游發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，瓊北地區(qū)的海口、定安、瓊海、澄邁等市縣，正利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)生康體醫(yī)療產(chǎn)業(yè)[11]。endprint

（一）有利的條件

作為我國(guó)唯一的熱帶海島省份和國(guó)際旅游島，海南有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和自然條件，熱帶生物資源優(yōu)質(zhì)豐富，旅游資源豐富，資源稟賦優(yōu)越，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，客源基礎(chǔ)雄厚，醫(yī)療價(jià)格低廉，中醫(yī)黎醫(yī)苗藥資源豐富，具備一定的中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療基礎(chǔ)，城市配套設(shè)施相對(duì)完善，人居環(huán)境一流，國(guó)家優(yōu)惠政策扶持，適合于健康養(yǎng)生、養(yǎng)老、生物制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為海南醫(yī)療旅游發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。海南擁有第三、第四、第五航權(quán)的開放政策，享有國(guó)際航空中途分程權(quán)和26國(guó)免簽入境政策，實(shí)行“離境退稅”和“離島免稅”政策，與國(guó)內(nèi)14個(gè)城市實(shí)現(xiàn)異地醫(yī)保報(bào)銷等[12]。海南的陽光和氣候、空氣和海水對(duì)于多種疾病有著良好的理療康復(fù)效果。海南醫(yī)療旅游發(fā)展條件和前景相當(dāng)不錯(cuò)，是開展醫(yī)療旅游的理想地區(qū)。

（二）面臨的問題

盡管海南具有發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，發(fā)展前景不錯(cuò)，但其又具有不可忽視的劣勢(shì)：海南醫(yī)療服務(wù)條件較為落后，醫(yī)療養(yǎng)生旅游專業(yè)人才短缺，醫(yī)療養(yǎng)生旅游行業(yè)投入不足，地處偏遠(yuǎn)故交通成本較大，本地旅游環(huán)境不容樂觀，醫(yī)療養(yǎng)生旅游品牌效應(yīng)缺乏，相關(guān)法規(guī)政策相對(duì)滯后，醫(yī)療養(yǎng)生旅游產(chǎn)品缺乏特色，服務(wù)國(guó)際認(rèn)證程度不高等。且面臨著周圍國(guó)家和地區(qū)激烈競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，起步較晚，基礎(chǔ)太差，行業(yè)投入不足，配套建設(shè)落后，專業(yè)人才匱乏，宣傳力度不夠，品牌影響不大，后續(xù)開發(fā)困難，這嚴(yán)重制約了海南醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前海南醫(yī)療旅游市場(chǎng)還遠(yuǎn)未形成。

三、海南醫(yī)療旅游發(fā)展的宏觀策略

（一）加強(qiáng)政府的扶持和監(jiān)管

1.做好醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，本著文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)融合發(fā)展的原則，編制高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、地域特色鮮明的醫(yī)療旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、目標(biāo)、思路、布局、措施。推進(jìn)醫(yī)療改革和開放，進(jìn)一步放寬對(duì)外資的限制，引入著名國(guó)際品牌連鎖醫(yī)院進(jìn)駐海南以較快地提升海南的醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。

2.加強(qiáng)和完善醫(yī)療旅游的配套服務(wù)

加強(qiáng)和完善交通、住房、教育、文化、城市建設(shè)和管理、保障和改善民生等醫(yī)療旅游相關(guān)配套服務(wù)。加強(qiáng)與目標(biāo)客源市場(chǎng)的醫(yī)療旅游中介公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司溝通聯(lián)系，促成其把海南醫(yī)療旅游治療列入其醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。適當(dāng)延長(zhǎng)國(guó)外醫(yī)療旅游游客在海南的合法逗留期限，完善患者異地醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷制度。同時(shí)，搭建數(shù)字化醫(yī)療平臺(tái)，實(shí)施醫(yī)療健康信息化服務(wù)項(xiàng)目。

3.改進(jìn)創(chuàng)新資金投入機(jī)制

首先制定醫(yī)療旅游發(fā)展資金投入計(jì)劃，逐步形成投資主體多元化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；其次是海南醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)主管部門深入開展與金融機(jī)構(gòu)的合作；再者要?jiǎng)?chuàng)新投融資體系，拓寬融資渠道，積極探索投融資方式，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體進(jìn)入醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的醫(yī)療旅游企業(yè)；其四設(shè)立海南醫(yī)療旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于醫(yī)療旅游人才的教育培訓(xùn)、醫(yī)療旅游資源的開發(fā)與保護(hù)和城市形象建設(shè)等；其五要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市各類引導(dǎo)資金、專項(xiàng)資金對(duì)醫(yī)療旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。

4.積極引入市場(chǎng)機(jī)制

不斷加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作的調(diào)查研究，掌握醫(yī)療旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)需求和價(jià)值，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)醫(yī)療旅游產(chǎn)品，提高運(yùn)作效率。推動(dòng)私立醫(yī)院發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè)務(wù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名的大型綜合或是?？频尼t(yī)院，或獨(dú)立設(shè)院或與海南醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展醫(yī)療旅游。大力扶持民營(yíng)醫(yī)療旅游企業(yè)聯(lián)營(yíng)、連鎖、連線，形成國(guó)有與民營(yíng)相互促進(jìn)、共同繁榮的局面。完善醫(yī)療旅游市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，確保醫(yī)療旅游市場(chǎng)朝規(guī)范、有序、健康的發(fā)展。鼓勵(lì)和支持醫(yī)療旅游產(chǎn)品流通企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。

5.建立完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制

設(shè)立部門協(xié)調(diào)機(jī)制是確保醫(yī)療旅游發(fā)展的組織保障。醫(yī)療旅游涉及旅游、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等多個(gè)部門，海南醫(yī)療旅游管理上存在著條塊分割嚴(yán)重、管理模糊等問題。醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)展需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)和旅游機(jī)構(gòu)彼此主動(dòng)相互融合，但這種整合也需要相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的有力推動(dòng)、規(guī)范、管理和監(jiān)督。為此，借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)設(shè)立國(guó)際醫(yī)療服務(wù)辦公室和醫(yī)療旅游協(xié)會(huì)的做法，設(shè)立旅游系統(tǒng)與衛(wèi)生系統(tǒng)之間的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，盡快建立協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和旅游機(jī)構(gòu)相互融合。為此，可以借鑒新加坡、臺(tái)灣等國(guó)家的做法，在海南旅游委下設(shè)專門機(jī)構(gòu)扶持、監(jiān)管海南醫(yī)療旅游業(yè)的發(fā)展，并向海內(nèi)外推廣海南醫(yī)療旅游服務(wù)業(yè)。

6.制定和爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

其一是全面落實(shí)相應(yīng)的財(cái)稅政策、轉(zhuǎn)制政策、投融資政策、人才準(zhǔn)入等方面發(fā)展醫(yī)療旅游的優(yōu)惠政策。其二政府有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策，率先推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，在醫(yī)療旅游項(xiàng)目開發(fā)、優(yōu)惠政策、資金等方面率先規(guī)劃和啟動(dòng)，將海南打造成中國(guó)醫(yī)療旅游服務(wù)開放的先行區(qū)。其三在引入醫(yī)療旅游服務(wù)主體上，研究制定境外醫(yī)技、醫(yī)護(hù)人員在海南執(zhí)業(yè)的相關(guān)政策；爭(zhēng)取國(guó)家稅務(wù)部門支持，減免醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)口稅和消費(fèi)稅；開辟醫(yī)療貸款便捷渠道。其四是支持私營(yíng)企業(yè)制定自身市場(chǎng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)醫(yī)院進(jìn)行國(guó)際認(rèn)證，設(shè)立跨國(guó)保健公司，推出豐富而又各具特色的醫(yī)療旅游產(chǎn)品體系。其五對(duì)于在海南投資項(xiàng)目開發(fā)、興辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)醫(yī)療旅游產(chǎn)品開發(fā)的，有關(guān)證照和審批事項(xiàng)實(shí)行“一站式審批、一票制收費(fèi)、一條龍服務(wù)”，集中審批督辦，簡(jiǎn)化工作程序。其六是打破外資和社會(huì)資本進(jìn)入限制，加快海南醫(yī)療開放，吸引國(guó)際大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)駐海南，破除既有公立醫(yī)院利益格局的掣肘，在行政審批、土地供給、人才晉升等方面給予外資和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以公平待遇。

7.嚴(yán)格做好服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管工作

購(gòu)買醫(yī)療健康旅游產(chǎn)品的游客十分看重醫(yī)療旅游目的地的知名度和美譽(yù)度，醫(yī)療服務(wù)國(guó)際認(rèn)證程度及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)形象是國(guó)際醫(yī)療旅游游客判斷選擇的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，需要嚴(yán)格做好服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管工作，打造海南醫(yī)療旅游品牌。在資質(zhì)審查、衛(wèi)生條件、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等方面制定嚴(yán)格規(guī)范的法律法規(guī)。此外，鼓勵(lì)和推動(dòng)本地有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與國(guó)際資質(zhì)（JCI、ISO9001）認(rèn)證，獲得更多參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的有利條件。endprint

8.整頓規(guī)范醫(yī)療旅游市場(chǎng)秩序

醫(yī)療旅游市場(chǎng)不完善是制約海南醫(yī)療旅游發(fā)展的重要因素。結(jié)合現(xiàn)有實(shí)際情況，積極參考國(guó)外醫(yī)療旅游先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通過制定法律、政策等形式規(guī)范醫(yī)療旅游市場(chǎng)。加大醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的執(zhí)法力度，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人以任何名義向在海南投資的各類醫(yī)療旅游主體亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，努力把醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入制度化法制化軌道。同時(shí)，打破部門和行業(yè)壟斷，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和旅游機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，形成規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮行業(yè)專家在行業(yè)準(zhǔn)入審定、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用。

9.打造特色中國(guó)醫(yī)療旅游名城

引導(dǎo)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)聚集，分階段引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備與技術(shù)，逐步形成世界領(lǐng)先的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將醫(yī)療護(hù)理、健康管理、康復(fù)保健、休閑養(yǎng)生、旅游觀光相結(jié)合，把海南打造成為中國(guó)國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。借著當(dāng)前正在時(shí)興的醫(yī)療旅游熱，構(gòu)建集治療、養(yǎng)生、休閑和旅游于一體的基地，大力發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，基本建成國(guó)內(nèi)外知名的富有特色的醫(yī)療旅游目的地。

另外，政府部門還需認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)政策意見，把項(xiàng)目用地、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政支持以及用地、用電、用水、用氣等方面的扶持政策落到實(shí)處。

（二）提高醫(yī)療技術(shù)水平

海南發(fā)展醫(yī)療旅游，提高醫(yī)療服務(wù)水平和改善醫(yī)療環(huán)境應(yīng)為當(dāng)前最為重要和迫切的任務(wù)。據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75%的游客表示雖有醫(yī)療需要但不會(huì)選擇在海南獲得醫(yī)療服務(wù)，究其原因，其中有35%的游客認(rèn)為“海南醫(yī)療技術(shù)差、服務(wù)差，信不過” [13]。

1.推進(jìn)相關(guān)醫(yī)院通過國(guó)際JCI認(rèn)證

通過JCI認(rèn)證是發(fā)展醫(yī)療旅游的重要條件。海南需要進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，盡快推進(jìn)海南醫(yī)院通過全世界公認(rèn)的JCI國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，才能得到國(guó)際患者的信任，獲得認(rèn)證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)才能獲得國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)賠付。

2.培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)療旅游專業(yè)人才

缺少?gòu)氖赂叨酸t(yī)療和旅游服務(wù)的醫(yī)療旅游人才是海南醫(yī)療旅游發(fā)展面臨的一大瓶頸。同省內(nèi)各高校旅游院系和醫(yī)學(xué)院系的合作，加強(qiáng)醫(yī)療旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)與管理，不斷提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、環(huán)保意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量， 加快培養(yǎng)適應(yīng)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游管理高級(jí)專門人才和應(yīng)用型人才，培養(yǎng)出一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的適應(yīng)醫(yī)療保健旅游發(fā)展需要的從業(yè)人員隊(duì)伍，提高海南醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)管理水平。派遣醫(yī)療人員到發(fā)達(dá)國(guó)家去學(xué)習(xí)先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)學(xué)理念，大膽走出去，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，提升現(xiàn)有醫(yī)療旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。出臺(tái)人才吸引政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀的醫(yī)療人員到海南就業(yè)。試點(diǎn)名優(yōu)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的政策，促進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)療人才的有效利用。依托海南醫(yī)學(xué)院、海南省人民醫(yī)院的教育、教學(xué)和科研資源為海南養(yǎng)生醫(yī)療保健的發(fā)展提供有力的人才儲(chǔ)備和后備支持。

（三）積極開發(fā)特色項(xiàng)目

海南不能采取與周邊同質(zhì)化的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)策略，而應(yīng)緊追世界潮流，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，避開劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，盡快確立自身比較優(yōu)勢(shì)，主要發(fā)展與周圍競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有差異的醫(yī)療旅游服務(wù)產(chǎn)品，占據(jù)有利的市場(chǎng)份額，從而在競(jìng)爭(zhēng)激烈的周邊市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。否則將很難與這些國(guó)際上醫(yī)療旅游著名的、起步較早的國(guó)家和地區(qū)展開競(jìng)爭(zhēng)。

1.發(fā)展溫泉、森林、濱海醫(yī)療旅游項(xiàng)目

海南具有得天獨(dú)厚的自然資源，可以重點(diǎn)發(fā)展特色醫(yī)療資源型和低成本型醫(yī)療旅游項(xiàng)目。溫泉、森林、濱海等對(duì)人體具有良好治療康復(fù)作用，是發(fā)展醫(yī)療旅游的很好資源。海南溫泉、森林、濱海旅游資源極其豐富，大力發(fā)展溫泉、森林、濱海醫(yī)療旅游項(xiàng)目是海南醫(yī)療旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色。

2.發(fā)展中醫(yī)療養(yǎng)和運(yùn)動(dòng)康復(fù)項(xiàng)目

中醫(yī)對(duì)外國(guó)人有強(qiáng)大的吸引力，在國(guó)際上的影響巨大，備受國(guó)外游客的推崇，發(fā)展生態(tài)型中醫(yī)藥旅游是海南醫(yī)療旅游發(fā)展的一個(gè)很好選擇。除了中藥外，針灸、拔罐、刮痧、藥膳、溫泉、太極等在國(guó)際上也有廣泛影響，結(jié)合自己的地域特色開展具有濃郁中國(guó)特色的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。將中醫(yī)與溫泉資源、海島陽光、清新空氣結(jié)合開發(fā)出一些特色的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和適當(dāng)體育運(yùn)動(dòng)康復(fù)項(xiàng)目。對(duì)于國(guó)際上需求較大的牙科、美容整容、慢性病治療等醫(yī)療資源項(xiàng)目，可與旅游業(yè)相結(jié)合發(fā)展。中國(guó)的特色醫(yī)療，包括矽肺病治療、心臟科、神經(jīng)內(nèi)科、骨科和干細(xì)胞治療都可以在海南作為醫(yī)療旅游項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)。

3.發(fā)展老年康復(fù)保健養(yǎng)生醫(yī)療項(xiàng)目

針對(duì)近年來許多北方省份的老年人來海南越冬養(yǎng)老，老年人成為海南的穩(wěn)定客源市場(chǎng)的狀況，海南適合開發(fā)出針對(duì)老年人群體的康復(fù)保健養(yǎng)生醫(yī)療服務(wù)。另外，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)，從休息、運(yùn)動(dòng)、療疾和益智四大方面將海南優(yōu)質(zhì)的旅游項(xiàng)目、休閑活動(dòng)與養(yǎng)生相結(jié)合起來，尤其是通過優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，針對(duì)各種腫瘤疾病進(jìn)行康復(fù)治療，發(fā)展包括老年人在內(nèi)的康復(fù)保健養(yǎng)生醫(yī)療服務(wù)。

4.開發(fā)黎醫(yī)黎藥特色醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品

海南除了擁有特色鮮明的中醫(yī)醫(yī)療資源，還擁有獨(dú)有的黎醫(yī)苗藥資源。海南擁有豐富的天然醫(yī)療保健資源，藥用植物種類繁多，有3000多種（約占全國(guó)藥用植物40%），素有“天然藥庫(kù)”之稱，其中檳榔、益智、砂仁、巴戟四大南藥聞名遐邇。海南黎醫(yī)特色醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品將會(huì)對(duì)游客有很強(qiáng)的吸引力。黎藥同藏藥、苗藥一樣，是祖國(guó)醫(yī)藥寶庫(kù)中的奇葩。黎醫(yī)黎藥的開發(fā)應(yīng)用可以發(fā)展成為海南極具特色的醫(yī)療旅游服務(wù)項(xiàng)目。

5.開發(fā)特色體驗(yàn)式醫(yī)療旅游項(xiàng)目

海南具有中藥材種植需要的特定地域條件，本著“因地制宜、適度集中、道地為主”的原則，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的中藥材基地。中藥材基地觀賞性和參與性強(qiáng)，可以成為醫(yī)療保健旅游中一道獨(dú)特的風(fēng)景線，游客到此不僅能觀賞藥園，還能喝中藥保健茶、吃藥膳、洗藥浴、購(gòu)買特制的中草藥配方。針對(duì)許多外國(guó)游客都想在中醫(yī)院親自體驗(yàn)中醫(yī)“望、聞、問、切”的診病技法和針灸、推拿療法，開發(fā)中藥材種植基地和中醫(yī)院，開發(fā)特色體驗(yàn)式醫(yī)療旅游項(xiàng)目。endprint

四、結(jié)束語

國(guó)際旅游島的建設(shè)將進(jìn)一步推動(dòng)海南旅游產(chǎn)業(yè)高端化和國(guó)際化，同時(shí)也需要有更多類型豐富多彩的旅游產(chǎn)品支持和配合。醫(yī)療旅游的開發(fā)有望成為海南國(guó)際旅游島未來旅游發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。因此，應(yīng)該緊緊抓住當(dāng)前國(guó)際醫(yī)療旅游目的地逐漸向亞洲轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展契機(jī)，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，大力發(fā)展特色醫(yī)療旅游。

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Abstract： On the basis of the analysis of medical tourism and its development，the author think that the development of medical tourism in Hainan superior inferior coexist，its market is far from being formed at present. Therefore， should the market advantages and development opportunity to firmly grasp the current international medical tourism destination is gradually shifting to Asia， learn from foreign advanced experience actively， to strengthen the support and supervision of government， to improve the level of medical technology， and to develop the project Actively，vigorously develop the characteristics of medical tourism.

Keywords： Medical Tourism； Technology； Strategyendprint