買買提明·熱介甫，艾力·司馬義

摘 要：新中國成立后，和田地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)面貌的改善，給人口增殖創(chuàng)造了良好條件，和田地區(qū)人口從過去的“高出生率、高死亡率、低增長率”轉(zhuǎn)入到“高出生率、低死亡率、高增長率”的新局面。這標(biāo)志著和田地區(qū)的人口形勢已經(jīng)發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折。根據(jù)六次人口普查資料，對和田地區(qū)建國以來的人口發(fā)展情況及人口快速增長原因進(jìn)行分析。上述分析能夠?qū)吞锏貐^(qū)的人口發(fā)展戰(zhàn)略有所啟發(fā)與幫助。

關(guān)鍵詞：和田地區(qū)；人口增長；原因

中圖分類號：C923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）09-0083-05

一、和田地區(qū)人口發(fā)展歷程

和田地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)最南端，是一個(gè)少數(shù)民族高度聚居地區(qū)。和田地區(qū)轄和田市、和田縣、皮山縣、墨玉縣、洛浦縣、策勒縣、于田縣、民豐縣7縣1市，91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13個(gè)街道辦事處，98個(gè)社區(qū)，1 384個(gè)行政村，還有生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)十四師及所屬奴爾牧場、47團(tuán)場、皮山農(nóng)場及224團(tuán)場。

民國五年（1916），在內(nèi)務(wù)部統(tǒng)計(jì)新疆人口圖表中，和田地區(qū)有和闐、于闐、皮山、洛浦4縣人口狀況。共有99 069戶、443 373人。民國十七年（1928），和田行政區(qū)有211 941戶、856 546人。民國三十三年（1944），和田地區(qū)有人口614 169人。民國三十五年（1946），和田地區(qū)總?cè)丝?40 200人[1]。

新中國成立以后，由于全國進(jìn)入了和平時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)，生產(chǎn)力得到解放和發(fā)展。和田地區(qū)在這種社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中也不例外，社會經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)和發(fā)展，使人口數(shù)量從1949年的661 938人增加到2010年的2 014 362人。短短的六十一年，人口增長了3倍多，凈增1 352 424人。根據(jù)解放后全國六次人口普查和歷年的人口統(tǒng)計(jì)資料，和田地區(qū)人口發(fā)展歷程大致可分為如下六個(gè)時(shí)期：

第一個(gè)時(shí)期（1949—1953年）。1953年全國第一次人口普查（簡稱“一普”）時(shí)，調(diào)查結(jié)果：和田地區(qū)總?cè)丝跒?23 054人，市鎮(zhèn)人口為46 989人，鄉(xiāng)村人口為676 065人。市鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?.5%；全地區(qū)總?cè)丝谥?，漢族人口為3 439人，占總?cè)丝诘?.48%；少數(shù)民族人口為719 615人，占總?cè)丝诘?9.52%；出生率28.22%；死亡率為16%；自然增長率12.22%。其中男性有374 493人，女性有348 561人。全地區(qū)共有13個(gè)民族，其中維吾爾族717 277人，漢族3 439人，回族863人，柯爾克族559人，烏孜別克族573人，其他少數(shù)民族343人。四年當(dāng)中凈增人數(shù)61 116人，年平均增長人數(shù)15 279人。

第二個(gè)時(shí)期（1953—1964年）。1964年6月30日全國第二次人口普查（簡稱“二普”）時(shí)，普查結(jié)果：全地區(qū)總?cè)丝跒?00 707人。其中男性人口為412 081人，女性為388 626人；市鎮(zhèn)人口39 774人，鄉(xiāng)村760 933人，市鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?.97%。出生率為29.75%，死亡率為25.10%，自然增長率為4.59%。總?cè)丝诒?953年第一次人口普查時(shí)增長了10.74%。全地區(qū)有15個(gè)民族，其中漢族24 849人，占總?cè)丝?.10%；少數(shù)民族775 858人，占總?cè)丝诘?6.99%；維吾爾族772 865人、回族1 535人、柯爾克孜族572人、烏孜別克族572人，其他少數(shù)民族314人。人口文化程度：大專及以上學(xué)歷770人，高中、中專5 724人，初中25 058人，小學(xué)177 174人。十一年間凈增人數(shù)77 653人，年平均增長人數(shù)7 059人。

第三個(gè)時(shí)期（1964—1982年）。1982年7月1日全國第三次人口普查（簡稱“三普”）時(shí)，全地區(qū)總?cè)丝跒? 161 664人，總戶數(shù)為304 068戶。其中男性595 801人，男性占總?cè)藬?shù)的51.29%；女性565 863人，女性占總?cè)藬?shù)的48.71%?？?cè)丝诒鹊诙稳珖丝谄詹闀r(shí)增長了45.08%，實(shí)際增加360 957人。全地區(qū)有19個(gè)民族，其中維吾爾族1 124 331人、漢族36 575人、塔吉克族742人、烏孜別克族107人、其他少數(shù)民族93人。人口文化程度為大專及以上學(xué)歷2 810人，高中、中專5 724人，初中25 058人，小學(xué)177 174人。十八年間凈增人數(shù)360 957人，年平均增長人數(shù)20 053人。

第四個(gè)時(shí)期（1982—1990年）。1990年7月1日全國第四次人口普查（簡稱“四普”）時(shí)，人口普查資料顯示，全地區(qū)總?cè)丝谂c1 430 185人，總戶數(shù)為336 689戶。其中男性734 115人，女性為696 070人?？?cè)丝谂c1982年第三次人口普查相比，實(shí)際增長23.12%，增加268 521人。全地區(qū)有24個(gè)民族，其中維吾爾族742人。人口文化程度為大專及以上學(xué)歷7 611人，高中、中專55 270人，初中126 838人，小學(xué)64 0511人，文盲半文盲328 873人。八年間凈增人數(shù)268 521人，年平均增長人數(shù)33 565人[1]。

第五個(gè)時(shí)期（1990—2000年）。2000年11月1日全國第五次人口普查（簡稱“五普”）時(shí)，全地區(qū)總?cè)丝跒? 681 310人，與1990年第四次人口普查相比，十年新增人口251 125人，增長17.56%，年平均增長人數(shù)25 113人?？倯魯?shù)為409 704戶，比1990年增長21.69%，家庭戶人口為1 664 629人。在全地區(qū)人口中，男性為862 793人，占總?cè)丝诘?1.32%；女性為818 517人，占總?cè)丝诘谋戎貫?6.67%。全地區(qū)有26個(gè)民族，其中維吾爾族1 621 215人、漢族55 946人、塔吉克族836人。人口文化程度來看，高中、中專82 435人，初中286 075人，小學(xué)876 917人，文盲半文盲135 356人[2]。

第六個(gè)時(shí)期（2000—2010年）。2010年全國第六次人口普查（簡稱“六普”）時(shí)，全地區(qū)常住人口為2 014 362人，與2000年第五次人口普查時(shí)的1 681 310人相比，十年間新增人口333 052人，增長19.81%，自然增長率為15.47‰，年平均曾長率為1.82%。全地區(qū)常住人口中家庭戶數(shù)總共為540 974戶，家庭戶人口數(shù)為1 996 349人，平均每個(gè)家庭戶人口數(shù)為3.69人。2000年全國第五次人口普查時(shí)，平均每個(gè)家庭戶人口數(shù)為4.08人，“六普”比“五普”減少0.39人。全地區(qū)常住人口中，男性人口占51.05%，人口數(shù)為1 028 276人；女性人口占48.95%，人口數(shù)為986 086人。從總?cè)丝谛詣e比看，性別比為104.28，與2000年全國第五次人口普查時(shí)的105.41相比，性別比下降1.13。全地區(qū)常住人口中，少數(shù)民族人口為1 942 083人，占總?cè)丝诘?6.41%，漢族人口為72 279人，占總?cè)丝诘?.59%。與2000年全國第五次人口普查時(shí)的數(shù)據(jù)相比，漢族人口數(shù)從55 946人增加到72 279人，增加16 333人，增長了29.19%；少數(shù)民族增加了316 719人，增長了19.49%[3]。

二、建國以來和田地區(qū)人口增長原因

2010年底，和田地區(qū)總?cè)丝谝堰_(dá)到2 014 362人，這個(gè)人口基數(shù)是長期以來和田地區(qū)人口發(fā)展的結(jié)果，也是今后和田地區(qū)促進(jìn)人口發(fā)展的基礎(chǔ)。人口增長包括人口的自然增長和機(jī)械增長兩個(gè)方面。和田地區(qū)作為干旱地區(qū)人口遷移變化很少，因?yàn)楦珊祬^(qū)人口遷移要受到地理環(huán)境條件、人類思想意識等各種因素的限制。因此，我們可以把和田地區(qū)人口作為封閉人口來研究，也就是從狹義的人口再生產(chǎn)理論概念來研究和田地區(qū)人口增長情況。而這種較為封閉的環(huán)境中的人口具有封閉人口的特點(diǎn)，即人口的變動中不需要考慮人口的遷移變動，只需要考慮人口的自然變動。和田地區(qū)作為相對落后、相對封閉、少數(shù)民族人口高度集聚的地區(qū)，人口的增長主要是人口的自然增長為主，人口的機(jī)械增長并不明顯。影響和田地區(qū)人口增長的因素有很多，包括自然環(huán)境、自然資源、歷史、文化、宗教、人口政策、生育觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等?？梢哉f人口增長是諸多因素共同作用的結(jié)果。影響和田地區(qū)人口快速增長的主要因素為：

（一）優(yōu)惠的計(jì)劃生育政策

在新中國成立以前，全國乃至和田地區(qū)的人口發(fā)展完全是處于一種無約束狀態(tài)——自然增長狀態(tài)。由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低和社會處于動亂狀態(tài)，人口處于出生率高、死亡率高、增長率低的狀態(tài)。由于當(dāng)時(shí)人口基數(shù)不大，對全國經(jīng)濟(jì)社會的影響并不大，再加上20世紀(jì)50年代國家仍實(shí)行鼓勵(lì)性生育政策，導(dǎo)致全國人口快速增長。當(dāng)時(shí)我國有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對人口高速增長導(dǎo)致的一系列的社會經(jīng)濟(jì)問題認(rèn)識不足，因此沒有真正地實(shí)行計(jì)劃生育，導(dǎo)致了20世紀(jì)五六十年代人口快速增長；而20世紀(jì)六七十年代，雖然我國人口增長速度與50年代的水平相近，甚至有所減小，但是由于人口的基數(shù)大，年平均人口增長的絕對數(shù)量也較大，對全國社會經(jīng)濟(jì)帶來了一定的影響。面對如此巨大的人口基數(shù)及快速增長的人口，國家不得不為了控制人口的增長，20世紀(jì)70年代初開始試行計(jì)劃生育政策。1978年開始我國把人口和計(jì)劃生育、控制人口增長數(shù)量、提高人口素質(zhì)作為基本國策[4]。

新中國建立以后，中央政府對少數(shù)民族地區(qū)施行特殊政策，在實(shí)行計(jì)劃生育政策時(shí)也特殊照顧。和田地區(qū)人口發(fā)展速度過快跟新疆實(shí)行的“漢族城鎮(zhèn)居民只準(zhǔn)生一胎、少數(shù)民族城鎮(zhèn)居民只允許生育二胎、少數(shù)民族農(nóng)牧民可生三胎，如特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可再生一胎；”生育政策有直接的關(guān)系。這些規(guī)定事實(shí)上都默認(rèn)了“生四胎”的合法性。這種生育政策全國來說最優(yōu)惠、最寬松的生育政策，因此和田地區(qū)少數(shù)民族家庭規(guī)模數(shù)高于漢族家庭規(guī)模數(shù)，平均子女?dāng)?shù)比漢族家庭多l(xiāng)～2人。在現(xiàn)實(shí)生活中此限往往被突破，特別是在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)不僅生四胎的較為普遍，生五胎、六胎的也并不少見。在和田地區(qū)一孩生育政策所覆蓋的人口大約為6萬人，占總?cè)丝诘?%；二孩生育政策所覆蓋的人口大約為19.5萬人，占總?cè)丝诘?.69%；三孩生育政策所覆蓋的人口大約為176萬人，占總?cè)丝诘?7.31%。在和田地區(qū)人口中鄉(xiāng)村人口比重高、而且人口中少數(shù)民族人口比重較高的格局導(dǎo)致了和田地區(qū)人口較高的生育水平。國家對少數(shù)民族地區(qū)有較為寬松的少數(shù)民族計(jì)劃生育政策（見表3），使得和田地區(qū)在這些年來人口增長過快，并且具有較長時(shí)間保持這種增長趨勢。

（二）計(jì)劃生育政策施行較晚

1981年4月新疆維吾爾自治區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于計(jì)劃生育工作若干問題的暫行規(guī)定》后，計(jì)劃生育政策在全疆各地的漢族人口中開始全面實(shí)行。1983年9月自治區(qū)六屆人大三次會議通過的《新疆維吾爾自治區(qū)執(zhí)行〈中華人民共和國婚姻法〉的補(bǔ)充規(guī)定》中明確規(guī)定，“在少數(shù)民族中也要實(shí)行計(jì)劃生育，積極創(chuàng)造條件，逐步推行”。這個(gè)《補(bǔ)充規(guī)定》實(shí)際上是在全疆少數(shù)民族中實(shí)行計(jì)劃生育政策的前期準(zhǔn)備。1985年3月，自治區(qū)黨委初步規(guī)定了在少數(shù)民族人口中實(shí)行的計(jì)劃生育政策，并進(jìn)一步完善了漢族人口中實(shí)行的計(jì)劃生育政策。1988年4月自治區(qū)人民政府頒布了《少數(shù)民族計(jì)劃生育暫行規(guī)定》。自1988年5月1日起全疆少數(shù)民族人口中開始實(shí)行計(jì)劃生育。1992年7月1日自治區(qū)人民政府頒布《新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)劃生育辦法》，從此全疆全面推行計(jì)劃生育政策。

1982—1900年期間和田地區(qū)人口增長最快的時(shí)期。1990年全國第四次人口普查顯示，和田地區(qū)人口增加到1 430 185人，年平均增長33 565人，自然增長率1982年15.93‰的增大為1990年的21.45‰。這時(shí)期和田地區(qū)人口高速增長的原因主要是少數(shù)民族中還沒有開展計(jì)劃生育工作，少數(shù)民族人口處于自然生育階段，和田地區(qū)少數(shù)民族人口發(fā)展進(jìn)入高出生、低死亡和高自然增長類型。自1988年5月1日起，新疆少數(shù)民族開始實(shí)行計(jì)劃生育。和田地區(qū)自1988年下半年才開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，是全疆最晚實(shí)行計(jì)劃生育政策的地區(qū)之一。20世紀(jì)80年代末少數(shù)民族開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，在計(jì)劃生育政策的大力推動下和田地區(qū)人口出生率有所下降，人口增長速度得到有效控制；自實(shí)行計(jì)劃生育政策二十五年來，和田地區(qū)累計(jì)少出生人口35萬人。但人口增長的慣性，使和田地區(qū)人口數(shù)量仍然保持快速增長的趨勢，以每年3.5萬人的速度增長。2010年開始，由于1985—1995年間出生的人口即將進(jìn)入婚育年齡階段，這就說明和田地區(qū)將會面臨又一個(gè)生育高峰期，此時(shí)和田地區(qū)的人口出生率可能比前期更高。這就是在和田地區(qū)把計(jì)劃生育政策實(shí)行比較晚的緣故。

（三）傳統(tǒng)的婚姻、生育觀念

和田地區(qū)少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6%以上，而且和田地區(qū)這些96%以上少數(shù)民族的生活、生產(chǎn)、文化、風(fēng)俗習(xí)慣基本上都受伊斯蘭教的影響。伊斯蘭教傳統(tǒng)的婚姻觀念認(rèn)為男女已到發(fā)身期（男滿12歲，女滿8歲）就可以結(jié)婚。伊斯蘭教的這種早婚觀念，深刻影響到和田地區(qū)人們的婚姻行為。因此在過去和田地區(qū)十四五歲就結(jié)婚的現(xiàn)象挺多的。新中國成立后我國頒布的“婚姻法”明確規(guī)定了我公民結(jié)婚的年齡，新疆維吾爾自治區(qū)結(jié)合全疆各少數(shù)民族的具體情況，對少數(shù)民族結(jié)婚年齡做了補(bǔ)充規(guī)定，把男滿18周歲，女滿16周歲定為結(jié)婚年齡。1988年我國新“婚姻法”頒布后，新疆又把結(jié)婚年齡改為男20周歲，女18周歲。但是，受伊斯蘭教傳統(tǒng)婚姻觀念的影響，早婚的現(xiàn)象在和田地區(qū)農(nóng)牧民中還是比較普遍存在。早婚的結(jié)果就是早育，這就縮小了代際間隔，推動了人口增長速度。

和田地區(qū)人們的生育觀念嚴(yán)重受到伊斯蘭教傳統(tǒng)的生育觀念的影響，因此和田地區(qū)人們的生育觀念實(shí)際上就是伊斯蘭教傳統(tǒng)的生育觀念。傳統(tǒng)的生育觀念認(rèn)為，人工流產(chǎn)、隨意墮胎都是對伊斯蘭教教規(guī)的嚴(yán)重侵犯。因此，20世紀(jì)90年代以前一個(gè)家庭生育6～8個(gè)孩子是很常見的事。隨著計(jì)劃生育政策的貫徹執(zhí)行，傳統(tǒng)的生育觀念在和田地區(qū)少數(shù)民族人口中有所好轉(zhuǎn)，大部分婦女逐漸意識到國家計(jì)劃生育政策的好處，意識到越生越窮的道理，意識到多生多負(fù)擔(dān)，并科學(xué)節(jié)育的避孕方法已被大部分婦女開始接受。但是傳統(tǒng)的生育觀念在和田地區(qū)邊遠(yuǎn)的農(nóng)村和牧區(qū)，仍然影響著人們的生育行為[5]。

和田地區(qū)人口主要是由農(nóng)業(yè)人口所組成的，農(nóng)業(yè)人口占到總?cè)丝诘?7%以上，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，因此需要大量勞動力。勞動力在日常生活和生產(chǎn)過程中具有重要作用，因而在農(nóng)民中“多子多?！彼枷肷鯙闈夂?，因此人口總量持續(xù)增長。

（四）生育條件改善

新中國成立以后，全國政治、經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，社會經(jīng)濟(jì)不斷恢復(fù)；和田地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，全地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各族人民生活水平逐年提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件的逐步改善，具備了人口快速增長的條件。人口出生率不斷增長，但死亡率逐年降低，由此和田地區(qū)人口處于高速增長的狀態(tài)。

三、結(jié)語

回顧和田地區(qū)人口發(fā)展的歷史，各個(gè)時(shí)期的人口規(guī)模和人口增長速度有一定的差異。大量人口普查資料說明，在解放以前的漫長歷史過程中，和田地區(qū)人口發(fā)展十分緩慢，人口再生產(chǎn)長期處于多出生、多死亡、低增長狀態(tài)中。新中國建立后，從20世紀(jì)50年代初開始，社會經(jīng)濟(jì)面貌的改善，給人口增殖創(chuàng)造了良好條件，和田地區(qū)人口從過去的“出生率高、死亡率高、增長率低”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺錾矢?、死亡率低、增長率高”的局面。雖然20世紀(jì)80年代末和田地區(qū)少數(shù)民族開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，在計(jì)劃生育政策的大力推動下人口出生率有所下降，人口增長速度得到局部的控制；和田地區(qū)人口自然增長率已降到較低的水平，但是由于和田地區(qū)是少數(shù)民族人口占96%以上的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，文化水平較低，生育水平較高，人口持續(xù)增長的時(shí)間較長，造成人口基數(shù)大，人口總量仍以每年將近4萬人左右的速度持續(xù)增長。由于受到人口慣性增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合影響，和田地區(qū)面臨的人口形勢依然十分嚴(yán)峻，人口安全問題不容忽視。因此，必須正確認(rèn)識當(dāng)前的人口形勢，清醒地看到和田地區(qū)人口發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握未來一段時(shí)期的人口發(fā)展趨勢，采取有力措施，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，為和田地區(qū)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會營造良好的人口環(huán)境。

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Analysis of Hetian area population growth and causes since the founding of new China

Maimaitiming·Rejiefu，Aili·Simayi

（Department of Geography Hetian Teachers College Hetian City，Hetian 848000，China）

Abstract：After the founding of new China，Hetian area social economy aspect，population proliferation to create good conditions，Hetian area population from the past “high birth rate，high death rate and low growth rate”to“high birth rate，low death rate and high growth rate” in the new situation.This marks the Hetian area population situation has undergone a historic turning point.The cause of population development and population since the founding of the rapid growth of this paper in Hetian area are analyzed.The above analysis can in Hetian area population development strategy and help inspire.

Key words：hetian region；population growth；reason

[責(zé)任編輯 陳丹丹]