□宋福范

黨的十八大以來治黨思路的突出特點

□宋福范

我簡單談一談對“全面從嚴治黨”這個問題的一些認識。

黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的新思想、新理念及其特點，本次征文都已經(jīng)論述了。那么，圍繞全面從嚴治黨談?wù)勎业囊恍┱J識和看法。

第一，從習(xí)近平治國理政思路的高度來認知全面從嚴治黨的意義。全面從嚴治黨肯定對應(yīng)的是不全面從嚴治黨，我們可以作這種理解。我記得，黨提出“從嚴治黨”，應(yīng)當改革開放歷史上黨的十三大，當時對從嚴治黨的這樣一個概念也有一個全面的規(guī)定，但是真正執(zhí)行起來就比較難。由于實際沒有從嚴，出現(xiàn)了嚴重腐敗。所以在全面從嚴治黨提出來之前，我們一提從嚴治黨，就是強調(diào)查處。你只要腐敗，你就等著挨收拾，這就叫從嚴治黨。那么，習(xí)近平總書記在“從嚴治黨”前面加“全面”是什么意思呢？我的理解是，今天中國共產(chǎn)黨要想成為能夠肩負起前所未有的使命和任務(wù)的這樣一個執(zhí)政黨，就是要有一個黨的樣子，那么，黨是什么樣子？黨是一個肩負政治使命的政治組織。所以，我們黨接下來，不僅要抓反腐敗，還要抓思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等等。我不建議把這個從嚴治黨理解得太窄、太細，中國共產(chǎn)黨想成為有力量的組織，你光反腐敗不行，必須從各個方面來抓，我覺得，這就是全面從嚴治黨，這樣來理解全面從嚴治黨就較準確。

那么，我們怎么從習(xí)近平治國理政的思路的這樣一個高度來認知全面從嚴治黨的意義呢？從一般的重要性上來講，中國共產(chǎn)黨是中國唯一的執(zhí)政黨，其實，她干的事情就是兩件：一是改造客觀世界，推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展。為了干好這件事情，首先要改造好主觀世界。假如主觀世界改造不好，黨的建設(shè)不好，改造客觀世界也弄不好。所以黨的狀況直接決定了中國共產(chǎn)黨能不能承載起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這一重大歷史使命和任務(wù)，我覺得，這是從一般的重要性來講的。那么從特殊的重要性上來講呢，今天中國共產(chǎn)黨肩負的使命和任務(wù)，包括面對的環(huán)境、面對的問題，都是以前所沒有的。任務(wù)、使命壓力大，環(huán)境惡劣，那么在這樣的情況下，尤其黨要有一個好的樣子，但是，從改革開放看歷史上各方面的影響，因此，我們講“四大考驗”、“四大危險”。今天我們黨啊，確確實實從形勢、從能力、從資格等各個方面，都是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，那么，為了保證我們黨的執(zhí)政資格，就必須全面從嚴治黨，我看就是這么個道理。所以說，習(xí)近平總書記提出“四個全面”，前面那三個“全面”講的全是改造客觀世界的內(nèi)容，即面對復(fù)雜的形勢出的一些重招，那么對黨來講的話，必然要全面從嚴。

習(xí)近平總書記說，抓好黨的建設(shè)是最大的政績。為什么是最大的政績啊？他解釋說，抓不好黨的建設(shè)這個最大的政績，其它政績又有什么意義呢。所以，從嚴治黨它具有重要性，大于等于全面建設(shè)小康加全面深化改革加全面依法治國，這就使我們可以很好地理解全面從嚴治黨的重要性。這是我要談的第一觀點，主要講它的意義。

第二，從組織規(guī)律的高度來談一談對全面從嚴治黨實質(zhì)的認識。

我覺得，綜合黨的十八大以后習(xí)近平總書記抓黨建的思路，一個最突出的特點，我強烈地感受到的一個特點，就是他抓了共產(chǎn)黨的底線建設(shè)?，F(xiàn)在來看這個黨建，和個人的提升是一樣的，即好，上不封頂；差，應(yīng)有底線。相當長的時間之內(nèi)呢，我們在那個好的方面，做足了功夫，上不封頂；但是在差的方面，要封住底線這個問題上，實際上是存在問題的。所以，執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)、純潔性建設(shè)都得加強。正由于先進性、純潔性建設(shè)不夠，導(dǎo)致了黨內(nèi)出現(xiàn)的那種狀況。從習(xí)近平總書記上任之后，他深刻地認識到這一問題，要想在好的方面上不封頂，必須先對差的方面有底線作出規(guī)定，所以，一切從底線上做起。這里面有這樣一個道理，共產(chǎn)黨的共性，來自于它的組織性，共產(chǎn)黨為什么有用??？因為是一個組織，什么叫組織??？通俗地說，一個一個分散的個體干不成一件大事情，那怎么才能干成，于是就把一個一個分散的個人整合成了一個有機的整體，這個有機整體發(fā)揮出了一種一加一再加一大于三、大于三十、大于三百的這樣一種組織行為，然后就把那辦不成的事情辦成了。那么，一加一加一本來等于三，為什么現(xiàn)在卻成了大于三、大于三十、大于三百，我覺得，那里面有這樣一個規(guī)律，這個規(guī)律就是組織的規(guī)律，共產(chǎn)黨就是借用了這個組織的規(guī)律，所以才有了全面從嚴治黨的內(nèi)容。

眾所周知，偉大工程必須與偉大事業(yè)緊密聯(lián)系起來。作為政黨，全體組織成員，必須在組織的一些基本問題上達成共識。這個組織是干什么的，這個組織想干成什么事情，怎么個干法？干事對一個組織有什么要求？在這些問題上要凝聚起高度的共識，形成共同意志，心往一處想，勁往一塊使。如果沒有這一條，這個組織就不具備存在的前提，有了組織也沒有力量，而這一條恰恰就是思想建設(shè)的重要內(nèi)容。正是從這個角度，習(xí)近平總書記提出了理想信念的問題。其實理想信念問題，今天說起來又是個最基本的問題，放到領(lǐng)導(dǎo)干部身上就是組織政治紀律的問題。黨章總章的那一部分，干什么的？就是讓大家心往一塊想的，那些規(guī)定要都不認了，你入黨干什么？入黨以后不認這些規(guī)定，那你也發(fā)揮不了什么作用?，F(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，就是在這些問題上沒做好。

其次，必須堅持民主集中制。光心往一處想是不行的，一個組織，要想發(fā)揮這個組織的一加一再加一大于三、大于三十的這樣一種效能，還得勁往一處使。怎么勁往一處使？就是要建立健全黨的組織體系，保證大家行為一致。如果說前面的任務(wù)是宣傳部的任務(wù)、黨校的任務(wù)的話，那么，后面的任務(wù)就是組織部的任務(wù)，組織部的任務(wù)就是怎么樣把這一個一個分散的個人凝聚成一個整體，讓大家勁往一處使。在這里，我再提一條，民主集中制的原則是什么？最基本的原則是“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”這四句話，這四句話里面有一個詞，被反復(fù)重申了四遍，哪個詞？服從。服從是組織的天性，沒有服從，就是沒有政治的力量，所以習(xí)近平總書記強調(diào)加強黨的團結(jié)統(tǒng)一問題，這也是底線吧，如果說這都不認了，那么這個黨不就散了嗎？只有心往一處想、勁往一處使了，才有了力量。那么，共產(chǎn)黨這個組織它承擔的任務(wù)是實現(xiàn)現(xiàn)代化，光靠黨自己是不行的，必須靠帶領(lǐng)老百姓一起來干，所以要在老百姓心目中要樹立一個好的形象。因而首先你得讓老百姓知道你是為他干的；其次，你能幫他干，而且把事情干成。因此必須加強作風(fēng)建設(shè)。所以說新一屆黨中央強調(diào)八項規(guī)定，整頓四風(fēng)，因為，形象不行，老百姓不買你的帳。對少數(shù)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，執(zhí)政黨是掌握權(quán)力的，權(quán)力可以使你施展抱負，也可以使你禍害百姓，所以對權(quán)力要監(jiān)督、要約束，因而必須要加強反腐倡廉建設(shè)；執(zhí)政黨要講規(guī)矩，要加強制度建設(shè)。我認為，這些都是底線，看起來很高，實際上，只有做到這些，才能保證這個組織能最低限度地發(fā)揮作用。當然，有了這個，才能保證我們講的執(zhí)政能力、先進性、純潔性。從這個角度上看，全面從嚴治黨卡到了執(zhí)政黨的底線上，習(xí)近平總書記講的要求，看起來很高，其實這要求并不是很高，只要全體黨員共同努力，就能達到。謝謝！

作者宋福范，男，中共中央黨校教授，博士生導(dǎo)師（北京 100091）。