文/本刊記者 謝達波

災(zāi)后，蘆山翱翔的翅膀蘆山縣產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)路徑觀察

文/本刊記者 謝達波

進入蘆山縣城繼續(xù)北行，火熱的景象一路撲面而來——一條條寬闊平整的道路在這里縱橫交錯，一批批省內(nèi)外客商在這里考察、投資，一個個項目在這里快馬加鞭地建設(shè)，一排排現(xiàn)代廠房在這里矗立，一臺臺機器設(shè)備在這里安裝投產(chǎn)，一車車產(chǎn)品從這里運往大江南北各市場……

你很難想象在這個兩次遭受重災(zāi)的地方還會有這樣一個高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)區(qū)——蘆山縣產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。它是蘆山縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，一個個踐行災(zāi)后重建的工業(yè)企業(yè)在這里彰顯出災(zāi)后重生的魅力。

崛起于危難，重建是機遇，產(chǎn)業(yè)是希望?；赝^去兩年，蘆山災(zāi)區(qū)從危難走向崛起，正在經(jīng)歷極不平凡的轉(zhuǎn)身。蘆山縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)局副局長何雨帆介紹說：“蘆山根據(jù)國務(wù)院《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和四川省《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建產(chǎn)業(yè)重建專項規(guī)劃》要求，立足現(xiàn)實、著眼未來、高質(zhì)高效恢復(fù)重建了這個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，幫助災(zāi)區(qū)群眾走出困境，踏上致富之路。”

琪達服裝有限公司的工人正在裁剪布料 攝影/何林隆

一線生產(chǎn)車間 攝影/何林隆

科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)新區(qū)迅速崛起

其實，過去10年的蘆山在人們記憶里是個工業(yè)落后甚至沒有工業(yè)的縣，近年來才逐漸發(fā)展壯大的工業(yè)讓這個新型的工業(yè)縣開始崛起。然而，5年內(nèi)卻兩次遭受地震災(zāi)害的破壞，蘆山并沒有放棄，而是開足馬力繼續(xù)發(fā)展工業(yè)。如今，蘆山在城區(qū)發(fā)展邊緣，且城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地帶建起了產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。那么，如何建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，又如何讓災(zāi)后重建的新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)快速成型、崛起、跨越？

“作為蘆山縣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、城市拓展區(qū)，我們要變差距為動力，變潛力為活力，變被動為主動，堅持把發(fā)展綠色經(jīng)濟作為加速發(fā)展的切入口和突破口，集聚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁兒。”蘆山縣產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會副主任鄭暉說。

理念引領(lǐng)發(fā)展，思路決定出路。在兩年的災(zāi)后重建征程中，蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)清楚地認識到，推進綠色發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是產(chǎn)業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要。

基于這樣的認識，蘆山縣按照立足現(xiàn)實、著眼未來、高質(zhì)高效的總體要求，遵循綠色低碳、適度超前、產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)城一體的總體思路，打造一個總面積為5平方公里的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)展新材料等產(chǎn)業(yè)，建成災(zāi)后重建高水平示范產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)城一體的現(xiàn)代化生態(tài)型產(chǎn)業(yè)新城。其中，一期建設(shè)3平方公里，共建雨污給排水、道路、綜合服務(wù)中心、物流園、標(biāo)準廠房、土地整理、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等8大類40個項目。

為科學(xué)促進集中區(qū)的升級發(fā)展，蘆山縣實施了“兩核一心驅(qū)動、組團生態(tài)發(fā)展模式”?！皷|、西區(qū)為園區(qū)‘兩核’，龍尾山為園區(qū)生態(tài)綠心?！编崟熃榻B說，東區(qū)重點發(fā)展新材料、電子信息、汽車配件等產(chǎn)業(yè)，西區(qū)重點發(fā)展與現(xiàn)代輕紡、實木家具、根雕相融的產(chǎn)業(yè)；“一心”主要布局研發(fā)中心、高端人才小區(qū)等，同時結(jié)合生態(tài)、文化、旅游，整體打造商業(yè)休閑帶，與兩核形成呼應(yīng)，以此來突破蘆山工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)單一、總量偏小的難題，努力建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，增強產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展后勁與活力。

現(xiàn)在，這個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)，部分企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)。在我們看到產(chǎn)品出廠的欣喜畫面時，鄭暉卻告訴我們現(xiàn)在才處于產(chǎn)業(yè)集中區(qū)成長的幼苗階段。鄭暉說：“蘆山將依托自身優(yōu)勢，力爭把產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)成投資者的沃土、生產(chǎn)者的家園、服務(wù)者的載體，建成蘆山縣經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機、政策落實的示范田、務(wù)實創(chuàng)新的領(lǐng)航者，以此來實現(xiàn)‘建設(shè)一個省級園區(qū)，培育兩家上市公司，解決3萬人就業(yè)’的發(fā)展目標(biāo)。”

宏偉的藍圖繪制得從一針一線開始，蘆山在確定了產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展定位后，著手實施的是產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)。鄭暉介紹道，目前，40個項目已全面開工，東區(qū)基本建成，西區(qū)實現(xiàn)整體提升，園區(qū)通水、用電、供氣等要素保障得到了進一步強化。今年7月20日前，基本形成以東西干道、西川路、S210線、南北主干道為主骨架的園區(qū)大環(huán)線，今年年底，將完成整個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的建設(shè)任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場 攝影/何林隆

產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會辦公的板房 攝影/何林隆

筑巢引鳳，新區(qū)呈現(xiàn)繁茂景象

蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)科學(xué)的規(guī)劃透視出集中區(qū)發(fā)展的猛勁兒，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為好企業(yè)入駐搭建了平臺，但要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的發(fā)展目標(biāo)最終離不開企業(yè)的落戶、建成及投產(chǎn)。

“栽下梧桐樹，引來鳳凰棲?！边@是很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的典型做法，然而蘆山發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的做法并不僅限于此。他們堅持“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”相結(jié)合，全面優(yōu)化投資軟硬件環(huán)境，強化要素保障，及時落實省、市各項優(yōu)惠政策。

鄭暉說：“災(zāi)后重建以來，尤其是‘4·20’重建以來，蘆山縣打好災(zāi)區(qū)重建牌，依托蘆山縣產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等平臺，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好‘借商宣傳、以商招商’，強力抓招商、引客商，筑巢引鳳，快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，以此來助推蘆山經(jīng)濟社會長足發(fā)展?！?/p>

為加大對外界宣傳蘆山、展示蘆山的力度，蘆山還精心編制了招商引資宣傳畫冊、投資指南、宣傳片等對外宣傳基礎(chǔ)資料。今年年初，蘆山縣圍繞新材料、電子信息、食品飲料、醫(yī)藥、汽車配件等五個遠離負面清單重點產(chǎn)業(yè)新編制了65個重點招商項目，并及時在蘆山縣招商引資網(wǎng)上進行公布。

招商引資，還需主動“走出去”作推介。為此，蘆山縣充分發(fā)揮小分隊招商靈活性、針對性強的優(yōu)勢，先后多次赴東部發(fā)達地區(qū)開展小分隊招商工作，加強項目對接，積極對外宣傳蘆山投資環(huán)境。同時，加強省市相關(guān)部門招商引資工作專題對接，由省級相關(guān)部門幫助蘆山提供項目信息；充分發(fā)揮省級系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會、商會作用，協(xié)調(diào)有意向性企業(yè)到蘆山考察；加大對蘆山的宣傳、推薦；由省級部門協(xié)調(diào)幫助蘆山融入成雅、雅雙、雅甘區(qū)域合作。如今年舉辦的“中外知名企業(yè)四川行”“2014海外臺商天府行”活動，蘆山縣充分發(fā)揮“4?20”蘆山強烈地震震中的關(guān)注度，吸引客商。

去年2月15日，蘆山通達紡織有限公司2400噸包覆紗生產(chǎn)重建項目動工；去年2月17日，經(jīng)前期多次洽談、協(xié)商，蘆山縣與重慶英馬電動車有限公司正式簽訂投資合作協(xié)議；去年10月28日9時，德陽援建蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)準廠房項目交接儀式在蘆山縣舉行。

3月24日中午，天氣悶熱，鄭暉等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會工作人員正在工地忙碌。走近一聊，才知道他們正在給企業(yè)劃定界線，這說明又一家將開工建設(shè)。

“最近，我們園區(qū)又新簽約了兩家企業(yè)?！编崟熣f，目前，蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)已簽約入駐琪雅服裝、英馬電動車、名邦科技、華創(chuàng)科技等12家企業(yè)，其中琪雅服裝、通達紡織、佳藝化纖已建成投產(chǎn)，英馬電動車等企業(yè)將在4月20日前建成投產(chǎn)，其余六家企業(yè)將在2015年7月20日前建成投產(chǎn)。

現(xiàn)代廠房的建成，機器設(shè)備的安裝投產(chǎn)，產(chǎn)品走向市場……這一切，與企業(yè)的落戶有著直接的關(guān)系。兩年來，蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)主動對接各類企業(yè)，大批大中型重建項目的落戶，給集中區(qū)的發(fā)展注入了強大的動力。

鄭暉說，集中區(qū)管委會將為企業(yè)提供更多的優(yōu)惠政策，讓企業(yè)過得好?！氨热缙髽I(yè)需要的人才，我們會提前介入，進行相關(guān)培訓(xùn)，讓企業(yè)能夠用到合適的人。在企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上提供更好的環(huán)境，在融資上提供擔(dān)保平臺、財稅扶持等等?！?/p>

而對于入駐園區(qū)的企業(yè)，也將嚴格進行篩選，“必須要綠色、生態(tài)、環(huán)保，遠離負面清單的企業(yè)，讓蘆山在發(fā)展經(jīng)濟的同時，能夠留下好的環(huán)境?！?/p>

琪達服裝有限公司工人嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān) 攝影/何林隆

琪達服裝有限公司的工人們正在作業(yè) 攝影/何林隆

援建情真，匯聚產(chǎn)業(yè)新生命力

災(zāi)難過去之后，災(zāi)區(qū)重建和援建是一個無法回避的工作主題?！?.20”和“5·12”，這兩個數(shù)字所代表的是讓人切痛的災(zāi)難，沉重得讓人窒息，所幸的是，這樣的沉重和窒息，并不是不可逾越，至少，德陽的人民證實過它可以被逾越?！?.20”后與蘆山牽手的德陽援建人，正在證明它將再一次被逾越。

如今，在蘆山地震即將滿兩周年之際，德陽對蘆山的援建，到底做得怎樣呢？

3月24日，我們帶著對這個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的無盡期待，帶著對援建項目的關(guān)心和對援建方的感恩，來到了一家正在生產(chǎn)的企業(yè)——琪達服裝有限公司。

進入廠房，幾乎沒有機聲，有的是一條條現(xiàn)代化生產(chǎn)鏈，150余名工人正在忙碌著生產(chǎn)服裝。他們每人負責(zé)一道工序，按質(zhì)按量按工序的難易程度計算工資。

“目前第一條生產(chǎn)線已經(jīng)啟動，生產(chǎn)的產(chǎn)品都是承接的訂單；這個項目是德陽援建的項目，2014年1月18日工程正式開工建設(shè)，7月15日投產(chǎn)，四條生產(chǎn)線同時開工，可解決約1200人的就業(yè)問題。”琪達服裝有限公司副廠長彭申貴介紹說，公司積極響應(yīng)四川省委、省政府和德陽市委、市政府援建號召，將效益與援建相結(jié)合，入駐蘆山。最終落成離不開德陽市委、市政府的支持，因為這個廠房是德陽援建蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)準廠房項目。

琪達服裝有限公司建設(shè)的幾個月時間里，建設(shè)、施工、設(shè)計、地勘、監(jiān)理等單位，按工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)要求，以對蘆山人民的深情厚意，加班加點，克服重重困難，在保證質(zhì)量、安全的前提下，建設(shè)速度不減，工作干勁不減，提前完成建設(shè)任務(wù)。

雖然這個援建項目完成了，但對德陽來說，支持蘆山發(fā)展的進一步工作還在繼續(xù)。近日，德陽助力蘆山，又給蘆山產(chǎn)業(yè)增添了新動力。

3月31日，德陽思遠重工有限公司總投資2億元的新項目正式簽約落戶蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。預(yù)計最快年底，德陽研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的隧道防水新材料將實現(xiàn)“蘆山造”。

“新項目選址蘆山，是‘重感情與講效益’的雙重選擇?！钡玛査歼h重工有限公司董事長楊明表示，公司總部以生產(chǎn)盾構(gòu)機等大型裝備為主，核心產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。隧道防水新材料是公司自主研發(fā)的延伸產(chǎn)品，可滿足高鐵、高速隧道建設(shè)新需求。對該項目的技術(shù)開發(fā)，公司花了3年多時間。試驗成功后，多地向他們拋出橄欖枝。最終，項目落戶蘆山。

“4?20”蘆山強烈地震發(fā)生后，德陽按照省委、省政府的安排部署，對口援建蘆山災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟社會發(fā)展。產(chǎn)業(yè)援建方面，德陽堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合的原則，先后5次組織裝備制造、紡織服裝、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)赴蘆山考察、尋求合作。截至目前，德陽已幫助蘆山簽約項目26個，總投資14.32億。

看到這些數(shù)字，聽到這些故事，我們每一個人都能感受到德陽人民的偉大和那份深情。蘆山和德陽，本是地圖上標(biāo)記的兩個不同的地理空間，卻都是面對沉重災(zāi)難能撫平傷口，堅強前行的好的地方。更重要的是，2013年4月20號之后，他們所要扮演的角色發(fā)生了緊密的關(guān)聯(lián)，一個是重建，一個是援建，似乎主次輕重有了區(qū)分，工作有了劃分，責(zé)任卻并不那么涇渭分明，相互依托、互為援手成為一種現(xiàn)實常態(tài)。

產(chǎn)城一體，讓蘆山變化更深刻

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支柱和動力源泉，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和依托，生態(tài)是城市發(fā)展的特色。蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)遵循產(chǎn)城一體化，構(gòu)筑起宜居宜業(yè)宜人的城市發(fā)展新格局。

2月5日一早，四川琪雅服裝有限公司（下稱“琪雅”）的工作人員和蘆山就業(yè)局及產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會的工作人員一同到蘆山龍門鄉(xiāng)，拉起橫幅，搭起招聘臺，向過往趕集的當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放招聘信息單，并接受現(xiàn)場報名。

“這次會招聘200個職員?！辩餮殴救肆Y源負責(zé)人駱燕梅介紹，包吃住，還購買五險，“不管有沒有技術(shù)都可以報名，我們會進行免費培訓(xùn)，隨后根據(jù)熟練程度和工作時間等逐步調(diào)整待遇，而且有假期，能夠讓當(dāng)?shù)鼐用窦饶茴櫦?，又能就業(yè)，不用再出遠門務(wù)工?！?/p>

駱燕梅說，現(xiàn)在臨近春節(jié)，不少在外務(wù)工的居民都會回家過年。這也是一次招聘的好時機，希望讓更多的人了解下家鄉(xiāng)身邊的企業(yè)，選擇留下來，在家鄉(xiāng)就業(yè)。

說起在家門口就業(yè)，蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內(nèi)便有無數(shù)的就業(yè)故事。

王學(xué)彬從事服裝行業(yè)工作多年了，以前一直在沿海地區(qū)和名山縣工作，去年氣壓服裝有限公司投產(chǎn)不到一個月他就來到了蘆山上班。“在沿海地區(qū)工作的工資比這里高得多，我到這里上班有兩個原因?！彼f，到這里之前很猶豫，但因為家里有媽媽需要照顧，所以下定決心回來。剛開始還擔(dān)心在這里工作不順心，來了之后，這里完善的管理制度、關(guān)懷備至的公司領(lǐng)導(dǎo)讓他順心如意。

大批產(chǎn)品正在裝箱 攝影/何林隆

王欣是蘆山龍門鄉(xiāng)人，以前一直在江蘇打工，“4·20”地震致使她家住房倒塌，修好住房后她就不想外出打工了?！跋牒图胰嗽谝黄?，又加上我們蘆山有了自己的大型服裝廠?！蓖跣勒f，在這里工作離家近，工作也還可以。

段凱強，雅安雨城區(qū)人，剛到公司沒幾天。他今年43歲，殘疾，在外務(wù)工很不方便。他說：“這里包吃包住，其他福利待遇也還可以，對我來說在這里上班很不錯?！?/p>

2012年大學(xué)畢業(yè)的楊雪梅在安徽一家公司做企劃宣傳，待遇也算優(yōu)厚?！澳莻€時候基本上一月能掙到7000多元，不過，消費也很高，基本上存不了什么錢?！毙钫f，家鄉(xiāng)發(fā)生地震之后，自己便萌生了回家工作的念頭。

2014年初，她辭去工作回到蘆山，進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會工作，負責(zé)園區(qū)企業(yè)管理的相關(guān)工作?！半m然工資跟以前比少了一大半，但能在家門口工作，沒有太高的消費，吃住都能在自家里，反而還能存到錢?！睏钛┟氛f。

……

根據(jù)規(guī)劃，蘆山縣產(chǎn)業(yè)集中區(qū)將于2016年年底全面建成，屆時園區(qū)可以容納30到50家優(yōu)秀企業(yè)，新增5000個工作崗位，加上原有的老工業(yè)區(qū)的企業(yè)，將能夠更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟以及幫助當(dāng)?shù)鼐用窬徒蜆I(yè)。

城市發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)為支撐，防止“空心化”；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城市為依托，防止“孤島化”。初步建成的蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)和處理了產(chǎn)業(yè)與城市的空間關(guān)系，保持合理的空間尺度，體現(xiàn)了蘆山產(chǎn)城一體的發(fā)展戰(zhàn)略。

震后近兩年來，產(chǎn)城一體發(fā)展戰(zhàn)略給蘆山帶來的變化，讓蘆山人感觸頗深。以前有句話說，“抽支煙就能把蘆山走完”。說的就是蘆山太小，但現(xiàn)在這句話就不能再說了。隨著援建、重建工作的進行，蘆山一座座新建筑拔地而起，城區(qū)的面積、風(fēng)貌都發(fā)生了很大的變化，給蘆山人提供了良好的居住環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸壯大，給蘆山人創(chuàng)造了一個在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的好機會。

我們相信這個讓蘆山騰飛的翅膀——蘆山縣產(chǎn)業(yè)集中區(qū)將支撐蘆山的發(fā)展，不久的將來呈現(xiàn)在我們面前的一定是一個嶄新的蘆山。 （責(zé)任編輯/謝達波 設(shè)計/張籍勻）