抗戰(zhàn)期間，國(guó)軍人數(shù)劇增。從1941—1944年，國(guó)軍需要補(bǔ)給的士兵從425萬(wàn)增至681萬(wàn)，糧餉遂成為極關(guān)鍵的大問(wèn)題。

抗戰(zhàn)之初，糧食問(wèn)題尚不嚴(yán)重。1938年10月，廣州、武漢淪陷，致交通阻隔，后方糧價(jià)大漲。如以1930—1936年的糧價(jià)為100的話，1937年12月為127，至1940年6月已是424。因糧價(jià)過(guò)高，軍糧購(gòu)買不易，國(guó)民政府遂在1941年設(shè)糧食部，在四川等21省實(shí)行“田賦征實(shí)”，農(nóng)戶改繳納貨幣為上繳谷物。

1941年，糧食部為各省所定田賦征收數(shù)額為稻谷2293.8萬(wàn)市石（1市石=50千克），其中四川配額最多，占其中四分之一。至1942年10月，21省征收谷物，折合稻谷2345.9萬(wàn)市石，超出了所定額征數(shù)。

在“征收”田賦之外，國(guó)民政府還為各省定有“征購(gòu)”數(shù)額。所謂征購(gòu)，名為購(gòu)買，但農(nóng)戶沒(méi)有權(quán)利選擇賣與不賣，也不能討價(jià)還價(jià)。政府所定征購(gòu)價(jià)格，通常只是市價(jià)的一半，甚或三分之一。即便如此，在付款時(shí)，政府也僅給部分法幣，剩余支付“糧食庫(kù)券”。兩年后，糧食庫(kù)券每年可以面額五分之一，抵繳田賦。

由于征購(gòu)過(guò)程中，政府大量使用法幣，會(huì)刺激物價(jià)，且官定糧價(jià)太低，農(nóng)戶不滿。因此自1943年起，政府將征購(gòu)改為征借，全部支付“糧食庫(kù)券”。

國(guó)民政府實(shí)行“田賦三征”（征收、征購(gòu)、征借），基本滿足了戰(zhàn)時(shí)所需。據(jù)統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)期間共征糧食2.6億市石，這些糧食60%被用于軍糧，20%作為公務(wù)員平價(jià)米，20%分給教師、學(xué)生、難童等。