摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種各樣的產(chǎn)品應運而生，由此伴生的產(chǎn)品質(zhì)量問題也大量涌現(xiàn)，這就對我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作提出了更高的要求。本文從立法、執(zhí)法和監(jiān)督等方面對質(zhì)量監(jiān)督部門提出意見和建議。

關鍵詞：技術(shù)監(jiān)督；立法；執(zhí)法；監(jiān)督

2014年10月23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》指出，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應遵循國家政策，全面推進法治建設。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是以法律法規(guī)為準繩，已標準為依據(jù)，以技術(shù)檢驗、計量檢測為手段，對產(chǎn)品質(zhì)量進行規(guī)范和監(jiān)督管理的行政活動。質(zhì)監(jiān)部門是國家市場監(jiān)督管理部門和行政執(zhí)法機關，法律是質(zhì)監(jiān)部門工作的依據(jù)，法治是行事原則。加強質(zhì)監(jiān)法治工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展，推動質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政的基礎性保障性工作。

一、完善技術(shù)監(jiān)督法律體系。做到有法可依

加強質(zhì)監(jiān)部門的法治建設，有法可依是前提。技術(shù)監(jiān)督法律體系作為我國整個法律體系的子系統(tǒng)，在我國法律體系特別是我國經(jīng)濟法律體系中有著很重要的地位，扮演著十分重要的“角色”。與西方健全的法律體系相比，我國法律還有許多需要補充和完善的地方。在完善立法的過程中，要堅持與我國的基本國情相適應，不能盲目追求超前和速度，要使立法具有可操控性。此外，還要注重技術(shù)監(jiān)督立法的平衡性和協(xié)調(diào)性，做好法律的立、改、廢工作，在立、改、廢過程中高度重視不同和相同主體內(nèi)部的利益協(xié)調(diào)，做好調(diào)研，避免沖突，防止混亂。

二、堅持有法必依

有法必依是依法治國的中心環(huán)節(jié)，是普遍的守法原則，是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)，也是社會主義法治的基本要求之一。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要貫徹執(zhí)行國家有關技術(shù)監(jiān)督工作的方針政策和法律法規(guī)，負責《中華人民共和國標準法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等，積極組織實施行政執(zhí)法工作，對產(chǎn)品質(zhì)量、計量和標準化工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，受理投訴，查處計量、標準化及生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為等。

三、創(chuàng)新機制，讓執(zhí)法在陽光下運行，執(zhí)法必嚴

執(zhí)法必嚴是社會主義法治的關鍵。列寧曾講：“法令之所以重要，不在于是不是寫在紙上，而在于它的執(zhí)行”。我國現(xiàn)在存在很多執(zhí)法不嚴的情況，這就要求我們質(zhì)監(jiān)部門加大宣傳力度，嚴格執(zhí)法。在日常的執(zhí)法檢查中，不要“眉毛胡子一把抓”，要抓重點。執(zhí)法必嚴，最基本的是要提高執(zhí)法者的業(yè)務素質(zhì)，建設一支素質(zhì)合格、業(yè)務精通、紀律性強、作風嚴謹?shù)年犖?。強化專項?zhí)法，加強依法施檢工作的監(jiān)督檢查力度，始終保持高壓狀態(tài)，以為人民服務為宗旨，深入開展專項行動。

四、切實做到違法必究

違法必究是社會主義法治的保障，任何公民只要是違反了法律，必須受到追究。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與人民的日常生活息息相關，食品安全、藥品安全等和人們的健康聯(lián)系密切。現(xiàn)在市場上的違法行為多種多樣，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法點多面廣，查處違法行為是家常便飯。質(zhì)監(jiān)部門要切實按照國家有關法律法規(guī)辦事，對于違反國家政策、法律法規(guī)的行為嚴懲不貸。

五、切實保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費

俗話說：“兵馬未動，糧草先行”。以產(chǎn)品質(zhì)量為重點的行政案件，由于特殊的技術(shù)性，必然需要一定的經(jīng)費作為保障；經(jīng)費短缺是基層技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法中的一個比較突出的問題。一方面，質(zhì)監(jiān)部門要向財政部門主動申請專項經(jīng)費，為執(zhí)法創(chuàng)造一個良好的基礎條件；另一方面，技術(shù)監(jiān)督部門要充分有效的利用好自身經(jīng)費，做到資金向執(zhí)法這一方面重點傾斜，舍得向行政執(zhí)法發(fā)面投資，合理運用執(zhí)法經(jīng)費。

六、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制

法律法規(guī)的制定是不可能沒有漏洞的，也會給人以可乘之機，尤其是對于熟識法律的人。所以任何機構(gòu)、制度想要良好持續(xù)地運行，都必須有強有力的監(jiān)管機制做后盾，特別是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，其代表了國家公權(quán)力、強制力，更容易被人以國家的名義以權(quán)謀私、中飽私囊，這也是目前質(zhì)監(jiān)部門行政執(zhí)法的主要問題所在。所以，完善行政監(jiān)督機制勢在必行。

1.應完善外部監(jiān)督機制

外部監(jiān)督機制的完善對于執(zhí)法監(jiān)督有著重要作用，應充分確立外部監(jiān)督機關的權(quán)威性，不讓外部監(jiān)督僅停留在形式上，將監(jiān)督工作充分落實到位。

一是接受各級人大及政協(xié)的民主監(jiān)督；二是加強人民法院和人民檢察院的司法監(jiān)督；三是公民、媒體等的社會輿論監(jiān)督。

2.應完善內(nèi)部監(jiān)督機制

內(nèi)因是事物發(fā)展變化的基礎。完善內(nèi)部監(jiān)督機制，將監(jiān)督工作滲透到行政執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)，對反腐敗工作具有不可忽視的作用。完善內(nèi)部監(jiān)督，可從以下幾方面做起：一是質(zhì)監(jiān)行政部門應賦予并保障其監(jiān)督機構(gòu)一法制機構(gòu)相對的獨立性，將行政者與執(zhí)法者相分離。二是可以改變定期檢查的監(jiān)督方式，將定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，使其制度化、經(jīng)?；?。三是建立切實可行的執(zhí)法責任制，結(jié)合各地局的不同職權(quán)，制定行之有效的實施細則，增強可操作性。