摘要：經(jīng)濟(jì)民主是指在充分尊重經(jīng)濟(jì)自由的基礎(chǔ)上，通過(guò)公眾平等參與、多數(shù)決定、保護(hù)少數(shù)的機(jī)制，在共同體內(nèi)實(shí)現(xiàn)財(cái)富、機(jī)會(huì)、權(quán)利、權(quán)力的均衡。經(jīng)濟(jì)民主在民商法范疇內(nèi)，其側(cè)重點(diǎn)是追求個(gè)體自由的民主，是代內(nèi)范圍的民主。而經(jīng)濟(jì)法中的經(jīng)濟(jì)民主是政府與市場(chǎng)互動(dòng)關(guān)系的民主，是追求總體自由的民主，是代際范圍內(nèi)的民主。經(jīng)濟(jì)法中的經(jīng)濟(jì)民主包括宏觀意義上經(jīng)濟(jì)民主、微觀意義上的經(jīng)濟(jì)民主和中觀意義上的經(jīng)濟(jì)民主。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)民主；自由；經(jīng)濟(jì)法

一、經(jīng)濟(jì)民主的原則

這里討論的經(jīng)濟(jì)民主是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)民主，因此，經(jīng)濟(jì)民主的原則是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的。正是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所蘊(yùn)涵的民主原則或民主精神的影響，才催生了現(xiàn)代政治民主。根據(jù)以上對(duì)經(jīng)濟(jì)民主的內(nèi)涵分析，經(jīng)濟(jì)民主的原則主要表現(xiàn)為自由原則；自主原則；平等原則；法制原則四個(gè)方面。自由與民主從來(lái)就是一個(gè)相輔相成、相生相克的統(tǒng)一體。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的自由與民主關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)民主的關(guān)系，兩者是相互依存、互為條件的有機(jī)統(tǒng)一體。沒(méi)有自主意識(shí)，就不會(huì)有民主要求；沒(méi)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的自主原則，就不可能形成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的民主原則。平等是民主最基本的特征，因而，經(jīng)濟(jì)平等是經(jīng)濟(jì)民主的最基本原則。平等原則產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的等價(jià)交換，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以等價(jià)交換為原則，要求等量勞動(dòng)獲得等量報(bào)酬。在現(xiàn)代社會(huì)，民主和法制是不可分的。民主是法制的前提和基礎(chǔ)，法制是民主的體現(xiàn)和保障。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的法制原則也是經(jīng)濟(jì)民主建設(shè)中不可或缺的基本原則。

二、經(jīng)濟(jì)法主體視野下的經(jīng)濟(jì)民主

經(jīng)濟(jì)法主體體系為“政府-社會(huì)中間層-市場(chǎng)”三層框架，以下從政府、社會(huì)中間層、市場(chǎng)這三個(gè)主體來(lái)論述載經(jīng)濟(jì)法視野下的經(jīng)濟(jì)民主。

（一）政府主體的經(jīng)濟(jì)民主

政府主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控的權(quán)力。政府主體的經(jīng)濟(jì)民主主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①重構(gòu)政府職能上的政資關(guān)系和政企關(guān)系政府主體具有政權(quán)主體和國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)主體的雙重職能。②平衡管理職能上的集權(quán)與分權(quán)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，政府管理經(jīng)濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)權(quán)力的高度集中，地方政府應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行中央政府的政策和主張，經(jīng)濟(jì)民主受到嚴(yán)重迫害，因此為了發(fā)揚(yáng)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主，應(yīng)處理好中央集權(quán)與地方分權(quán)的關(guān)系。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)制和宏觀調(diào)控的不同管理對(duì)象，市場(chǎng)規(guī)制權(quán)和宏觀調(diào)控權(quán)的集與分，應(yīng)當(dāng)分別遵循各自的規(guī)則。

（二）社會(huì)中間層主體的經(jīng)濟(jì)民主

社會(huì)中間層具有中介性，可以彌補(bǔ)政府無(wú)法調(diào)節(jié)的市場(chǎng)缺陷，也可以彌補(bǔ)市場(chǎng)無(wú)法調(diào)節(jié)的政府缺陷，這一性質(zhì)正是其經(jīng)濟(jì)民主的體現(xiàn)。

1.社會(huì)中間層與政府之間的關(guān)系

社會(huì)中間層具有彌補(bǔ)政府缺陷的功能，即社會(huì)中間層本身所具有的經(jīng)濟(jì)民主。具體關(guān)系主要體現(xiàn)為：第一，社會(huì)中間層與政府都具有向社會(huì)成員提供公共產(chǎn)品的職能，二者在行使該職責(zé)時(shí)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。第二，社會(huì)中間層為保護(hù)某一利益群體而對(duì)政府權(quán)力的制約，該制約表現(xiàn)在參加政府決策過(guò)程中的聽證，對(duì)政府行為提起行政復(fù)議或行政訴訟，支持市場(chǎng)主體提起行政訴訟等。第三，社會(huì)中間層在提供公共產(chǎn)品時(shí)，與政府會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，利于擴(kuò)寬市場(chǎng)主體的選擇空間。當(dāng)然社會(huì)中間層在彌補(bǔ)政府缺陷的同時(shí)，一定程度上也需要受到政府的監(jiān)督、指導(dǎo)。

2.社會(huì)中間層與市場(chǎng)主體之間的關(guān)系

社會(huì)中間層和主體之間有四種關(guān)系，即民事關(guān)系、市場(chǎng)化監(jiān)管關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系以及社會(huì)保障關(guān)系。經(jīng)濟(jì)民主在民事關(guān)系中體現(xiàn)為，二者間的平等關(guān)系，在其他三種關(guān)系中主要表現(xiàn)為市場(chǎng)主體提供公共服務(wù)，協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體之間的利益矛盾。

3.社會(huì)中間層主體之間的關(guān)系

每一社會(huì)中間層主體都代表著一定群體的利益或通過(guò)不同角度來(lái)維護(hù)該群體利益。社會(huì)中間層主體之間關(guān)系的民主性表現(xiàn)在各個(gè)中間層主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中未履行相關(guān)職能而相互分工、合作、競(jìng)爭(zhēng)和制衡。

（三）市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)民主

市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)民主主要體現(xiàn)于其民主化程度，而衡量市場(chǎng)主體民主化程度，可以從以下三個(gè)方面考量：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)受政府支配程度；第二，市場(chǎng)進(jìn)入與退出是否自由；第三，市場(chǎng)主體中的弱勢(shì)群體是否得到應(yīng)有的特殊保護(hù)。依各市場(chǎng)主體職能的不同，可分為投資者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者和消費(fèi)者。因此對(duì)于市場(chǎng)主體受政府支配程度，可以具體從四者的民主來(lái)闡述。

1.投資者的民主

投投資者的民主主要指投資準(zhǔn)入民主和公司股東民主。前者體現(xiàn)在我國(guó)對(duì)國(guó)有資本投資范圍的限制，為非國(guó)有資本提供廣闊的投資領(lǐng)域。后者主要表現(xiàn)在對(duì)股東權(quán)益的平等保護(hù)，即同股同權(quán)；為保護(hù)弱勢(shì)的中小股東利益，賦于其知情權(quán)、股東代表訴訟、公司回購(gòu)股權(quán)的請(qǐng)求權(quán)、損害賠償請(qǐng)求權(quán)等。

2.經(jīng)營(yíng)者的民主

經(jīng)營(yíng)者民主的核心內(nèi)容是每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中享有平等的地位，具有自主決策的權(quán)利，其可以自由選擇交易對(duì)方、交易內(nèi)容，與其他經(jīng)營(yíng)者是公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等。我國(guó)制定的《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等從法律層面保障經(jīng)營(yíng)者的自由公平競(jìng)爭(zhēng)。

3.勞動(dòng)者的民主

勞動(dòng)者民主表現(xiàn)為：第一，企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者的民主，即職工有權(quán)參加企業(yè)管理，如企業(yè)內(nèi)設(shè)的職工代表大會(huì)，職工代表有權(quán)參與審議企業(yè)重大決策，監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)職工合法權(quán)益等。第二，未就業(yè)勞動(dòng)者之間的民主，主要體現(xiàn)為勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利，自由選擇職業(yè)的權(quán)利，以及政府制定的對(duì)特殊群體的就業(yè)照顧的法規(guī)或政策等。

4.消費(fèi)者的民主

在市場(chǎng)交易中消費(fèi)者相比較經(jīng)營(yíng)者而言處于弱勢(shì)地位，消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般弱于經(jīng)營(yíng)者；消費(fèi)者利益受到經(jīng)營(yíng)者侵害的比率高于后者受侵害的比率。因此消費(fèi)者的民主重在落實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，體現(xiàn)在我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦于消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利。

三、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)法之所以要將經(jīng)濟(jì)民主作為一項(xiàng)重要原則貫徹于始終，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法作為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律，如果不強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)民主，那么經(jīng)濟(jì)法就可能以自己的規(guī)定妨害乃至窒息經(jīng)濟(jì)民主在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)土壤中的生長(zhǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的今天，經(jīng)濟(jì)法是法治經(jīng)濟(jì)中國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律構(gòu)造，而法治經(jīng)濟(jì)的本義要求經(jīng)濟(jì)民主，故本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)民主是經(jīng)濟(jì)法追求的目標(biāo)，該目標(biāo)是動(dòng)態(tài)的，其不可能被充分實(shí)現(xiàn)，但卻值得永遠(yuǎn)追求。