摘要：目前我國(guó)的項(xiàng)目管理的主要運(yùn)作模式，可分為工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理三個(gè)單位分工合作，本文作者以工程項(xiàng)目管理公司為立場(chǎng)，綜合國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理文獻(xiàn)，從實(shí)際工作出發(fā)對(duì)當(dāng)前工程項(xiàng)目管理運(yùn)作模式進(jìn)行了全面分析研究。

關(guān)鍵詞：工程；項(xiàng)目；管理；運(yùn)作；模式；研究

一、工程監(jiān)理

依照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對(duì)我國(guó)目前所實(shí)施的工程監(jiān)理定義，乃是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)的工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程實(shí)施專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督管理。

二、造價(jià)咨詢(xún)

在過(guò)去我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，工程造價(jià)是依據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行管理。政府是建設(shè)工程的投資者，項(xiàng)目的建設(shè)和管理也是由政府承擔(dān)，工程造價(jià)的確定和控制主要依靠政府制定的定額和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行；亦即[工程造價(jià)管理]通常指的是政府對(duì)工程造價(jià)管理。

如今改變了過(guò)去定額的情況，根據(jù)市場(chǎng)變化實(shí)行了動(dòng)態(tài)的管理，各地政府造價(jià)管理部門(mén)定期編制和發(fā)布有關(guān)造價(jià)指數(shù)，對(duì)建筑工程造價(jià)中的材料價(jià)格進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

我國(guó)政府對(duì)具有法人資格的企業(yè)和事業(yè)單位從事工程造價(jià)咨詢(xún)的規(guī)定，乃是根據(jù)其技術(shù)力量、單位的人員素質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、注冊(cè)資金和服務(wù)業(yè)績(jī)等方面核定資質(zhì)等級(jí)，并按甲、乙兩個(gè)等級(jí)進(jìn)行登記發(fā)放資質(zhì)證書(shū)，依據(jù)《工程造價(jià)咨詢(xún)單位管理辦法》第二章第六條至八條以及第三章第九條，對(duì)于資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)。

三、招標(biāo)代理

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指被建設(shè)單位委托辦理招標(biāo)代理事宜的社會(huì)組織（全國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員培訓(xùn)教材編寫(xiě)委員會(huì)2002）在建設(shè)部所頒發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》第二條，工程招標(biāo)代理是指對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理。依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》第七條申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備資質(zhì)條件。

在工程招標(biāo)中，招標(biāo)人一般是建設(shè)單位，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理事宜；若不具備以下第二點(diǎn)至第五點(diǎn)規(guī)定者，則必須委托相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)辦理招投標(biāo)。①具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）。②具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)物和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。③有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)。④設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)或者擁有三名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。⑤熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章在建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》。⑥規(guī)定，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人不得限制或者排斥工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

四、項(xiàng)目管理之角色與功能

我國(guó)建設(shè)部所頒布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在我國(guó)的項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容是按照業(yè)主的需要，可以是全過(guò)程的，也可以是若干階段的管理和服務(wù)。

由工程監(jiān)理制度設(shè)立的初衷來(lái)看，監(jiān)理內(nèi)容已涵蓋了造價(jià)咨詢(xún)與招投標(biāo)代理。演變成現(xiàn)今工程監(jiān)理只負(fù)責(zé)施工階段的質(zhì)量控制，因?yàn)樵谖覈?guó)絕大多數(shù)屬于國(guó)有工程，政府是業(yè)主的主體，業(yè)主有權(quán)力采取何種的項(xiàng)目管理模式，委托工程監(jiān)理承擔(dān)的工作可以是全過(guò)程的，也可以是某階段而已，如施工階段。

從項(xiàng)目決策時(shí)的評(píng)估、設(shè)計(jì)時(shí)間概算、施工圖預(yù)算、一直到施工階段造價(jià)控制，造價(jià)咨詢(xún)單位是全過(guò)程的參與；在項(xiàng)目決策之后發(fā)包代理單位（招標(biāo)投標(biāo)代理）必須為業(yè)主選擇設(shè)計(jì)、施工單位與供貨商；而工程監(jiān)理單位則需負(fù)責(zé)施工階段之施工質(zhì)量，如圖1所示。

五、總結(jié)

為加快與國(guó)際工程管理接軌，鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，通過(guò)建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。另外工程總承商可以接受業(yè)主委托，按照合同約定承擔(dān)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，但不應(yīng)在同一個(gè)工程項(xiàng)目上同時(shí)承擔(dān)工程總承包和工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也不應(yīng)與承擔(dān)工程總承包或者工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的另一方企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

項(xiàng)目管理內(nèi)容包含了可行性研究、工程投資、選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工單位與供貨商、控制工程的質(zhì)量、造價(jià)、工期以及組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位等工作。在政府規(guī)定的法令下，選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工單位與供貨商必需持有發(fā)包（招標(biāo)）代理資質(zhì)、控制工程質(zhì)量必須持有工程監(jiān)理資質(zhì)、控制工程的造價(jià)必須持有造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)。