摘要：檢察院辦公室是檢察院機(jī)關(guān)的綜合協(xié)調(diào)部門，是檢察院的“神經(jīng)中樞”，負(fù)責(zé)承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方、服務(wù)全局，檢察院各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和順利實(shí)施離不開檢察院辦公室工作的服務(wù)。本文對(duì)檢察院辦公室工作的職能定位和如何做好辦公室工作進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：檢察院；辦公室；職能定位

當(dāng)前，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都非常重視辦公室工作，但是部分單位尤其是基層檢察院對(duì)辦公室職能屬性的認(rèn)識(shí)還不夠深，發(fā)揮辦公室的作用還不夠充分。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就辦公室工作略談一些自己的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、跳出辦公室具體事務(wù)，改變工作方法，健全完善職能

首先，要想高水平地發(fā)揮基層檢察機(jī)關(guān)的職能作用，關(guān)鍵是參謀到位?；鶎訖z察機(jī)關(guān)辦公室在工作中應(yīng)當(dāng)側(cè)重于謀全局、當(dāng)參謀、抓大事，而不是局限于謀劃當(dāng)前事務(wù)，就具體事辦具體事。要緊緊圍繞地方黨委、政府和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)中心工作，抓住各個(gè)時(shí)期、各個(gè)環(huán)節(jié)地方黨委、政府和基層檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)，工作中的難點(diǎn)，群眾反映的熱點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策搞好全程服務(wù)。切忌只注重決策前的調(diào)研，而忽視決策后工作的監(jiān)督、信息的反饋，使決策服務(wù)發(fā)生“斷層”；其次，改變工作方法，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。基層檢察機(jī)關(guān)辦公室工作被動(dòng)性強(qiáng)，能否在被動(dòng)中求主動(dòng)，是參謀服務(wù)上水平，求突破的要害之舉。要有積極主動(dòng)的精神，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、想在先、跑在前。即想領(lǐng)導(dǎo)之未想，謀領(lǐng)導(dǎo)之未謀，做領(lǐng)導(dǎo)之未做，盡一切可能地滿足、適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作的需要，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，在方向和目標(biāo)上要嚴(yán)格體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，在途徑上要善于發(fā)揮創(chuàng)造性，千方百計(jì)克服執(zhí)行中遇到的困難，決不能輕易將問題上交。

二、立足全局，發(fā)揮“參謀部”的作用，著力提高決策參謀水平

為黨組和院領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)好，是辦公室服務(wù)科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)，也是“三服務(wù)”工作上層次、上水平的主要標(biāo)志。辦公室的參謀助手服務(wù)，體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中，最主要是提出決策建議、文稿起草、調(diào)查研究、提供信息等。在提出決策建議方面，要善于想大事、謀大局、抓要害，自覺從黨組和浦東檢察工作新一輪發(fā)展的高度去分析和思考問題，提出有價(jià)值、有見地的決策建議，切實(shí)做到參到點(diǎn)子上、謀到關(guān)鍵處。文稿質(zhì)量是辦公室工作的基礎(chǔ)，是發(fā)揮參政功能、建言獻(xiàn)策的主要渠道。要準(zhǔn)確把握市院、區(qū)委的決策部署，加強(qiáng)文字綜合能力的培養(yǎng)，要勤寫、多練，做到文字準(zhǔn)確、內(nèi)容精煉、表述正確、思想性強(qiáng)。調(diào)查研究是辦公室為院黨組決策參政設(shè)謀的重要途徑，在調(diào)查研究方面，關(guān)鍵看調(diào)研成果進(jìn)入黨組和領(lǐng)導(dǎo)決策的多少、對(duì)黨組和領(lǐng)導(dǎo)決策影響的大小和決策實(shí)施后效果的好壞。開展調(diào)查研究，要緊緊抓住那些影響較大的重要工作進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)正在思考、正在決策的重大事項(xiàng)提供準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的決策依據(jù)。檢察信息是掌握工作進(jìn)度的“顯示屏”、觀察運(yùn)行態(tài)勢(shì)的“晴雨表”、反映存在問題的“預(yù)警器”，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的“情報(bào)庫(kù)”，信息工作關(guān)鍵要重分量、講質(zhì)量，拓寬信息渠道、加強(qiáng)綜合信息開發(fā)，發(fā)揮信息的站崗放哨和參謀助手作用、促進(jìn)和推動(dòng)作用以及匯報(bào)和宣傳作用，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志掌握工作進(jìn)展、分析發(fā)現(xiàn)問題、作出科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。

三、統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮“協(xié)調(diào)部”的作用，著力確保各項(xiàng)工作有序、高效運(yùn)行

辦公室處在溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐位置，綜合協(xié)調(diào)是貫穿于辦公室工作各個(gè)方面的一項(xiàng)重要任務(wù)。無(wú)論辦文、辦會(huì)、辦事，還是后勤、接待工作，都包含著協(xié)調(diào)綜合的內(nèi)容。要將求真務(wù)實(shí)作為辦公室綜合協(xié)調(diào)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作原則，緊緊圍繞檢察中心工作，充分發(fā)揮辦公室的組織、協(xié)調(diào)功能，確保政令暢通，使各部門、各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。要牢固樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，按照黨組和領(lǐng)導(dǎo)的意圖和決策來思考、籌劃、安排和處理問題，要注意原則性和靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，真正做到成事不誤事，幫助不添亂，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。要加強(qiáng)對(duì)外、對(duì)內(nèi)的協(xié)調(diào)。對(duì)外協(xié)調(diào)，要加強(qiáng)與區(qū)委、區(qū)府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等綜合辦事機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的理解、支持和配合。重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要接待任務(wù)前，要組織相關(guān)方面專題協(xié)調(diào)，做好組織落實(shí)工作。對(duì)于對(duì)口聯(lián)系部門，要制定加強(qiáng)聯(lián)系的制度和辦法，使聯(lián)系工作制度化、規(guī)范化，做到寓監(jiān)督于聯(lián)系之中，寓協(xié)調(diào)于聯(lián)系之中。對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)，要對(duì)一段時(shí)期的總體工作安排做到心中有數(shù)，對(duì)重要會(huì)議、重要活動(dòng)要提前考慮，不要事事等領(lǐng)導(dǎo)交辦，要做到服務(wù)在領(lǐng)導(dǎo)提出之前。充分發(fā)揮辦公室在機(jī)關(guān)內(nèi)部的牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)組織聯(lián)絡(luò)，使機(jī)關(guān)各部門既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互配合、形成合力，共同抓好工作落實(shí)。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，將各項(xiàng)工作納入規(guī)范化軌道

一是行為規(guī)范。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)各個(gè)崗位工作范圍，職權(quán)范圍，什么能做、什么不能做、怎么做、按什么程序做，做到什么程度都要有明確規(guī)定，做到有章可循；二是工作規(guī)范。對(duì)辦公室各項(xiàng)工作應(yīng)遵循的程序和注意的環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)工作程序化；改進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)辦公室工作條件，逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，信息網(wǎng)絡(luò)化。如近幾年來，我院建立健全了物品采購(gòu)制度、遵守政府采購(gòu)，堅(jiān)持貨比三家，擇優(yōu)選購(gòu)；堅(jiān)持少花錢，多辦事，節(jié)約每一分錢。在日常工作中，堅(jiān)持從小處著眼，從細(xì)處入手，精打細(xì)算，在細(xì)化事務(wù)管理，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)上狠下功夫，從而有效地節(jié)省了開支；三是機(jī)制規(guī)范。在辦公室內(nèi)部建立良好的選人、用人機(jī)制。在選人上，要嚴(yán)把“入口關(guān)”，嚴(yán)格考察考試，真正將那些政治理論素質(zhì)高，熱愛辦公室工作的有志青年，充實(shí)到辦公室隊(duì)伍；在用人上，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正將那些埋頭苦干，業(yè)務(wù)精通，群眾信得過，領(lǐng)導(dǎo)滿意度高的同志選拔上來。與此同時(shí)，還要切實(shí)幫助干警解決工作、生活中的難題，做到用事業(yè)留人，用情感留人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?/p>

五、完善檢察機(jī)關(guān)司法行政人員的管理制度。調(diào)動(dòng)工作積極性

面對(duì)司法改革，辦公室留住人才更難。辦公室工作不易出成績(jī)，導(dǎo)致辦公室工作人員在單位沒有地位。辦公室工作雖繁雜，整天忙忙碌碌，但不容易出成績(jī)，不像其他業(yè)務(wù)部門，辦一個(gè)案件就是一個(gè)成績(jī)，如果辦出一個(gè)大要案，甚至可以記功嘉獎(jiǎng)。而辦公室忙的都是一些煩瑣、平凡得不能再平凡的事情，因此很難干出轟轟烈烈的成績(jī)，既然沒有出色的作為，自然就沒有相應(yīng)的地位，在別人眼中辦公室的工作就是打雜跑腿，得不到重視。

《檢察官法》第五十一條規(guī)定：對(duì)人民檢察院的司法行政人員，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。該規(guī)定沒有明確哪些人員屬司法行政人員以及怎樣具體來管理司法行政人員，使辦公室的工作人員的身份有點(diǎn)不倫不類，雖然也任命為書記員，但又沒有從事書記員的工作（因?yàn)閷I(yè)性很強(qiáng)，輪崗的可能性也不大），是書記員就要努力進(jìn)檢察官序列，可是這對(duì)辦公室工作人員來說又太難，這樣就使辦公室工作人員處于兩難境地，進(jìn)不了檢察官序列，也進(jìn)不了司法行政序列。因此必須進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)的司法人員管理制度，使司法行政人員的管理更加規(guī)范化和合理化。

在評(píng)優(yōu)、評(píng)先以及提拔任命方面予以適當(dāng)?shù)膬A斜。承認(rèn)辦公室工作的重要和辛苦，不能只停留在口頭上，應(yīng)該有相應(yīng)的精神和物質(zhì)方面的鼓勵(lì)，因此在評(píng)優(yōu)、評(píng)先以及干部提拔使用方面也要有所考慮，要讓辦公室工作人員看到所付出的辛勤勞動(dòng)能夠得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可，同時(shí)也逐步樹立了他們的自信心和對(duì)本質(zhì)崗位的自豪感，使他們認(rèn)識(shí)到在辦公室工作不是無(wú)出頭之日，而是有一份耕耘，就會(huì)有一份收獲。