摘要：煤礦安全工作的主體是廣大的職工群眾，搞好煤礦安全工作的關(guān)鍵，就是做好廣大職工群眾的工作，要保證煤礦安全生產(chǎn)，搞好群眾安全工作就顯得十分重要。要搞好煤礦企業(yè)群監(jiān)工作，首先要有健全的群監(jiān)組織機(jī)構(gòu)；其次要有強(qiáng)有力的制度保障；第三群監(jiān)工作人員要有較高的整體素質(zhì)；第四要注重群監(jiān)工作的實(shí)效性；第五要充分發(fā)揮協(xié)管組織作用。

關(guān)鍵詞：煤礦安全；群監(jiān)；工作方法

煤礦是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，隨著科技不斷發(fā)展，現(xiàn)代煤礦機(jī)械化程度雖然有了很大提高，但它的特點(diǎn)還是參與人員多，體力耗費(fèi)相對(duì)較重，安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的行業(yè)。由于大多數(shù)煤礦在幾百米深的地下作業(yè)，空間狹窄，光線(xiàn)不足，工人作業(yè)空間有限，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害威脅著煤礦工人的生命安全。這些客觀因素的存在致使煤礦人員傷亡事故頻發(fā)。因此，搞好煤礦安全生產(chǎn)就成了煤礦企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。因?yàn)槊旱V安全工作的主體是廣大的職工群眾，搞好煤礦安全工作的關(guān)鍵，就是做好廣大職工群眾的工作，要保證煤礦安全生產(chǎn)，搞好群眾安全工作就顯得十分重要。

那么，究竟如何搞好群監(jiān)工作呢？我認(rèn)為，要從以下幾個(gè)方面入手。

一、健全的群監(jiān)工作組織機(jī)構(gòu)

安全是煤礦永恒的主題，是天字號(hào)的大事。要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，提高做好群眾安全工作的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好群眾安全工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，不斷加強(qiáng)群監(jiān)組織和隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)了群眾安全工作基礎(chǔ)。新柏煤礦始終堅(jiān)持“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，工會(huì)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，全員廣泛支持”的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作格局，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)總工會(huì)“充分發(fā)揮群眾監(jiān)督在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用”要求，把維護(hù)職工的生命安全，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)作為頭等大事，從健全群監(jiān)會(huì)組織機(jī)構(gòu)、配足配齊群監(jiān)員入手，完善管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成了“群監(jiān)會(huì)抓好群監(jiān)小組，群監(jiān)小組領(lǐng)導(dǎo)群監(jiān)員，群監(jiān)員保群監(jiān)組、群監(jiān)組保群監(jiān)會(huì)”的管理體系，為開(kāi)展群眾安全生產(chǎn)工作奠定基礎(chǔ)。

二、有強(qiáng)有力的制度做保障

無(wú)規(guī)矩不成方圓。如果沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度和管理，安全生產(chǎn)就沒(méi)有保證。要結(jié)合實(shí)際，建立健全了群眾安全工作一系列制度，如：《工會(huì)主席參加安全辦公會(huì)議制度》、《群監(jiān)例會(huì)制度》，《重大隱患排查制度》、《安全信息匯報(bào)、登記、反饋制度》、《“三違”認(rèn)定辦法及責(zé)任追究制度》、《“三違”人員幫教制度》、《群監(jiān)員聘任制度》、《群眾安全監(jiān)督網(wǎng)員工作細(xì)則》等，從制度上保障群監(jiān)會(huì)和群監(jiān)員在安全生產(chǎn)中作用的發(fā)揮。加大責(zé)任考核，落實(shí)群監(jiān)員待遇，規(guī)定群監(jiān)員安全責(zé)任區(qū)域，加強(qiáng)群監(jiān)員考核和獎(jiǎng)罰，將安全監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到每名群監(jiān)員身上，做到人人身上有壓力、有動(dòng)力，形成“安全重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”的良好局面，使群眾安全工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

三、要提高群監(jiān)人員素質(zhì)

抓好群監(jiān)員的培訓(xùn)是掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，開(kāi)展群監(jiān)工作的根本保證。我們著力強(qiáng)化廣大群監(jiān)員安全意識(shí)和安全技能培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合、理論知識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合的方式，本著“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，以《煤礦安全規(guī)程》、《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三個(gè)條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，對(duì)群監(jiān)員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。開(kāi)展全員“緊急疏散逃生自救”演習(xí)系列活動(dòng)，增強(qiáng)全員公共安全意識(shí)。開(kāi)展“手指口述”標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，從職工的“站、坐、行、禮”到崗位操作中“工作前要確認(rèn)，運(yùn)行中要檢查，工作后要確認(rèn)”的各個(gè)工序進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，促進(jìn)安全上崗。并在每年的全員職業(yè)技能大賽中，專(zhuān)門(mén)設(shè)置安全檢查工的競(jìng)賽，對(duì)優(yōu)秀選手進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考試排名靠后的進(jìn)行處罰，促進(jìn)群眾安全監(jiān)督的積極性。同時(shí)，積極開(kāi)展安全發(fā)展合理化建議征集和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新系列活動(dòng)，全面發(fā)動(dòng)廣大職工群眾積極參與安全管理，共同為安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)出力，提升職工對(duì)安全自我防護(hù)的認(rèn)識(shí)理念。

四、要增強(qiáng)群眾安全工作實(shí)效

群眾安全檢查是煤礦安全管理中更廣泛、更深入、更扎實(shí)、更有效的方式方法。一線(xiàn)職工長(zhǎng)期在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)，對(duì)安全狀況了如指掌，哪里有隱患，哪里有不安全因素，他們最清楚、最有發(fā)言權(quán)，讓職工群眾參與并進(jìn)行安全檢查必然會(huì)收到更好的預(yù)防效果。我們從以下三個(gè)方面落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮群監(jiān)員的作用。

首先要落實(shí)安全閉環(huán)管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要從增強(qiáng)群監(jiān)員責(zé)任心入手，提出“隱患誰(shuí)查都不越位、‘三違’誰(shuí)管都不錯(cuò)位”的口號(hào)，本著“高效運(yùn)行、及時(shí)反饋、實(shí)事求是、公開(kāi)透明”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《群眾安全信息閉環(huán)管理制度》，嚴(yán)把檢查——填卡——篩選處理和通知——整改和反饋——復(fù)查確認(rèn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。具體做法是：每名當(dāng)班群監(jiān)員在升井后必須填寫(xiě)《安全信息反饋表》，把發(fā)現(xiàn)的不安全隱患如實(shí)向井口接待站填寫(xiě)匯報(bào)，井口接待站對(duì)群監(jiān)員反饋的不安全隱患或信息進(jìn)行處理、分類(lèi)整理后，向有關(guān)單位反饋，有關(guān)部門(mén)指定專(zhuān)人到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查核實(shí)確認(rèn)，跟蹤督促整改。對(duì)未按照要求整改或整改不徹底的隱患，重新下達(dá)隱患整改通知單，納入新的信息運(yùn)行系統(tǒng)，形成隱患登記、反饋、處理、復(fù)查“四落實(shí)”的閉環(huán)管理。群監(jiān)會(huì)每月對(duì)群監(jiān)員反饋的信息統(tǒng)計(jì)匯總后，在當(dāng)月最后一次安全辦公會(huì)上通報(bào)情況。對(duì)完不成任務(wù)的，納入績(jī)效考核。群監(jiān)員認(rèn)真履行工作職責(zé)，通過(guò)班前檢查、過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)制止、現(xiàn)場(chǎng)糾正不安全隱患，集中反饋工程質(zhì)量、軌道運(yùn)輸、巷道變形、地面環(huán)境衛(wèi)生、生活設(shè)施等方面存在的隱患和問(wèn)題。經(jīng)過(guò)井口信息接待站認(rèn)真整理反饋信息，及時(shí)報(bào)安檢科、調(diào)度室通知相關(guān)單位整改，安檢員、調(diào)度員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查驗(yàn)收，確保安全生產(chǎn)。

其次是堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)檢查不斷線(xiàn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)治理。工會(huì)群監(jiān)會(huì)通過(guò)完善“一月一會(huì)一安排，一周一查一整改”制度，每月召開(kāi)一次會(huì)議安排工作，通報(bào)和反饋整改情況，每周組織基層群監(jiān)小組進(jìn)行一次檢查、互檢活動(dòng)，對(duì)查出的問(wèn)題和事故隱患，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，限期整改，跟蹤督查。在進(jìn)行集體群眾安全監(jiān)督檢查活動(dòng)的同時(shí)，各群監(jiān)小組之間相互學(xué)習(xí)，相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。群監(jiān)會(huì)成員要參與安全檢查，重點(diǎn)對(duì)井下采煤、掘進(jìn)、一通三防、軌道皮帶運(yùn)輸、地面等作業(yè)場(chǎng)所、班前會(huì)情況；跟帶班人員時(shí)間、行走路線(xiàn)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)盯守情況；作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施和工作票落實(shí)情況；較大隱患整改情況；師徒幫教合同現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況；崗位人員的交接、持證、著裝、上崗情況；“三員”作用發(fā)揮、設(shè)備安全等方面的安全情況，進(jìn)行不定期、不定地點(diǎn)、不定路線(xiàn)的巡回動(dòng)態(tài)檢查，徹底排查重大隱患，拾漏補(bǔ)遺，杜絕了安全監(jiān)督檢查的真空區(qū)和空白點(diǎn)，達(dá)到要害場(chǎng)所零距離、關(guān)鍵環(huán)節(jié)零死角、督促整改零遺憾，安全生產(chǎn)零事故，確保礦井的安全生產(chǎn)。

第三是運(yùn)用激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行能力。要認(rèn)真落實(shí)群眾安全監(jiān)督員職權(quán)，在充分賦予群監(jiān)員權(quán)利的同時(shí)，提高群監(jiān)員待遇，并把各類(lèi)安全生產(chǎn)方面的獎(jiǎng)金，調(diào)動(dòng)了群監(jiān)員參與礦井安全管理的自覺(jué)性和積極性。實(shí)行雙向監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)了電話(huà)、舉報(bào)箱，加強(qiáng)職工對(duì)群監(jiān)員的監(jiān)督，促使群監(jiān)員大膽開(kāi)展工作。同時(shí)，執(zhí)行群監(jiān)員查隱患問(wèn)題責(zé)任追究制度，對(duì)在工作范圍內(nèi)和途徑路線(xiàn)上出現(xiàn)重大隱患問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)排查導(dǎo)致發(fā)生事故的，將追究現(xiàn)場(chǎng)群監(jiān)員的連帶責(zé)任。群監(jiān)員在監(jiān)督檢查過(guò)程中，既主動(dòng)抓好安全管理，又熱情接受群眾的監(jiān)督與批評(píng)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)權(quán)相結(jié)合，強(qiáng)化了工作執(zhí)行力。通過(guò)…查、排、防’三位一體”群眾安全監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)管理程序，使群眾安全生產(chǎn)工作做到了“有章可循、有法可依”。形成了“大安全”觀，確保安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，有效維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)安全。

五、要發(fā)揮協(xié)管組織作用

女工家屬協(xié)管會(huì)是群眾安全工作的一支重要力量，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮著不可替代的作用。在具體工作中，首先要建立健全女職工、家屬安全協(xié)管會(huì)管理制度，組織職工和家屬簽訂《安全互保合同》，使安全幫教時(shí)時(shí)有人做、入人心、不斷線(xiàn)，形成協(xié)管工作的新格局。其次要注重發(fā)揮女工家屬的優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展“家佑平安”送溫暖活動(dòng)，“冬送溫暖，夏送清涼”，到井口和地面工作現(xiàn)場(chǎng)為工人師傅發(fā)放毛巾、鞋墊、茶葉等慰問(wèn)品，開(kāi)展安全猜謎、慰問(wèn)演出、演講、宣讀慰問(wèn)信等職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，并為礦工吹安全風(fēng)、縫補(bǔ)衣服，釘扣子，洗被褥，端茶遞水，節(jié)日送親情，生日送關(guān)愛(ài)，收到“用真情打動(dòng)人，用真誠(chéng)感動(dòng)人”的良好效果。第三要根據(jù)女工家屬心靈手巧的特點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)。如“繡安全心聲”，把安全矚語(yǔ)繡制在鞋墊上、紅腰帶上，發(fā)到職工手中，讓職工處處想安全，時(shí)刻牢記安全，事事注意安全，力求收到良好安全警示作用。